關于新時代下地質勘查工作轉型發展的討論

（甘肅省地質礦產勘查開發局第四地質礦產勘查院，甘肅 酒泉 735000）

隨著我國經濟飛速發展，基礎設施建設進程不斷推進，對礦產資源的需求也在日益增大。但是生活水平的提高也促進著人們對生活質量的追求，隨著生態環境的日益惡化，人們已經認識到保護生態環境，節約資源能源的必要性。人們逐漸意識到自然資源具有有限性，對資源的開采活動必須經過科學的規劃，不合理的肆意開采必然對長遠發展產生極大危害[1]。為有效合理利用自然資源，對各礦產地區地質條件進行調查分析，詳細了解該地區地質狀況，策劃合理的開采方案勢在必行。科學的地質勘查工作能夠對礦產資源進行合理規劃，使礦產資源的開采更加高效，且能一定程度上避免對生態環境的破壞。然而隨著時代不斷發展，生態文明建設不斷深入的同時，找礦突破戰略行動也在持續推進，這種情況下生態保護和礦產地址勘查之間的矛盾日益突出，出于保護生態環境建立的生態保護區干擾了地質勘查工作的正常運行，傳統地質勘查工作難以達成應有的實際效果，甚至致使很多具有良好前景的勘查區不得不停止工作[2]。因而必須加強對礦山地質勘查工作的重視，促進其轉型發展，積極適應新時代的需求。

1 礦山地質勘查工作轉型發展內容分析

我國目前的地質勘查工作管理體制分為中央和地方兩級，其大體結構示意如圖1所示。

圖1 地質勘查管理體制

從目前的礦山地質勘查工作現狀來看，我國的礦產資源地質勘查工作還面臨著很多問題需要改善，例如在探礦權問題上存在界定不明問題從而導致權責不明，地質勘查市場秩序混亂，即使提出改革措施也無法得到有效落實，這些問題都是阻礙地質勘查工作進步發展的重要因素。深層剖析這些問題存在的原因，存在著很多歷史和現實的阻礙因素，從管理主體角度看，地質勘查人員的相關意識淡薄，沒能樹立起配合市場需求的市場意識；從制度運行角度看，管理機制的運行過程并不暢通，對探礦權等問題的監管也并不到位。除此之外，雖然一些地質勘查單位認識到了改革的重要性，但是卻無力承擔改革所需要的成本投入，或者其選取的改革方案本身就存在缺陷。

針對以上問題對地質勘查工作所需要轉型發展的內容進行分析。想要順利進行地質勘查工作的轉型發展，首先要明確三個改革方向：完善管理制度和政策，創新人事管理模式，經濟效益與社會效益相平衡。在明確這三個改革方向，并在這三個改革方向的指引下，將地質勘查工作轉型發展內容進行分類，大體分為三部分。針對市場，在地質勘查方面構建現代企業制度，培育市場競爭意識，讓地質勘查工作真正適應市場的需要；針對政府，加強政府對礦山地質勘查工作的政策支持和宏觀調控，利用政府的政策指引地質勘查工作進行轉型發展；針對制度，積極引入專業人才進行創新發展，學習國內外先進工作經驗，并將理論與實踐相結合，構建起科學高效管理體制。

2 礦山地質勘查工作轉型發展改善建議

針對上文在分析目前我國地質勘查工作實際操作和轉型發展時遇到的問題和原因，提出勘查工作轉型發展的改善建議。要對地質勘查探礦權進行明確劃分，對探礦權機制進行規范，一方面防止腐敗問題的滋生，另一方面保證各方面的權責明確。要達到這一目的，一方面要加強對探礦權市場的監管，對市場準入原則加以監管，嚴格規范管理，對政府權利也要加以限制，還可以鼓勵一礦多采的做法，形成良好的市場競爭秩序；另一方面要完善探礦權運行體制，進一步完善相關法律法規和政府政策，更新相關部門的管理觀念，加強責任意識。要建立起新的地質勘查工作機制，這個新的工作機制既是指建立中央、地方與企業相互聯動的新機制，更是指建立公益性與商業性地質勘查相互結合的新機制。地質勘查工作的轉型是一個全面復雜的過程，有很多的歷史和現實因素作為限制，因此需要多方面的共同努力，政府各級別部門應當通過自上而下的聯動推進勘查工作轉型發展穩步向前。

除此之外，應當積極把握地質勘查工作的社會效益和經濟效益，在兩者之間達成平衡，既要積極開采礦產資源促進社會經濟發展，也要保護生態環境促進可持續發展。要深化地質勘查工作的改革力度。深化地質勘查工作的改革力度同樣需要多方面的共同努力，地質勘查單位本身應該積極從內部入手，提出科學可行的改革方案，同時國家和政府也應該積極出臺政策支持引導地質勘察工作進行改革。

3 結語

本文從我國目前的地質勘查工作管理體制入手，分析了目前地質勘查工作在實際操作和改革中遇到的問題及原因，對地質勘查工作的轉型發展方向和內容進行了分析；針對地質勘查工作轉型與發展中遇到的問題，提出轉型發展的改善建議。希望本文的研究能夠為關于新時代下礦山地質勘查工作轉型發展的討論提供理論依據。