探討建筑工程的安全監理控制舉措

【摘要】本文結合建筑工程施工中的安全監理的重要性，分析了目前安全監理的現狀與問題，對如何加強建筑工程的安全監理工作的控制舉措進行探討，以期達到確保安全生產、企業持續發展的目的。

【關鍵詞】建筑工程；安全施工；控制措施

1 建筑工程施工中的安全監理的重要性

1.1 防止或減少建筑安全事故

伴隨著建設工程規模的擴大，我國在與工程建設相關的安全事故與傷亡人數較多，經常發生的安全事故，給人們的生命與財產都帶來了一定的傷害。通過監理單位的項目監理部對建筑項目的施工現場中的安全生產進行直接的監督與管理能夠有效的降低事故的發生率。而監理工程師作為安全管理方面的工作人員，其自身還精通工程技術、經濟以及法律等專業知識與實踐經驗，能夠及時的發現建設工程在施工過程中存在的各類安全問題，通過自身的工作要求施工單位進行及時的整改，進而避免安全事故的出現。也就是說，安全監理是提高施工安全管理工作效率的最有效的方式之一。

1.2 實施安全監理是實現建設工程目標

《監理規范》中規定工程監理的職責就是控制工程項目的投資、進度以及質量，這三個控制目標的實現與安全有著密切的聯系。第一，工程項目的質量與安全聯系密切，質量方面如果存在隱患就容易導致事故的出現，不安全因素則是產生質量事故的原因，正是從這個層面出發，工程質量與施工安全兩者是不能分開的。其次，工程進度與工程投資也和工程的施工管理有著密切的聯系，從確保安全施工目標的實現來說，需要增加一定的資金投入，進而導致工程總投資的增加。但是由于在施工過程中加強了安全方面的管理工作，進而有效的避免了安全事故的出現，最大程度的減少了人員與財產方面的損失，客觀上起到了降低工程總投資的作用。正因為如此，建立工程師在工程施工階段所進行的安全生產的監督管理，能夠有效的實現工程的目標控制，進而實現投資效益的最大化。

1.3 有利于規范工程建設參與各方主體的安全生產行為

在工程建設的安全監理實施的進程中，監理工程師通過事前控制、事中控制與事后控制相結合的方式，對工程安全生產的全過程實現動態的監督管理，進而有效的規范工程施工單位的安全生產方面的行為，避免不當生產行為的出現。對于在監理過程中發現的不當生產行為，可以做到及時的處理，進而降低這些行為所具有的不良后果。除此以外，在建設工程施工中，參與主體可能對于工程安全生產方面的一系列法律、法規以及管理程序缺乏了解，而導致不當生產行為的出現，這就需要監理工程師通過自身的工作向各個參與建設的單位提出合理化建議，進而規范安全生產行為。

1.4 實施施工安全監理有利于提高建筑業整體安全生產管理水平

從安全生產管理的層面來看，施工安全生產中施工單位處于首要的地位，施工單位作為施工現場負責安全生產的第一人，其自身也是絕對多數安全生產事故的責任方。從現有的工程建設的實際情況來看，工程施工現場中施工單位存在著行為不規范、安全生產理念淡薄、資金投入不夠、安全生產責任制落實不到位、作業人員沒有經過培訓或者培訓沒有合格就上崗操作等諸多問題。工程監理單位是受建設單位委托在符合法律規定的情況下，對工程項目施工進行必要的監督，其監督方式是最直接的也是最有效的。在施工安全監理中，監理工程師通過審查、督促以及檢查等工作方式的應用，提高施工單位安全生產方面的工作效率，改善施工人員的勞動作業環境，通過安全技術措施的應用來確保工程施工應有的安全，進而提高施工單位在安全管理方面工作的有效性，推動建筑行業安全生產管理整體水平的提高。

2 工程項目安全監理存在的主要問題

2.1 安全監理意識淺薄

從行業的角度來說，建筑的確是一個存在危險的行業，員工在工作時必須要有安全意識。對于安全監理意識這個問題，很多人只是在做表面上的形式，認為就是這些事情，懂了就過去了。這是安全監理意識淺薄的根基思想，是錯誤的，如果發生危險，工作人員就不知所措，整個企業的形象損失是小事，員工的安全則是大事。如此看來，加強安全監理的意識，尤為重要。

2.2 沒有規范的施工項目組織

大多數施工單位只注重利益，忽視安全生產。建筑商、開發商等各種融資單位也只是進行投資之后，就開始招收大量的民工進行工程項目，要知道，企業負責人及相關的施工人員的安全意識的好壞和認識高低直接關系到企業的形象與業績。

2.3 監理不到位，監理責任不落實

監督的好壞，直接關系到了國家和人民財產的直接利益。因此，監理任務的好壞，建立責任的落實與否就也顯得尤為重要。加強對監理任務的貫徹和落實是必要的，必須的，也是尤為重要的。這不僅能確保整個工程的順利進行，并且還能減少重大事故所造成的損失。

2.4 監理市場行為不夠規范

加強從事安全監督的人員對監理市場行為的規范性，這是一個長久以來的話題。對于主管部門，要分期分批地進行安全管理監督工作培訓，經培訓合格的，頒發相應從業資格證書。同時，要對他們進行法紀教育和職業道德教育，弄清部門的職能，明確自己的工作職責，堅持嚴格執法，依法監督管理，深刻吸取教訓，認真加以整改。

3 加強安全監理控制的重要措施

3.1 建立現場安全文明管理體系

1）建立現場安全文明管理體系：隨著施工技術和施工管理的不斷創新，安全施工與安全管理有了長足的進步，并且質量管理和效益管理的實踐為安全和文明施工保證體系的建立提供了一些相應的模式，建立現場安全文明的管理體系是當即要務。

2）定期組織三方聯合檢查制度：由業主，監理，總包方以及分包方參加的現場安全管理小組，每月一次安全文明大檢查，也可以根據現場情況，在必要時候增加檢查次數。由總包方擬寫出專門的《檢查簡報》。

3）邀請市安監部門定期檢查并指導工作：監理方面出面與市安監部門進行定期的聯系，積極主動地請安監部門來現場監察工作，小組成員要對安監部門進行紀要。并在指出情況之后及時向安監部門匯報。

4）每周監理例會必列安全文明專題：每周將舉辦監理協調會，并且會上需將安全、文明等諸多事宜列為專題。監理、業主也將在會中提出要求，各承包方要在會上表明態度。并且聲明，下周需審視及考察整改情況。

5）每月的監理月報中列有安全與文明簡報：監理部須每個月向業主方繳納一份監理月報，需簡述或者指出當月各項安全系數指標的完成情況，以及存在的安全隱患等事宜。

3.2 安全監理的技術管理措施

1）施工組織設計中要列有安全文明章節：每當監理檢查承包商提交施工設計方案時，需要查看其安全說明文，文件的內容應有如下內容：可操作性強，工程實際性，具體的實施性等各個方面。

2）重要施工機械、用電等應編制專門方案：對于各種工具，如腳手架、高支模架、施工臨時架、塔吊、施工外用電梯等工具要安全與正確使用，并需要經監理審批后嚴格按照審批制度實行。

3）貫徹安全文明交底制度：對于之前所提到的安全文明施工方案和施工組織設計方案，應由項目部門組織，監理可參與交底會，并及時給監理工程師發出通知單。如果現場監理一旦發現施工人員有不安全行為，或者壞境有不安全因素，以及不安全狀態，甚至不文明禮貌現象等，及時向承包方監理工程師提出總匯通知單，以便排除隱患。

3.3 安全監理的合同管理措施

總承包合同中應專列安全文明責任條文，監理需以業主和總承包商簽訂之合同為依據。現場文明和安全施工由總包負責。專列安全文明責任要明確各個階段相互關系，基于整個建設過程中，一定會有多個分包單位與業主簽訂分包事宜之條文，所以，分包、專業承包方皆由總包方負責，且統一管理，明確關系。監理工程師及時發出局部整改暫停工令，若出現突發情況，在監理口頭指令無效的情況下，現場監理需及時暫停工令，且需監督執行。

3.4 安全監理的經濟管理措施

1）賞罰分明，充分體現工程建設的安全優質，高效與文明，并且對安全生產管理差的分包項目區域或個人進行違章違紀的處罰。因此，還要建立安全與文明施工的獎勵與違規處罰制度來加強安全管理：①對分包項目區域在勞務作業安全生產中無明確安全指標的罰項目區域管理人員100元。②對無書面安全技術交底或內容不全、針對性不強、未履行簽字手續的有關人員罰款100元。③對新入場或變換工種的人員，未經安全教育上崗作業的罰款500元，對特種作業人員不持有有效證件上崗或證件不全的罰款200元。④對各分包項目區域的施工班組不按規定開展安全活動或活動無記錄、記錄不全的每發現一次罰款100元。⑤對勞務作業層工人違反其工種安全操作規程的罰款100元。⑥對未接受安全技術交底就上崗作業的班組每人罰款50元，并對其所在專業或分包項目區域管理人員罰款100元。

2）“三寶四口”防護。對進入施工現場不按規定戴安全帽者罰款100元，戴安全帽不系掛帽帶者罰款50元。對高處作業不系掛安全帶者罰款200元，系安全帶沒有掛好罰款100元。

3）高處作業防護：①對高處作業無防墜落措施或措施不力者罰款1000～2000元。②現場搭設的一切安全防護設施，必須經驗收合格后方準投入使用，未經驗收就投入使用的，發現一處罰款有關人員1000～2000元。③在上下交叉作業中，上層作業人員要對下層作業人員負責，在下層要設安全監護人，對不設監護人的有關人員罰款200元。

4）施工用電管理：①施工臨時用電必須是“三相五線制”（五芯電纜），不準使用四芯電纜外敷一根接地，違反本規定的罰款1000～1500元。②施工用電必須是“一機一閘一漏電保護”對不符合標準規范的每發現一處罰款200元。③現場的設施用電與照明用電必須分開設置，對混用者每發現一次罰款300元。④施工現場不準使用老化的破皮電纜線，對電纜破皮后應及時進行絕緣包扎處理，對違反規定的每發現一條罰款100元。⑤對施工現場的值班、維修電工不按規定操作的罰款100元。⑥手持電動工具的原始電源線嚴禁接長使用，對擅自接長使用的每發現一臺罰款200元。⑦現場的施工用電必須符合“三級用電兩級保護”，違反者每發現一次罰款500元。⑧電纜線必須架空，對配電箱、開關箱電纜未架空或與鋼鐵構件、安全防護欄桿接觸的每發現一處罰款200元。⑨對使用電爐、碘鎢燈取暖者除沒收其器具外還將給予罰款500元，對使用煤氣爐者罰款1000元。

4 結語

隨著社會的發展，建筑工程項目已經越來越多，我們不能盲目的追求工程竣工的速度，一定要保證施工項目的質量。認識建筑工程項目的安全監理控制的現狀、重要性，加強安全監理控制，這樣才能保質、保量的做好建筑工程項目。

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