淺談我國少年司法制度的不足及完善

【摘 要】少年犯罪問題在現(xiàn)代社會變得日益嚴峻，為預防、控制和減少少年犯罪，世界各國都很重視少年司法制度建設。我國由于多種原因，少年司法制度構建起步較晚，與發(fā)達國家少年司法制度存有較大差距。為加快少年司法制度建設，本文對我國少年司法制度不足作了多方面的探討，并借鑒發(fā)達國家成熟的做法，提出了一些構想，希望對我國少年司法制度的構建有所裨益。

【關鍵詞】少年；少年司法制度；少年法庭

一、少年司法制度概述

所謂少年司法制度，就是對規(guī)定少年不良行為和保護處分及對少年違法犯罪行為進行檢控、審理、處罰、矯治、教育的原則，以及程序，大法等的總稱。具體到我國包括社會、家庭、學校依據(jù)法律規(guī)定，實行綜合治理，配合司法機關依法處理有關少年犯罪案件，教育與保護未成健康成長的制度。

二、我國少年司法制度的不足

（1）在規(guī)則系統(tǒng)方面，表現(xiàn)為獨立的、完善的少年司法法律體系的缺失。立法落后于司法實踐需要。縱覽現(xiàn)有的立法，雖然對少年司法制度有所規(guī)范，但無論是數(shù)量還是內(nèi)容都與社會現(xiàn)實的需要不相適應。（2）在組織體系方面，表現(xiàn)為未成年人司法專門機構的不健全。我國目前沒有專門性的少年警察機構、少年檢察機構、少年審判機構、少年矯正機構、少年律師機構等。由于系統(tǒng)功能的整體性，少年司法機構的不健全使得少年司法制度的整體優(yōu)勢無法發(fā)揮，不能很好地貫徹教育、感化、挽救等對少年犯罪人進行特別保護的刑事政策。（3）在概念系統(tǒng)上，表現(xiàn)為對少年司法制度獨立價值認識不足。時至今日，在許多人觀念中，對未成年人的刑罰觀不是站在社會發(fā)展之于未成年人特殊保護價值取向上看待，而是以成年人之于未成年人弱勢群體的天然同情、憐憫的感性認識來看待未成年犯罪人的處遇，把制度上的要求視為司法者情感上的恩賜，雖然一般而言并無不可，但因社會治安不好開展嚴打時，此種價值觀往往會導致對未成年人待遇的忽視。

三、完善我國少年司法制度的建議

（1）貫徹教育、感化、挽救方針，堅持教育為主，懲罰為鋪的原則。《預防法》第44條和《保護法》第38條均規(guī)定：對違法犯罪的未成年人實行教育、懲罰、挽救方針，堅持教育為主，懲罰為鋪的原則，有針對性地完成監(jiān)管教育和適度勞動，以用造的方法對其進行矯治，使其脫胎換骨”重新成為對社會有用的人。當然，對違法犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主這是問題的主要方面。但是，懲罰為輔并不意味著不要懲罰，對那些罪行嚴重，社會危害性大的屢教不改的也應輔以懲罰，才能使他們受到的震動，改惡從善，重新做人。（2）完善我國少年司法制度的規(guī)則體系。首先，構建獨立于成年人的少年法律體系。我國現(xiàn)有不少學者業(yè)已提出了建立我國少年法律體系的見解。有的學者主張制定一部綜合性的少年法典；有的學者主張為與《預防未成年人犯罪法》相配套，可以分別制定《未成年人刑事訴訟程序法》和《未成年人犯罪處罰法》，構建一個有中國特色的少年法律體系。上述觀點表明我國學者關于應該完善少年立法已取得了共識，存在分歧的只是采用何種法律表現(xiàn)形式。筆者以為第一種主張是妥當?shù)模谌N主張存在的缺陷和我國目前少年法律體系存在的缺陷未有二致，故不足取。在具體制定我國綜合性的少年法典時，可借鑒德國少年法院法的立法模式。其次，完善少年法律對少年權益的保護規(guī)定。在刑事實體方面，應明確規(guī)定少年司法工作的基本原則、宗旨與目的，強調(diào)保護處分為主，刑事處罰為輔，奉行優(yōu)先保護少年原則；根據(jù)未成年人自身特點，明確規(guī)定罰金、沒收財產(chǎn)、剝奪政治權利、管制、拘役刑罰及過于嚴厲的死刑（包括死刑緩期執(zhí)行）、無期徒刑對未成年人不適用。最后，擴大少年法庭對少年案件的受理范圍。少年司法制度的管轄范圍是寬泛的，不僅包括違法犯罪少年，而且包括“需要監(jiān)督的少年”和“需要照管保護的少年”，我國有必要借鑒發(fā)達國家在少年司法制度建設方面所積累的成功經(jīng)驗，將少年嚴重不良行為和違法行為納入到少年法庭的受案范圍之中，加強對少年人教育、感化、挽救，避免行政機關處理過程中的隨意性。（3）完善我國少年司法制度的組織體系。少年審判機構是少年司法制度的一個重要組成部分，我國最早的少年司法制度的建立也是從法院系統(tǒng)開始的。可以說，法院系統(tǒng)的建設是少年司法制度的重中之重，其創(chuàng)設的意義是為我國少年司法制度的發(fā)展與完善提供契機和動力。對于少年法院的創(chuàng)設也是近年少年司法制度建設討論的熱點，理論和實務界對在我國建立少年法院問題的探討，無疑將大大推動我國少年司法制度建設的進程。筆者認為，少年司法制度要從成人司法制度中獨立出來，建立少年法院正是少年司法制度獨立性的進一步展開。

參 考 文 獻

[1]姚建龍．少年司法制度概念論[J]．當代青年研究．2002（5）

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[3]皮藝軍．多學科視角下的少年司法制度[J]．人民法院報．2002（9）

[4]溫小潔．未成年人刑事案件審判中諸多問題之探討[J]．中國刑事雜志．2000（5）