對建筑施工安全管理問題的分析與探討

【摘要】建筑施工管理是工程施工企業根據經營發展戰略和企業內外條件，按照現代企業運行規律，通過生產諸要素的優化配置和動態管理，以實現建筑施工的合同目標、工程經濟效益和社會效益。建筑施工安全管理的優劣不僅決定著項目本身的效益，而且直接影響著企業的總體效益。本文通過分析我國建筑施工安全管理方面的實際情況，通過分析安全生產管理事故出現的原因，闡述了從施工環境、管理體系和責任制度等方面進行工程施工管理的一些手段和建議，希望對行業發展有所幫助。

【關鍵詞】工程施工；安全管理；問題；分析；對策

前言

概括來講，建筑施工管理就是指利用管理職能和科學方法來促進工作的開展。具體來講就是在施工過程中嚴格按照國家相關技術政策、上級有關部門技術指標和規定，有條不紊的，科學的組織各項工作，形成良好的技術秩序，保證整個過程符合技術規范、符合章程要求，保證施工建筑質量。但是通過近幾年的調查研究不難發現，在以往的組織施工中，由于多方面的原因，致使管理工作缺少規范和創新性，從而引發了許多工程的質量缺陷，進而影響到了單位的經濟效益和施工單位的聲譽。

1 建筑安全生產事故原因分析

1.1 法規設立和市場監管方面：缺乏適合市場經濟的建筑安全管理體制，僅有的條款還面臨執行力不足的危機。隨著工程建設投資體制的轉變，原有的安全管理模式已不適應現代建筑業的生產模式，政府建筑安全管理上的漏洞合并法規不完善、執行力度不夠，監督體制不健全導致了安全管理不到位。

1.2 思想意識方面：對安全工作思想認識不足，措施不力。在施工進度、質量、效益、安全等方面發生沖突時，施工方往往忽視安全生產，注重進度和效益。安全技術措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢，追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業中表現尤為突出。

1.3 企業方面：層層轉包，勘察、設計不嚴謹，監察力度不足，都成為安全事故頻發的重要原因。

1.4 施工單位：安全管理組織機構不健全， 管理制度落實不到位。

安全管理機構是企業各項安全生產規章制度的具體執行落實者，對安全生產負有重要責任。一方面，許多施工單位只是虛設了安全管理機構的名頭，實際上只是設立一個掛名專職安全員。工程現場的安全管理多由現場主管兼顧，從而導致重生產，輕安全，事故頻發的結果。另一方面，對著建筑市場的開放，缺乏專業技能培訓的農民工大量涌入建筑市場，這就造成在施工現場對操作工人的管理難度加大，管理效果明顯減弱。

2 目前我國建筑工程施工安全管理的現狀分析及原則

目前我國大多數工程建設項目，往往是由數家承包商各自負責某一標段的施工任務。各單位的施工安全管理體系不同，各單位的施工人員混合而成的隊伍在一起施工，總會存在這樣或那樣的不協調。在項目的建設過程中，各施工單位在安全管理觀念、管理方法和手段上都存在著異同，令項目安全管理措施在具體的制定與落實、現場安全管理的效果都很難令人滿意。另一方面，各級行政主管部門為工程建設安全管理做了大量努力，但由于機構改革的不斷調整，使得很多工程建設項目的安全管理出現空洞現象。特別是隨著近年來非工程系統企業甚或私營企業投資工程建設的比例不斷增多，有些業主連基本建設程序都不清楚，對工程項目施工的安全和質量問題沒有引起足夠的重視，工程建設一旦發生事故，將給公眾的生命安全造成巨大傷害。

建筑施工安全管理模式的原則主要有以下幾個方面：

（1）施工安全與質量，安全第一原則。

（2）施工安全與工期，安全優先原則。

（3）安全與投資，落實安全投入。

3 建筑工程施工安全管理中存在的問題

3.1 建筑工程安全管理缺乏科學的管理理念

隨著社會不斷進步和建筑業的快速發展，人們對于建筑行業的要求與期望也不斷增高。科學先進的信息技術和管理理念的出現促進了建筑行業的發展，但是，由于我國建筑行業發展不均衡性等原因限制，整體的發展狀態并沒有和經濟實現良好的對接，存在著大量的不和諧現象，阻礙了建筑工程施工的工程進度。目前許多建筑工程企業的經濟實力有限，管理技術和信息技術沒有實現與時俱進，與發達的西方國家相比，管理水平和信息技術還相當滯后，還有很長的一段路要走。

3.2 建筑工程施工企業的管理水平不高

隨著建筑行業的日益發展，建筑市場迅速擴大，吸引了大批農民工加入到建筑行業當中，由于這部分民工的整體素質良莠不齊，缺乏行之有效的管理措施來對他們進行規范和管理，增加了施工過程中潛在的危險。尤其是建筑工程企業的活動多為現場施工，而且危險性很大，如果缺乏必要的管理或者從業人員自身素質較低，都會增加施工過程中的安全隱患。有的建筑工程企業缺乏有效的管理手段，沒有對員工進行必要的崗前培訓，沒有提高對事前控制的重視力度，只是在事后才想辦法進行彌補，這既延緩了工程進度，又增加了工程成本，而且對于從業人員是一種不負責任的表現。這就要求建筑工程企業要加強管理，提高安全生產的責任意識，做到防患于未然，才能使施工項目順利健康的發展。

4 加強建筑工程施工安全管理的有效策略

4.1 建立健全安全管理的組織機構和體系

對于建筑工程施工企業來說，構建完善、合理、系統的安全管理組織機構和體系是至關重要的，這是進行工程施工安全的根本保障。所以，建筑工程施工企業要按照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定，設立安全管理組織機構，做到權責明確，建筑項目企業中的負責人就為施工安全生產的第一責任人，要在施工環節中發揮著重要的作用，做好安全生產與管理工作。安全管理工作要從小事做起，從細節做起，充分發揮安全管理機構的責任職責。建筑行業本身具有特殊性，生產周期長、規模大、人數多、設備繁雜，這都說明創設一個專門負責安全管理的機構是必不可少的。

4.2 安全施工管理責任制的制定與落實

建筑工程施工企業要制定和建立施工安全管理責任制，把安全生產和管理放在重要位置，在施工過程中要遵守相應的安全生產與管理的規章制度。完善規范的安全生產管理制度，能夠為企業施工的正常運行提供切實可行的法律依據和保障，為安全施工創設良好的氛圍。

4.3 明確和貫徹施工的安全計劃、目標與方針

全計劃是為實現建筑工程安全施工制定的具體計劃和措施；安全目標是建筑企業在特定時期內對安全施工與管理的要求；安全方針是企業上下都必須遵從的行為指南。作為建筑工程的安全管理部門，需要明確安全施工的計劃、目標與方針，并將其貫徹到建筑市場的各個部門和環節，真正將工作落到實處。

5 結束語

在建筑工程的施工過程中，要對安全施工方案進行嚴格的制定，對施工安全管理的要求要逐項落實；在施工的準備階段，要立足于建筑工程的特點和實際，認真分析施工過程的各個環節，整理出完整的安全管理工作方案，并最終合理編制出滿足安全管理需要的施工組織。此外，對于比較專業的環節或者關鍵環節要區別對待，可單獨編制安全施工管理方案，并明確相關人員的權利和責任，最終保證建筑工程施工的整體安全。

參考文獻

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