我國建筑安全現狀在管理制度、安全評估方法手段的問題與對策

【摘要】近些年，隨著我國建筑事業的迅速發展，建筑安全問題已成為當前建筑領域中的一個重要問題，如何實現建筑的安全管理對更好的促進建筑行業的健康發展具有非常重要的意義。本文從建筑安全的現狀談起，然后就建筑安全的管理制度進行說明，最后就建筑安全評估方法進行深刻的剖析。

【關鍵詞】建筑安全；管理制度；安全評估；方法手段；問題和對策

前言

建設工程一般具有規模大，施工工藝流程復雜以及工序多等特點，在施工過程中，一般需要投入大量的施工人員和施工機械設備，而且作業還具有明顯的交叉和流動問題，工程施工中所遇到的不確定因素和防范措施也比較復雜和多樣化，這就使得安全控制工作涉及范圍大、控制面廣，從而決定了建筑安全管理的復雜性。因此，有必要利用相關技術手段和管理措施，通過安全評估來消除建筑中的不安全因素。

一、建筑安全的現狀

就建筑安全的現狀而言，我國當前建筑安全生產形勢十分嚴峻，建筑安全生產事故放生的比較頻繁，其中，當前主要的建筑安全問題主要包括如下幾個問題：

1、高處墜落

人員從臨邊和洞口墜落（包括屋面邊、樓板邊、陽臺邊、預留洞口、電梯井口、樓梯口等處）；從腳手架上墜落；井字架與龍門架物料提升機和塔吊在安裝、拆除過程中墜落；安裝、拆除模板時墜落；結構和設備吊裝時墜落。

2、觸電

對經過或靠近施工現場的外電線路沒有或缺少防護，在搭設鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸到這些線路就會造成觸電；使用各類電器設備觸電；因電線破皮、老化，又無開關箱等觸電。

3、物體打擊

施工人員受到同一垂直作業面的交叉作業中和通道口處墜落物體的打擊。

4、機械傷害

主要是垂直運輸機械設備、吊裝設備、各類樁機等對人的傷害。

5、坍塌

施工中發生的坍塌事故主要是：現澆混凝土梁、板的模板支撐失穩倒塌、基坑邊坡失穩引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工現場的圍墻及在建工程屋面板質量低劣坍落。

二、建筑安全的管理制度

1、建立建筑安全管理制度的必要性

首先，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是實現施工企業效益的基礎；其次，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是經濟持續健康發展的保證；再次，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是“三個代表”重要思想和“以人為本”精神的體現；最后，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是保障人權、構建和諧社會的需要。

2、建筑安全管理制度的主要內容

1）搭建施工現場安全生產的管理平臺，建立建設單位、監理單位、施工單位三位一體的安全生產保證體系。

2）實行建設工程安全監理制度，對監理單位及監理人員的安全監理業績實行考評，作為年檢或注冊的依據，規定監理單位必須按規定配備專職安全監管人員。

3）夯實企業基礎工作，強化企業主體責任。按照《安全生產法》等法律、法規的規定，建筑企業必須建立安全生產責任制，簽訂安全生產責任書，明確各自的責任。建議包括以下內容：

①總分包單位之間以及企業與項目部之間均應簽訂安全生產目標責任書。工程各項經濟承包合同中必須有明確的安全生產指標，安全生產目標責任書中必須有明確的安全生產指標，有針對性的安全保證措施，雙方責任及獎懲方法。

②施工現場職工人數超過５０人的必須設置專職安全員，建筑面積１萬平方米以上的必須設置２－３名專職安全員；５萬平方米以上的大型工地要按專業設置專職安全員，組成安全管理組，負責管理安全生產工作。

③應建立企業和項目部各級、各部門和各類人員安全生產責任考核制度。企業一級部門、人員和項目經理的安全生產責任制，由企業安全管理部門每半年考核一次，項目部其他管理人員和各班組長的安全生產責任制，由項目部每季度考核一次。

4）建筑企業在工程開工前應制定出總的安全管理目標，包括傷亡事故指標，安全達標和文明施工目標以及采取的安全措施。項目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標責任書，并將安全管理目標按照各自職責逐級分解。項目部制定安全目標責任考核規定，責任到人、定期考核。

5）施工組織設計中應包含施工安全技術措施，針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測，在技術上和管理上采取措施#消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發生事故。

三、建筑安全評估方法

1、建筑安全評估方法說明

為加強對建筑工程安全生產及施工的監督管理，預防和減少安全事故的發生，促進建筑施工水平的提升，根據相關規定，結合工程施工的實際情況，制定建筑安全評估方法。其中，建筑安全評估方法按以下步驟實施：

第一、進行開工前建筑安全生產及施工條件評估。

第二、進行施工過程各階段安全生產及施工評估，主要包括基礎階段安全生產及施工評估、主體階段安全生產及施工評估以及建筑裝飾裝修階段安全生產及施工評估。

第三、進行單位工程安全生產及施工綜合評估。

2、建筑安全評估的對策

（1）開工前安全生產及施工條件評估

①評估時間

工程安全監督手續辦理完畢后，質量安全監督科室履行監督交底告知程序時組織實施開工前安全生產及文明施工條件評估。

②評估方法

質量安全監督科室按相關規定的要求實施評估，評估結論不符要求的，不允許開工建設，根據違規情況下達《建筑工程安全隱患整改（停工）通知書》或《責令限期改正違法行為通知書》，整改完，符合要求后重新進行評估。

③評估內容及要求

第一、按規定程序審批通過的且針對性、指導性、可操作性較強的安全施工組織設計及危險性較大工程的專項施工方案。

第二、施工現場應沿四周連續設置硬質圍擋，實行封閉管理、封閉施工。圍擋高度不應低于1.8m，圍擋不能隨意開口。

第三、施工現場應配備足夠數量和不同種類的消防器材。

第四、外電架空線路與施工現場的各種最小安全距離不符合《施工現場臨時用電安全技術規范》JGJ46-2005時，必須采取絕緣隔離保護措施，并應懸掛醒目的警告標志。

第五、施工現場建筑起重機械的選型、位置確定應符合國家標準和有關規定要求。

（2）施工過程各階段安全生產及施工評估

①評估時間

質量安全監督科室收到參建單位申報的《階段安全生產和文明施工驗收報告》后，履行現場到位監督抽查時組織實施施工過程各階段安全生產及文明施工評估。

②評估方法

質量安全監督科室按相關規定的要求實施評估，評估不合格的工程不予通過各階段的質量、安全監督抽查，不允許繼續施工，根據違規情況下達《建筑工程安全隱患整改（停工）通知書》或《責令限期改正違法行為通知書》，整改完，符合要求后重新進行評估。

③評估內容及要求

按照建設部《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99的檢查標準及評分方法，對安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護與模板工程、防護、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊、起重吊裝、施工機具等十項內容進行評估。

（3）單位工程安全生產及施工綜合評估

工程竣工后，質量安全監督科室應根據歷次日常監督抽查和各階段評估的情況進行單位工程綜合評估，填寫《建筑工程安全生產及施工綜合評估報告》，并將其作為對建筑施工企業年度安全生產評價的重要依據。

四、結語

由于建筑施工具有產品固定，人員流動的特點，而且露天高處作業多，建筑施工變化大，規則性差，不安全因素往往會隨工程進度的變化而改變。這也給建筑的安全管理帶來了流動性大以及管理復雜困難等問題，為了解決這些難題，各建筑施工企業有必要健全建筑安全管理制度，采用科學的安全評估方法確保建筑的安全問題。

參考文獻：

[1]張潤禮. 淺議建設工程安全監督現狀與制度創新[J].中國安全科學學報，2003（11）.

[2]劉明康. 淺析建筑安全管理[J].山西建筑，2011（12）.

[3]劉大明. 建筑安全評估方法分析[J].商情，2010（9）.