企業(yè)勞資矛盾法律對(duì)策研究

【摘 要】目前，勞資沖突與勞資矛盾已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的突出因素。本文在分析勞資矛盾對(duì)和諧社會(huì)影響的基礎(chǔ)上，對(duì)如何運(yùn)用法律手段解決我國(guó)現(xiàn)階段勞資矛盾進(jìn)行了研究。

【關(guān)鍵詞】勞資矛盾；和諧社會(huì)；法律對(duì)策

一、引言

勞資矛盾是指勞動(dòng)者與用人單位就工資、工作時(shí)間、工作環(huán)境等問(wèn)題存在分歧而產(chǎn)生的一系列的社會(huì)矛盾。我們要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，如果勞資矛盾處理不好，廣大勞動(dòng)者們?cè)孤曒d道，和諧社會(huì)何從談起。可以說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系和諧是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)，構(gòu)建和諧社會(huì)必須先構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。因此，化解企業(yè)勞資矛盾處理好勞資關(guān)系，必然需要使之法治化。

二、勞資矛盾對(duì)和諧社會(huì)的影響

（1）勞資矛盾對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響。從社會(huì)角度來(lái)看，勞方與資方處于利益相對(duì)的兩方，勞資沖突在一定時(shí)期內(nèi)不可避免，這是由其經(jīng)濟(jì)本質(zhì)所決定的。但是勞資矛盾一旦激化，不僅會(huì)對(duì)生產(chǎn)力造成極大的破壞，而且會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)蕩不安。正常的生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序需要穩(wěn)定的勞資關(guān)系，近年來(lái)，由于勞資矛盾而引發(fā)的群體性突發(fā)事件增多，勞動(dòng)爭(zhēng)議出現(xiàn)嚴(yán)重的訴訟化傾向等等。勞資矛盾若得不到及時(shí)解決，可能誘發(fā)一些極端的抗?fàn)幮袨椤Ｈ欢蠖鄶?shù)勞動(dòng)者缺乏應(yīng)有的文化和法律知識(shí)，不知道通過(guò)法律手段等有效渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益，表達(dá)自己的合理訴求。如果處理不好勞資矛盾問(wèn)題，就會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，直接威脅社會(huì)的和諧穩(wěn)定。（2）勞資矛盾對(duì)法治建設(shè)的影響。企業(yè)勞資之間的矛盾其實(shí)是必然會(huì)發(fā)生的，資方需要追求投資利益的最大化，而處在天平另一端的勞動(dòng)者則要求更高的勞動(dòng)報(bào)酬、合理的工作時(shí)間和安全的工作環(huán)境，雙方的不同追求才會(huì)導(dǎo)致勞資矛盾的產(chǎn)生。在目前這種資方強(qiáng)勢(shì)勞動(dòng)者弱勢(shì)的局面下，法律首先應(yīng)當(dāng)保護(hù)弱者的利益，當(dāng)法律在強(qiáng)勢(shì)肆意掠奪弱者的冷酷現(xiàn)實(shí)中一言不發(fā)時(shí)，流血的悲劇發(fā)生則會(huì)成為一種必然。《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，說(shuō)明我國(guó)立法者也在有意的增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)力度，但是這種力度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。自《勞動(dòng)合同法》頒布以來(lái)勞動(dòng)糾紛案件有增無(wú)減，這說(shuō)明一方面勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)；另一方面企業(yè)用工方對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施不到位，沒(méi)有真正遵循法律和有關(guān)政策；同時(shí)也說(shuō)明勞動(dòng)監(jiān)察部門的監(jiān)管不力。在勞資矛盾突顯的今天，健全我國(guó)的相關(guān)法治建設(shè)己經(jīng)相當(dāng)緊迫。

三、解決企業(yè)勞資矛盾的法律對(duì)策

（1）完善勞動(dòng)立法。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)首先從完善勞動(dòng)立法開(kāi)始。盡管我國(guó)己相繼出臺(tái)了《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等，對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)有所加強(qiáng)，但是距離成熟市場(chǎng)國(guó)家勞動(dòng)法制體系的標(biāo)準(zhǔn)尚有很大的差距。首先，全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度，從源頭上規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。為了避免立法過(guò)于簡(jiǎn)單和原則化，應(yīng)針對(duì)新出現(xiàn)的勞動(dòng)關(guān)系形式如勞務(wù)派遣、自由職業(yè)等應(yīng)該具有前瞻性判斷與規(guī)定，制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則，將實(shí)施要求具體化，以保證《勞動(dòng)合同法》在執(zhí)行中更具操作性。其次，加快社會(huì)保險(xiǎn)法的立法。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心，其對(duì)于保障勞動(dòng)者的基本生存權(quán)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定起著重要的作用。再次，加快勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法的立法。通過(guò)制定勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法來(lái)重構(gòu)公正、高效的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。改革現(xiàn)行的“一裁二審”爭(zhēng)議處理制度，充分考慮勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)，針對(duì)不同的利益訴求適用不同的程序。可以更多地適用簡(jiǎn)易程序，以節(jié)省當(dāng)事人的訴訟時(shí)間和成本。（2）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。大量的勞資沖突得不到有效解決，問(wèn)題主要不僅僅在于立法，執(zhí)法不嚴(yán)也是原因之一，政府不能有效地運(yùn)用現(xiàn)有的法律和制度來(lái)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，控制和解決勞資矛盾。執(zhí)法司法的問(wèn)題不解決，勞動(dòng)法治就是永遠(yuǎn)都是一句空談，勞動(dòng)者的權(quán)益一樣得不得保護(hù)。所以政府應(yīng)建立強(qiáng)有力的行政監(jiān)察和剛性的懲處制度，對(duì)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)加懲治，對(duì)行政不作為，司法不作為行為，應(yīng)建立問(wèn)責(zé)和追究等監(jiān)督制度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，組織定期和不定期的勞動(dòng)保障年審、日常主動(dòng)巡查、專項(xiàng)整治綜合執(zhí)法檢查等，構(gòu)建勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制以及重大違法行為社會(huì)公布制度等措施，提高企業(yè)自覺(jué)守法意識(shí)，降低勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生率。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]關(guān)懷主編．勞動(dòng)法與社會(huì)保障法[M]．北京：當(dāng)代世界出版社，2003

[2]常凱主編．勞動(dòng)關(guān)系學(xué)[M]．北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2005

[3]李炳安，向淑青．勞動(dòng)關(guān)系和諧：構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)（中)[J]．勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)關(guān)系．2007（6）

[4]宋晶，王曉飛，趙晶等．中小企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的制度分析[J]．經(jīng)濟(jì)要參．2010，3（13）

[5]周瓊英．完善勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警處置機(jī)制的探索[J]．中國(guó)勞動(dòng)．2011（10）

項(xiàng)目基金：本文系河北省思想政治工作研究會(huì)2012年課題《影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的勞資矛盾成因分析和對(duì)策研究》（HBSZKT-2012014）的階段性成果。