我國城市綠化管理的問題與對策

【摘 要】城市綠化管理是關(guān)乎城市發(fā)展、人們生活質(zhì)量及社會和諧的工作。目前，我國各大中小城市在綠化管理方面均存在問題，分析其存在的問題，并提出有針對性的對策和建議，是保護和改善國家及全球生態(tài)環(huán)境的需求，同時也是城市自身發(fā)展的必然要求。

【關(guān)鍵詞】城市；綠化管理；對策

一、我國城市綠化管理存在的問題

（1）城市綠化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)不健全。城市綠化管理是一個系統(tǒng)性的工程，包括規(guī)劃目標(biāo)、總體布局、實施對策、框架組織以及人員調(diào)度等問題，因此，對城市的綠化管理應(yīng)采用先進的信息技術(shù)，構(gòu)建其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理。然而，目前，我國城市綠化管理的組織單元、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和空間聯(lián)系等仍處于分散狀態(tài)，沒有形成有機的整體，合理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系仍處于初級階段。（2）城市綠化管理觀念相對落后。城市綠化是以滿足人們對綠化空間的需求為前提，應(yīng)堅持“以人為本”的原則進行城市綠化管理，滿足人們對生活質(zhì)量的需求。而目前我國城市綠化管理仍未在人性化服務(wù)方面加強理念管理，對于公園綠地的布局、基礎(chǔ)設(shè)施的配置以及文化內(nèi)涵的建設(shè)等與市民的要求仍存在較大差距，尚未形成以市民需求為中心的規(guī)范化和制度化機制。（3）城市綠化管理方式單一。我國城市綠化管理方式仍以政府為主導(dǎo)，與發(fā)達國家成熟的城市綠化管理相比，市場化機制尚不完善，社會化機制不健全。政府即是裁判員又是運動員，使得城市綠化養(yǎng)護形成了市場割據(jù)的局面。對于大規(guī)模的綠地調(diào)整和景觀改造等亟待完善，養(yǎng)護企業(yè)多屬于綠化主管機構(gòu)，導(dǎo)致政企合一不分的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了城市綠化管理的效率。（4）城市綠化管理手段落后。城市綠化管理的手段很多，從技術(shù)角度分析，城市綠化的管理手段包括綠化養(yǎng)護，而我國目前綠地養(yǎng)護的手段仍停留在維持綠地基本面貌層次，例如常規(guī)的修剪和除草等工作，缺少技術(shù)理論支撐；從管理角度分析，城市綠化管理需要完善的管理制度，而我國目前的城市綠化管理制度尚不健全，存在地方政府各自為政，劃地管理的現(xiàn)象。

二、加強我國城市綠化管理的建議

（1）制定系統(tǒng)化的城市綠化規(guī)劃。堅持以系統(tǒng)性觀念為指導(dǎo)實現(xiàn)城市綠化管理的區(qū)域性、生態(tài)性和舒適型目的，同時，要在城市綠化過程中注重區(qū)域特征和資源特征，既要突出本地區(qū)的城市規(guī)劃特色，同時又要從全局角度出發(fā)，考慮系統(tǒng)性城市規(guī)劃，與其他地區(qū)結(jié)合，注重臨近地區(qū)間城市規(guī)劃的統(tǒng)一性，同時，還要注重城鄉(xiāng)一體化的城市綠化系統(tǒng)，加快我國城市化進程。在城市綠化管理中，要以保護生物多樣性以及自然和人文景觀為前提，要做到人與自然的和諧發(fā)展，不能以犧牲自然資源，犧牲自然景觀為代價而盲目追求城市綠化管理的創(chuàng)新性和特色性。（2）以綠化工程質(zhì)量為保障促進城市綠化管理水平。綠化工程是實現(xiàn)城市綠化管理的基礎(chǔ)，各相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)該高度重視城市綠化管理的工程質(zhì)量，對綠化施工企業(yè)進行資質(zhì)審查管理，禁止沒有資質(zhì)或者資質(zhì)不合格的企業(yè)或個人作為工程單位參與城市綠化工程建設(shè)，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題。此外，關(guān)于城市綠化管理的項目必須采取公開招標(biāo)的方式對工程進行驗收管理，避免動用個人關(guān)系而拿到工程項目。最后，綠化工程要依圖施工，認真管理每個環(huán)節(jié)，包括土壤的清理、林木草苗的選擇以及運輸過程中的包裝和栽植等，都要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范的操作要求實施，并由主管部門制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，以使綠化工程的實施過程有章可循。（3）加強城市綠化管理的市場化進程。城市綠地有很多種類型，按照綠地的形態(tài)特征、功能定位等可以對綠地進行劃分為公園綠地、單位附屬綠地、行道綠地等不同的種類。對相同種類的綠地要按照綠地的特點明確對其進行管理的方式和相關(guān)責(zé)任主體。此外，還要制定相關(guān)管理規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對各種綠地進行管理，要做到日常管理依舊有法可依，尤其是大型公園更要采取管理和養(yǎng)護分開的管理方式，以逐步實現(xiàn)市場化管理，相關(guān)責(zé)任主體或企事業(yè)單位也可建立專門的綠地管理機構(gòu)，負責(zé)本地區(qū)或本單位內(nèi)部的綠地管理工作和日常養(yǎng)護，特別注意的是，這些綠地的養(yǎng)護和服務(wù)工作同樣要通過招投標(biāo)選擇作業(yè)隊伍，以保證綠地管理工作的規(guī)范化和合理化。（4）強化綠地管理的考核目標(biāo)。根據(jù)綠地管理的工作范圍與內(nèi)容，要通過考核管理和具體的考核目標(biāo)對綠地管理進行監(jiān)督和管理。一方面要強化養(yǎng)護措施，將養(yǎng)護任務(wù)分配到人，明確個人的管理職責(zé)；另一方面要按照園林管理養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)對綠地管理和養(yǎng)護結(jié)果進行嚴(yán)格的管理，同時，要根據(jù)不同的情況，采取不同的措施。最后，還要將綠地管理的任務(wù)考核落實到月份、季度和年度，通過時間尺度進行考核，并建立考核檔案，對工作不認真、工作完成不合格的人員要嚴(yán)格進行懲罰。

參 考 文 獻

[1]丁小瑜．城市綠化管理機制研究[J]．消費導(dǎo)刊．2007（12）

[2]朱春紅．推進我國城市園林綠化建設(shè)[J]．企業(yè)導(dǎo)報．2010（11）

[3]郝建忠．淺談城市綠化管理現(xiàn)狀與對策[J]．中共太原市委黨校學(xué)報．2006（S1）