如此“民意決策”算進步嗎?

廣州番禺區要在人口稠密區建垃圾焚燒場，在民意和輿論的壓力下，終于“暫停”。這有點像當年廈門的PX事件。不過，據我從相關新聞了解到的情況，民意是直接否決掉“建垃圾場”這個決策的(PX事件結果就是民意的否決生效)，而番禺的結果是，當地要展開一個為時半年的“大討論”。

這就有點意思了。雖然當地兩個“絕不”說得斬釘截鐵，似乎民意不通過就不建，但是其實新聞里還有當地官員的一句話，就是“這個垃圾場鐵定要建”，也就是說，建在哪里才是“討論”的話題。仔細想一想，一個垃圾場在哪里選址，這需要集中“全區250萬人民”的智慧來討論個半年嗎？

在一片“尊重民意”的贊揚聲中，何先武先生敏銳地捕捉到了其中的問題：民意決策本不該是這樣的。現代政治學告訴我們，公民讓出自己的一部分權利給公共管理部門，并交納稅款供公共管理部門運行開支，回報就是方便公共管理部門科學決策，以讓自己獲得舒適的生活環境。可是，現在公共管理部門依然享受著民眾讓渡的權力，依然拿著民眾交納的稅款當工資，卻把自己該回報民眾的“科學決策”職能當皮球一樣踢還給了民眾——這名義上是“尊重民意”，可是，這顯然是對上述現代政治理論的悖論。

其實民意決策只需一個功能：政府所做的合民意，通過，不合，就叫停。“半年討論”，算進步嗎？