淺談巖土工程勘察市場(chǎng)存在的問題及對(duì)策

【摘要】工程在建設(shè)之前，首先要勘察驗(yàn)明工程場(chǎng)地地質(zhì)情況，像周圍的環(huán)境、巖土特征等，然后才能制定建設(shè)策略，為后續(xù)工作打好基礎(chǔ)，隨著國家基礎(chǔ)建設(shè)投入的加大，勘查作業(yè)的普遍化，同時(shí)在實(shí)際工作中，勘察市場(chǎng)也出現(xiàn)了不少問題，擾亂了市場(chǎng)秩序，形成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，影響了工程建設(shè)的質(zhì)量，針對(duì)問題制定相關(guān)對(duì)策，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提升工程的質(zhì)量成為了當(dāng)務(wù)之急，本文就巖土工程勘察市場(chǎng)問題入手，進(jìn)行對(duì)策淺談。

【關(guān)鍵詞】工程；勘察；市場(chǎng)；問題；對(duì)策；分析；質(zhì)量

巖土工程勘察是工程建設(shè)前的基礎(chǔ)性工作，其勘察結(jié)果的準(zhǔn)確性，直接影響到工程基礎(chǔ)形式、結(jié)構(gòu)類型和施工技術(shù)方案，關(guān)系到施工結(jié)構(gòu)安全、工程造價(jià)與施工進(jìn)度，目前勘察市場(chǎng)中的常見問題是低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)包分包和勘察的弄虛作假等，針對(duì)這些問題，我們要施行相關(guān)的對(duì)策，進(jìn)行合理解決。

一、工程勘察市場(chǎng)常見的問題。

1.低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)不但是一種干擾市場(chǎng)正常經(jīng)營秩序的不良手段，也是誘發(fā)市場(chǎng)其他不良行為的起因。在巖土勘察市場(chǎng)中，很多工程建設(shè)單位，他們?yōu)榱搜矍暗亩虦\利益進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，從而造成因小失大，損害浪費(fèi)了國家資源。

目前，工程勘察實(shí)行公開招投標(biāo)的不多，一般都由建設(shè)單位直接發(fā)包，在這種情況下，某些勘察單位為占有市場(chǎng)，低價(jià)甚至低于成本價(jià)參與競(jìng)爭(zhēng)，損人不利己；有的勘察單位為了贏取主動(dòng)，以回扣或虛擬合同價(jià)與建設(shè)單位暗地里協(xié)定，這樣就無法保證巖土勘察質(zhì)量，不能夠保證工程中的可靠性與安全性。

2.轉(zhuǎn)包、分包、掛靠。

工程勘察市場(chǎng)當(dāng)中，轉(zhuǎn)包、分包和掛靠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的勘察單位將巖土勘察的任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包，目的是獲得差價(jià)利潤，而轉(zhuǎn)包的單位，往往是不具備職業(yè)資質(zhì)的，不能夠保證勘察的準(zhǔn)確度，而且勘察質(zhì)量也參差不齊，另外，轉(zhuǎn)包后，由于施工勘察的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同一，所使用的儀器規(guī)格也不一樣，管理也比較分散，不能集中力量進(jìn)行工作，可能會(huì)造成施工進(jìn)度的不統(tǒng)一，造成勘察結(jié)果的不統(tǒng)一，導(dǎo)致施工方案的錯(cuò)誤制定，而掛靠工程，容易造成分工扯皮，造成勘察質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，容易產(chǎn)生內(nèi)部矛盾，如果出現(xiàn)問題，投資方尋找責(zé)任人，往往會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間，造成工期的延緩。

3.勘察作業(yè)弄虛作假。

有的勘察單位為了縮短時(shí)間，獲得更高的利潤，放松要求，僅僅通過簡單的勘察就偽造數(shù)據(jù)，形成勘察報(bào)告，為減少成本，使勘探點(diǎn)數(shù)量不夠，數(shù)據(jù)不精確；為減少工作量，勘探深度不夠，造成土層分析不真實(shí)等。本人早些年從事過好幾年的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，曾經(jīng)遇到過一個(gè)工程，地塊兩邊地質(zhì)差異明顯，就因?yàn)榭辈靻挝弧巴倒p料”弄虛作假，只勘探了一邊土層，勘察結(jié)果未能如實(shí)反應(yīng)土層狀況，不得不停止施工而修改基礎(chǔ)設(shè)計(jì)。

4.勘察報(bào)告質(zhì)量不高。

實(shí)際工作中，我們經(jīng)常遇到的問題是勘察報(bào)告質(zhì)量不高，勘察單位數(shù)據(jù)太保守，實(shí)際地基承載力遠(yuǎn)大于報(bào)告估算值，造成人力物力財(cái)力的浪費(fèi)，再者，由于送樣不及時(shí)或異地作業(yè)勘察單位因缺少工程所在地土工實(shí)驗(yàn)室，只能通過遠(yuǎn)距離異地運(yùn)輸進(jìn)行土樣分析實(shí)驗(yàn)，在運(yùn)輸過程中很容易造成土樣的撓動(dòng)，因爾與原狀土有差異造成實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不實(shí)。

本人在工作中也經(jīng)常遇到樁基礎(chǔ)建筑，單樁承載力力估算值與實(shí)際試樁顯示的樁的承載力值有較大的差異。另外，報(bào)告內(nèi)容不健全，如水樣分析不足，水質(zhì)分析未注明地下水位類型、腐蝕性評(píng)價(jià)不考慮環(huán)境以及底層滲透性影響，有些直接采用參考附近地塊的數(shù)據(jù)來敷衍了事等，以上問題嚴(yán)重?cái)_亂了勘察市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，造成工程施工質(zhì)量下降和不安全性因素增多，帶來施工隱患。

二、針對(duì)問題采取的對(duì)策。

1.嚴(yán)格審批，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

從事勘察業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)該具備一定的要求與條件，比如有滿足相應(yīng)資質(zhì)要求的人員配備、有滿足正常辦公所需的辦公面積、有獨(dú)立完成土工實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室等等?？辈槠髽I(yè)要實(shí)行主動(dòng)備案制，建立勘察單位基本信息庫，對(duì)企業(yè)實(shí)行印章留模，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行簽名留模；限定只有主動(dòng)備案進(jìn)入基本信息庫的勘察企業(yè)才有資格在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行承接勘察業(yè)務(wù)。行政主管部門要認(rèn)真做好年檢工作，責(zé)任到崗到人。

對(duì)進(jìn)入當(dāng)?shù)爻薪訕I(yè)務(wù)的外地勘察單位，也應(yīng)實(shí)行備案制度，由市建設(shè)行政主管部門審核、市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)登記備案后，方可承攬工程勘察任務(wù)。外地勘察企業(yè)除了有滿足相應(yīng)資質(zhì)的要求外，應(yīng)該在當(dāng)?shù)卦O(shè)有常駐機(jī)構(gòu)，常駐機(jī)構(gòu)要保證能滿足正常承接完成工程的勘察業(yè)務(wù)。常駐機(jī)構(gòu)應(yīng)配備常駐的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及一定數(shù)量的其他工作人員等等，對(duì)其有固定工作場(chǎng)所的相應(yīng)要求，并要求設(shè)置獨(dú)立的土工實(shí)驗(yàn)室。外地勘察企業(yè)必須擁有良好的信譽(yù)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)有過不良行為的應(yīng)該禁止進(jìn)入。

2.實(shí)行公開招標(biāo)，提倡公平競(jìng)爭(zhēng)。

首先，可以設(shè)置技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、資信標(biāo)全方位考核選擇優(yōu)秀的勘察單位，做到名至實(shí)歸，確定勘察單位有條件有實(shí)力去完成勘查任務(wù)，包括硬件設(shè)施，資金力量，人員技能素質(zhì)以及勘察方案的可行性等。

在實(shí)際的招標(biāo)當(dāng)中，需要從技術(shù)、商務(wù)、資信等各個(gè)方面對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行考察，綜合考慮之，確定最佳選擇，在這當(dāng)中，商務(wù)標(biāo)是取得入圍資格的開始，資信標(biāo)是獲得雙方信任的重要途徑，技術(shù)標(biāo)是保證勘察質(zhì)量的實(shí)力保證，在勘察單位招標(biāo)中，可以分別設(shè)置，全方位多角度的進(jìn)行投標(biāo)單位的選擇。

例如在技術(shù)標(biāo)中，要考察勘察單位的組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，用以評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)?？辈靻挝坏募夹g(shù)方案和設(shè)備等，以及整個(gè)勘察的組織過程等，判斷其是否具備相關(guān)的能力和資質(zhì)，商務(wù)標(biāo)要考察勘察單位的各種資質(zhì)證書，有沒有技術(shù)質(zhì)量證書，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、提供當(dāng)?shù)厥┕ぐ踩芾聿块T出具的安全生產(chǎn)證明材料及安全資格證等，是否具備理論上的條件，資信要考察勘察單位的資質(zhì)和信用，對(duì)其完成任務(wù)進(jìn)行提前預(yù)估等。

3.健全監(jiān)理體制，推行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理

業(yè)主可以委托專業(yè)人士進(jìn)行巖土工程現(xiàn)場(chǎng)外業(yè)全過程進(jìn)行監(jiān)督，建立健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，做到職責(zé)明確，全面落實(shí)勘察質(zhì)量的崗位責(zé)任。完善和加強(qiáng)監(jiān)理組織內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的自身建設(shè)，在監(jiān)理過程中，通過組織功能，不斷提升監(jiān)理水平，使監(jiān)理組織處于良性、高效運(yùn)轉(zhuǎn)之中。

按照勘察市場(chǎng)監(jiān)理組織的職責(zé)分工，將目標(biāo)按施工階段和單位、分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批進(jìn)行分解，使目標(biāo)具體化，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)監(jiān)理人員上，督促承包人認(rèn)真履行施工總承包合同約定的責(zé)任和義務(wù)，編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則和質(zhì)量監(jiān)理工作程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。

充分運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)儀器和試驗(yàn)手段，保證測(cè)量和試驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)對(duì)施工單位工地試驗(yàn)室的檢查，指導(dǎo)工作，試驗(yàn)室有合格資質(zhì)并達(dá)標(biāo)，設(shè)備要定期經(jīng)過有合格資質(zhì)的計(jì)量單位檢定校準(zhǔn)，從而有效控制工程勘察質(zhì)量。

4.有效監(jiān)督與誠信體系的建立

除了年檢，行政主管部門或業(yè)要不定期對(duì)工程巖土外業(yè)進(jìn)行突擊檢查或抽查，評(píng)價(jià)其外業(yè)履約能力，發(fā)現(xiàn)作業(yè)不規(guī)范的行為應(yīng)及時(shí)告之及時(shí)整改，對(duì)問題嚴(yán)重的違規(guī)行為，應(yīng)通報(bào)批評(píng)，整改處罰。

此外要建立起誠信評(píng)價(jià)體系，實(shí)行清出制度。加強(qiáng)不良懲罰力度，進(jìn)一步健全工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠信體系，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)及其從業(yè)人員的誠信意識(shí)，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的有效約束機(jī)制，營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，確保工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

此外，積極引入施工圖和設(shè)計(jì)文件的審查監(jiān)督機(jī)制。推行由第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)或資深專家進(jìn)行審查的辦法。建立以工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。這項(xiàng)制度與個(gè)人執(zhí)業(yè)制度的相互配合與相互促進(jìn)將有助于施工勘察的健康發(fā)展。

綜上所述，結(jié)合勘察市場(chǎng)存在的問題，我們要從驗(yàn)收審批、提高市場(chǎng)準(zhǔn)入制度入手，公開招標(biāo)，加強(qiáng)勘察市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，不斷健全管理體制，實(shí)行有效監(jiān)督，建立信用體系，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，制定相關(guān)的措施，提升巖土勘查質(zhì)量。

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