淺析建筑工程造價(jià)的管理與控制

【摘要】加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理與控制，提高資金的使用效益，合理確定工程造價(jià)，在工程中標(biāo)后，要簽定公平合理的合同，確定工程承包合同價(jià)，在工程實(shí)施階段，要有效控制工程造價(jià)。本文對(duì)影響工程造價(jià)比較大的設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；存在問題；成本控制；實(shí)施階段；有效控制

一、前言

建筑工程造價(jià)的管理與控制，在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)。其過程是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理的綜合性的工作。工程造價(jià)最有效的控制階段是在設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目實(shí)施階段是把設(shè)計(jì)文件變成具有使用價(jià)值的實(shí)體的過程，也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制、為合理確定工程造價(jià)提供原始依據(jù)的過程，雖然在這一階段節(jié)約投資的可能性很小，但額外增加投資的可能性最大。因此，在項(xiàng)目實(shí)施階段需要對(duì)投資控制給予足夠的重視，為了實(shí)現(xiàn)該階段的投資控制目標(biāo)，建設(shè)單位就必須制定有效的對(duì)策和措施。

二、建筑工程造價(jià)存在的問題

（一）建筑工程造價(jià)運(yùn)作方式滯后

我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中采用的工程造價(jià)技術(shù)模式仍然是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。我國現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價(jià)格是按照社會(huì)平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種平均價(jià)格可作為市場(chǎng)競(jìng)爭的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競(jìng)爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭。

（二）工程造價(jià)管理缺乏全過程控制

現(xiàn)今的建筑市場(chǎng)交易不正當(dāng)競(jìng)爭十分嚴(yán)重，壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人等。設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)時(shí)可見，投資方只希望以低價(jià)招標(biāo)，但是忽視對(duì)投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為。

三、建筑工程造價(jià)控制管理對(duì)策

（一） 建筑工程造價(jià)決策階段

（1）做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作。造價(jià)人員首先要獲取工程所在地的地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料以及現(xiàn)有類似工程資料等眾多相關(guān)資料，并對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真分析，確保項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。

（2）做好可行性研究報(bào)告。編制可行性研究報(bào)告時(shí)，可采取可行性研報(bào)告估算投資包干辦法，讓項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)超支投資的風(fēng)險(xiǎn)。還可在可行性研究階段進(jìn)行簡易初測(cè)，以便計(jì)算工程數(shù)量，能有效地提高投資估算的準(zhǔn)確性。

（二）工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制

工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理和成本控制是整個(gè)工程成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此應(yīng)從以下三個(gè)方面入手：

（1）進(jìn)行工程前期的設(shè)計(jì)招標(biāo)，選擇優(yōu)良的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方法，且在投標(biāo)的設(shè)計(jì)階段要全方位考慮，盡量將工程主體及配套工程結(jié)合在一起進(jìn)行投標(biāo)的考量，投標(biāo)設(shè)計(jì)完成后還要組織專家綜合對(duì)方案進(jìn)行評(píng)比。

（2） 進(jìn)行工程的限額設(shè)計(jì)。項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)人員要熟悉掌握工程預(yù)算定額及費(fèi)用，熟悉材料預(yù)算費(fèi)用，然后進(jìn)行科學(xué)的概算，最后要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)概算來控制施工圖設(shè)計(jì)及費(fèi)用的多少。因此，施工中的各個(gè)部門要合理分解和使用投資限額，科學(xué)地把施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算結(jié)為一體，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。同時(shí)在施工中還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，保證施工限額和費(fèi)用的穩(wěn)定性。

（3）設(shè)計(jì)階段要明確應(yīng)采用合同措施，這樣做是為了避免施工中設(shè)計(jì)方案的隨意變更。應(yīng)當(dāng)在合同中明確當(dāng)工程變更或增加費(fèi)用額度時(shí)的限制條款，通過合同措施加強(qiáng)管理。

（三）建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)階段的造價(jià)管理與控制

要積極采用訂單模式進(jìn)行招投標(biāo)工作，這種模式是指招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件，投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件中列出的工程施工的相關(guān)要求，按照企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的關(guān)于施工項(xiàng)目的各項(xiàng)市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。這種科學(xué)的招投標(biāo)管理可從整體上加強(qiáng)對(duì)工程的成本控制。

（四） 建筑施工階段的造價(jià)控制

（1）有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證 在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。變更時(shí)應(yīng)對(duì)造價(jià)進(jìn)行分析，才能夠心中有數(shù)，特別需要注意分包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止分包單位投標(biāo)時(shí)采取的不平衡報(bào)價(jià)而使工程造價(jià)超高。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。

（2） 嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算 作為建設(shè)單位造價(jià)管理人員，應(yīng)該熟悉建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容，了解建筑業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，各盡其責(zé)，對(duì)于直接影響工程造價(jià)計(jì)定的條款，如合同價(jià)款的調(diào)整條件和調(diào)整方式。三材市場(chǎng)價(jià)格的取定方法等都應(yīng)該有詳細(xì)的約定。對(duì)于招投標(biāo)包干的工程，由承包方采購的特殊貴重材枓和設(shè)備、安裝工程的主材，由于質(zhì)量優(yōu)劣會(huì)導(dǎo)致價(jià)格懸殊，應(yīng)要求列出規(guī)格、品牌和品質(zhì)要求的清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干之內(nèi)。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算，對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

（3）竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制 。

竣工資料及現(xiàn)場(chǎng)勘察 竣工資料通常包括竣工圖、結(jié)算書、有關(guān)簽證及會(huì)議紀(jì)要、往來書信等，特別需要注意的是竣工圖必須要經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)是否跟實(shí)際施工狀況一致，否則無論是建設(shè)方結(jié)算人員還是社會(huì)造價(jià)咨詢公司都是以竣工圖紙為依據(jù)來核實(shí)工程量及工程項(xiàng)目的，所以現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)就顯得非常重要了。

爭議問題 當(dāng)雙方產(chǎn)生爭議的時(shí)候，建設(shè)方最好召集相關(guān)當(dāng)事人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況做出說明，了解情況后甲方內(nèi)部應(yīng)召集會(huì)議形成一致意見后與總包施工單位進(jìn)行洽商。應(yīng)注意定額疑問可以咨詢相關(guān)主管部門，但對(duì)于合同原則問題應(yīng)由法院來裁決。

四、結(jié)束語

當(dāng)前比較常見的施工階段工程造價(jià)全過程控制工作，其控制工作內(nèi)容以及手段遠(yuǎn)不止上述內(nèi)容，然而經(jīng)過以上方面所述的嚴(yán)格控制措施，從實(shí)際情況來看，能夠比較合理的控制工程造價(jià)，有效節(jié)約工程建設(shè)資金，同時(shí)為工程結(jié)算提供有效的數(shù)據(jù)，促進(jìn)了工程結(jié)算的順利進(jìn)行。因此，項(xiàng)目造價(jià)、工期、質(zhì)量等是一個(gè)相輔相成的問題，項(xiàng)目成本控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方綜合評(píng)衡，才能做到直接有效的控制工程造價(jià)。

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