關于國有企業財務資金風險防范的思考

【摘 要】企業財務資金管理貫穿于企業生產經營的各個環節，企業產生財務風險的原因很多，其表現形式也不盡相同。本文研究了當前我國國有企業財務資金風險產生的原因，并提出了相應的防范措施。

【關鍵詞】國有企業；財務資金風險

一、國有企業財務風險形成的原因

1．政策、制度等環境因素的變化。政策風險指國家政策的變化對行業、產品的影響，包括產業政策、利率的變化、通貨膨脹等。在中國傳統社會階層結構中，商業做為流動不確定組織來給予壓制和管理。國家宏觀調控中法律和政策往往交織并用，由此帶來了宏觀調控的穩定性問題，近年來金融政策和財稅政策調整就非常頻繁，不同行業、產業的市場主體經常要面對一些不確定的風險。利率的變化有可能會使企業產生債務融資風險，通貨膨脹會使企業資金供應容易出現短缺，如果決策不當，將會帶來較大的財務風險。

2．企業資本結構缺乏科學規劃。資本結構是指企業長期資本（長期負債、優先股、普通股）構成及其比例關系。企業的資本結構決定著企業財務管理目標的實現，最優的資本結構客觀存在時，能實現企業價值最大化，即達到財務管理的最優目標。企業采用負債經營方式擴大資金來源已成為許多國有企業的普遍做法，但高負債也可能會給企業帶來高風險。資本結構缺乏科學規劃，造成負債比重加大，企業財務管理混亂，會使企業財務管理的各環節缺乏統籌協調配合，造成企業資金匱乏、資產損失等風險。財務風險與資產的流動性緊密聯系，如果企業不能以低于收益率的成本隨時獲取所需資金，必然給企業帶來資產流動性風險。企業資本結構的不合理會導致企業償付能力嚴重不足，給企業增加財務負擔。

3．財務決策失誤。長期以來，由于計劃經濟體制下，財務管理在國有企業管理中內容單一、層次較低。盡管優化財務決策對現代企業來說已經變得越來越重要，但在具體實踐中，一些國有企業的財務決策并未被提升到企業戰略管理的層次上來。一些企業領導對財務決策的認識不夠準確，財務管理就變成了以具體經濟核算、日常資金管理等為主要內容的管理工作。有的企業領導僅僅憑以往的經驗，沒有對市場進行深入的調研和科學論證，就盲目進行企業財務決策決策，盲目投資，造成企業不良資產過大，給企業帶來巨大的財務資金風險。有的企業監督制度執行不嚴格，對財經紀律置若罔聞，財務風險極易發生。在決策時缺乏真實的信息，對決策事項未來變化無法掌握，不能獲取充分有用的信息。制度環境的不確定性使企業財務決策帶有很強的主觀性，決策失誤使投資項目不能獲得預期的收益，投資無法按期收回，造成巨大的財務資金風險。

4．財務管理人員風險意識薄弱，職業道德有待加強。企業的籌資活動、投資活動，還是資金回收、利益分配等財務活動，都會使企業面臨著財務風險。目前，我國許多國有企業還未建立起完善的財務風險預測、預警、防范和控制系統。該進成本不進、該攤費用不攤、該提折舊不提，人為調節利潤、未對客戶的信用情況進行調查就盲目賒銷等現象在很多國有企業內部普遍存在。一些國有企業的財務管理人員對財務風險缺乏足夠了解，風險意識薄弱，認為只要管好用好資金，就不會產生財務風險。由于風險意識淡薄，大量潛虧掛賬的現象，人為制造財務風險，致使財務風險時有發生。在市場經濟中的國有企業財務人員的各種欺詐、違約、投機取巧等現象屢見不鮮。企業財務管理人員良好的職業道德是降低企業財務資金風險的重要保障，國有企業的良好職業道德建設是事業提升的基石。企業財務管理人員的道德風險主要表現在違約及債權債務關系嚴重扭曲等方面，這些都會降低企業信用度，使企業的經濟合同履約率和償債能力降低，影響企業生產的正常運營，造成資金占用過量，加大了企業財務風險。

二、國有企業財務資金風險防范的對策

1．提高企業財務管理人員和企業領導者的風險監控意

識。為防范財務風險，企業財務管理人員在科學的管理理念指導下，認真分析研究不斷變化的市場環境和企業財務管理環境，根據企業的財務管理制度和企業生產經營特點，調整企業財務管理政策，制定多種應變措施，通過科學的流程設計來實現風險的防范、控制和化解，從而提高企業對財務管理環境變化的適應能力和應變能力，降低因環境變化給企業帶來的財務風險。思想是先導，有什么思想就有什么行動。人始終是事業發展最重要的因素，而在人員思想上存在的風險，則是最大的風險。目前，財務風險突出集中于人財物管理上，具體為：重要工程建設方面的風險、重大資金支出方面的風險、重要人事任免方面的風險和大宗物品采購方面的風險。國有企業領導者也要加強風險意識，將國有企業財務風險管理看作是一個系統工程，健全企業的風險監控機制和風險管理流程，優化風險監控制度，對企業生產經營的各個環節和各個領域的財務風險進行有線監督。我們要大力開展風險防范教育，切實提高防范廉政風險的意識。堅持改革創新，不斷加大從源頭上防范廉政風險的力度。落實崗位職責，建立科學有效的廉政風險防范機制。堅持從嚴執紀，充分發揮查辦案件對風險防范的保障促進作用。

2．健全財務組織機構，注重財務風險管理的系統性。對一個國有企業集團而言，要實現對整個企業財務活動的有效監控，必須有健全的、科學的、具有較強執行力的財務組織機構。國有企業應成立財務風險管理委員會，根據企業經營管理各職能部門的職責下設各專業風險防范小組，通過不同層面制度的設計，形成了互相牽制的管理體系，制定與企業愿景相適應的戰略目標，保證企業的各項財務符合企業的財務管理制度和企業戰略目標。另一方面，企業還要建立財務風險評估體系，通過分析評價潛在的財務資金風險可能對目標實現產生的影響，對需要進行控制的風險采取相應的措施，幫助企業規避財務資金風險。財務資金風險的防范和管理是一項系統化的工作，它需要企業全體成員的共同參與。當企業全體成員將企業的財務風險管理目標分解到各自的實際工作中時，并通過工作流程、制度、考核等反應到他們的實際工作中，他們就能用明確的職能來保障目標的實現。總之，全面風險管理體系是當前國有企業財務資金風險管理的主要內容，它對規劃企業的財務資金風險管理工作具有重要的指導意義。

3．細化財務內部控制崗位作業流程。為防范國有企業財務風險，企業必須采用科學的決策方法，盡量采用定量計算及分析方法進行決策。對各種可行方案要認真進行分析評價，從中選擇最優的決策方案。財務內控崗位職責作業流程要以IS0標準格式編寫，崗位標準流程的編寫應以熟悉業務的骨干為主，并吸取相關人員的意見。同時企業管理人員還要根據實際情況科學合理地選擇財務風險指標，測定平均值為風險點，并且通過財務指數進行量化。

4．加強財務管理人員職業道德建設。應控制風險因素，預防風險的發生，對內應該加強對財務人員的管理和教育，加強企業財務管理人員職業道德建設，減少因交易對象違約、投機取巧等給企業帶來的重大損失。開展會計職業道德教育是培養會計人員具有良好職業道德，規范他們的職業行為不可缺少的環節。企業財務管理人員要恪守這道底線，最主要的是必須自覺做到“五個堅持”：第一必須堅持學習和修養；第二必須自覺堅持廉潔自律；第三必須堅持依法規范用權；第四必須自覺堅持接受監督；第五必須自覺堅持履行雙責。會計教育要堅持以人為本的理念，灌輸道德標準和敬業精神，把職業道德教育融進每一名會計人員內心，培養實他們事求是、恪盡職守、清正廉潔的道德品質。

總之，國有企業生產經營中的財務資金風險是客觀存在的，我們應該正視這些風險的不確定性，正確評價企業面臨的財務風險，在此基礎上，采取切實有效的措施，正確分析和防范財務風險。我們必須堅持全面分析的原則，這樣才能到防范企業財務資金風險的最佳、最有效的途徑。

參 考 文 獻

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