淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下的會(huì)計(jì)監(jiān)督

【摘 要】現(xiàn)代企業(yè)制度是以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以公司制企業(yè)為主要形式的新型企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)、組織和管理制度等所有的特征和要求，企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者以及政府等各方面的關(guān)系只能依靠會(huì)計(jì)信息協(xié)調(diào)，這樣，會(huì)計(jì)監(jiān)督就成為現(xiàn)代企業(yè)制度的基本需要。本文闡述了會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵及其特點(diǎn)，從三個(gè)方面提出了現(xiàn)代企業(yè)制度下加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)制度；會(huì)計(jì)監(jiān)督；會(huì)計(jì)監(jiān)督舞弊

一、現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容

按照定義來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)監(jiān)督是指在會(huì)計(jì)工作中，通過(guò)記錄、計(jì)算、分析和檢查，對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察和督促的一項(xiàng)管理活動(dòng)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度下強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

（1）合理劃分企業(yè)內(nèi)外監(jiān)督的范圍。我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系是由財(cái)政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、工商行政監(jiān)督、金融監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)督及其他監(jiān)督共同組成的。隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，實(shí)行政企分開(kāi)，政府作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者代表對(duì)企業(yè)行使所有權(quán)管理，并同時(shí)行使其社會(huì)管理的有關(guān)職能，這將從根本上解決行政管理與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督混淆并互相干擾的矛盾。具體說(shuō)，即將會(huì)計(jì)監(jiān)督作為內(nèi)部監(jiān)督放回企業(yè)，外部監(jiān)督區(qū)分為所有者經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和國(guó)家管理監(jiān)督兩部分。對(duì)國(guó)有企業(yè)的所有者經(jīng)濟(jì)監(jiān)督可分為兩類(lèi)：第一類(lèi)，對(duì)國(guó)家控制的股份有限公司和有限責(zé)任公司（不包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)），由國(guó)家委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，并可賦予其監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)收支合法性的職能；第二類(lèi)，對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)專(zhuān)司對(duì)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督，同時(shí)由稅務(wù)、工商行政管理等部門(mén)實(shí)施國(guó)家管理監(jiān)督。對(duì)非國(guó)有企業(yè)，會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)回歸企業(yè)后，國(guó)家則主要實(shí)施管理監(jiān)督，所有者監(jiān)督主要由企業(yè)所有者委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成。徹底改變?cè)趥鹘y(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行的“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”，區(qū)分企業(yè)的性質(zhì)，實(shí)施不同的會(huì)計(jì)管理監(jiān)督體制。會(huì)計(jì)人員監(jiān)督企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)及信息的真實(shí)性、合法性、合理性和效益性；企業(yè)經(jīng)理人員監(jiān)督會(huì)計(jì)人員，是否認(rèn)真履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，外部所有者監(jiān)督經(jīng)理受托責(zé)任履行情況，國(guó)家管理部門(mén)則監(jiān)督經(jīng)理是否在國(guó)家法律、法規(guī)、制度規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。（2）重建會(huì)計(jì)監(jiān)督理論體系。當(dāng)前，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督急需轉(zhuǎn)換目標(biāo)，將原來(lái)只為國(guó)家財(cái)政服務(wù)的會(huì)計(jì)監(jiān)督目標(biāo)體系分解為兩大目標(biāo)體系，即企業(yè)、事業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督目標(biāo)體系和財(cái)政行政會(huì)計(jì)監(jiān)督目標(biāo)體系。在企業(yè)會(huì)計(jì)中，其會(huì)計(jì)監(jiān)督的目標(biāo)應(yīng)立足于在合法經(jīng)營(yíng)的前提下，監(jiān)督企業(yè)勤儉節(jié)約，降低成本費(fèi)用，以取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益；促使企業(yè)資產(chǎn)保值增值，維護(hù)所有者權(quán)益不受侵犯。在此基礎(chǔ)上以合法合規(guī)為尺度，檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)的收支情況，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能沿著正確的方向前進(jìn)。（3）改革會(huì)計(jì)監(jiān)督所依據(jù)的制度體系。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外監(jiān)督人員的法律責(zé)任，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，構(gòu)造會(huì)計(jì)監(jiān)督依據(jù)的制度體系，基本要求是按照不同的會(huì)計(jì)監(jiān)督目標(biāo)體系，重新審視原有的會(huì)計(jì)監(jiān)督所依據(jù)的法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，分門(mén)別類(lèi)，廢止已不適合現(xiàn)實(shí)情況的財(cái)務(wù)制度，對(duì)尚在執(zhí)行、今后仍然有效的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行整理，予以重申。針對(duì)新情況、新形勢(shì)，劃分不同財(cái)政層次和財(cái)務(wù)主體，增加新的財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，逐步構(gòu)建起新的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系。加大宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的法律責(zé)任意識(shí)，特別是單位負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)，使企業(yè)法人代表及會(huì)計(jì)人員明白，按照公司法、稅法及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，提供會(huì)計(jì)信息，是會(huì)計(jì)應(yīng)該承擔(dān)的法律義務(wù)。如果企業(yè)發(fā)生違犯公司法、稅法和其它涉及會(huì)計(jì)處理的行為，首先應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，而不是會(huì)計(jì)人員可以合理合法地站在經(jīng)營(yíng)者一邊，掩蓋事實(shí)真相。作為企業(yè)行為監(jiān)督鏈組成部分的外部監(jiān)督人員同樣負(fù)有法律責(zé)任，如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師出于利已的動(dòng)機(jī)而出具虛假的審計(jì)報(bào)告，稅務(wù)人員收受納稅人額外報(bào)酬而改變應(yīng)納稅額等，也應(yīng)受到法律的制裁。只有在這樣的監(jiān)督中，企業(yè)才能得到理想的、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督才能真正發(fā)揮作用，現(xiàn)代企業(yè)制度也才能真正建立起來(lái)。

總之，會(huì)計(jì)監(jiān)督作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，是從單位經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、正確性、合理性、合法性和有效性進(jìn)行全面的監(jiān)督，其重點(diǎn)是對(duì)合法性的監(jiān)督，促使會(huì)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針和法規(guī)制度。它是會(huì)計(jì)核算的繼續(xù)和深入。在以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度下，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善與否直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和所有者的經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)與否，因此，必須建立起良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系并使其發(fā)揮作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]信寶達(dá)，蘭鳳梅．構(gòu)建國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系[J]．經(jīng)濟(jì)論壇．2006（4）

[2]蔣行禮．我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀及對(duì)策[J]．企業(yè)導(dǎo)報(bào)．2010（5）

[3]范桂珍．當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J]．遼寧經(jīng)濟(jì)．2006（6）

[4]王輝．淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下的會(huì)計(jì)監(jiān)督[J]．科技信息．2008（28）