煤礦基本建設中財務管理問題及對策研究

【摘要】近年來我國的煤礦業發展迅速，但是煤礦的總體管理粗放，管理制度不完善，管理方式不健全，急需要進行改革。煤礦的財務管理也是煤礦管理的一個重要部分，目前的管理也存在極大的不足之處。所以，本文筆者立足對當代煤礦財務管理的具體缺陷問題，根據缺陷的引發原因的剖析，提出了相應的解決辦法，以進一步的完善我國的煤炭業。

【關鍵詞】煤炭業；基本建設；財務問題；對策

近年來，隨著我國的煤炭的需求量的加大，煤炭業也逐漸的發展起來，但是湊夠煤炭的開采到實際的煤炭銷售，整體的煤炭業管理都不健全。目前，我國的經濟模式啟動了市場經濟，逐漸的與國外的經濟運作接軌，隨著國家經濟的增長，煤炭行業的發展也在逐步的發展，煤炭業的資金流動也逐漸的在提高，但是對于實際的資金管理出現了不同程度的漏洞，資金的利用不到位，資金的管理不明確。

一、煤礦基本建設中的財務管理問題初探

（1）基本建設財務管理的內涵。從經濟學的角度來看，基本建設的基本建設中的財務管理，與企業生產經營活動中的財務活動和行政事業單位經費管理活動相比，有明顯不同的特點。從宏觀上看，基本建設是屬于國家的再生產擴大的基本措施，能夠刺激國家的經濟的進步，可以一定程度的推動社會的進步，能夠促進國民精神生活和物質生活的雙重提高。同時也是國家的宏觀調控的基本手段和常見的措施。基于此，國家十分重視基本設施的建設，重視建設的質量。所以，目前國家對基本建設中的財務管理要求極高。財務管理的好壞，不僅直接涉及投資效益的好壞，而且對國民經濟發展將產生重大影響。從微觀上看，對基本項目的財務管理，是搞好基本建設管理的重要環節。由于基本建設本身具有涉及面廣，項目建設期長，技術經濟性強等特點，這就決定了基本建設財務管理的重點是保證建設資金順利有效地形成資產。（2）煤礦基本建設中財務管理問題現狀。第一，會計科目設置混亂、核算不規范。我國的基本財務管理制度明確的規定了必須明確會計的科目，應該明確具體的核算，但是在實際的財務管理中，工作并沒有按照既定的規章制度進行，落實不到位。煤礦業的內部運營的基本資金與實際的基本建設資金并沒有明確分開，二者混淆起來，沒有實現基本建設資金的最大效益的利用。第二，資金以撥代管，缺乏跟蹤問效。由于舊體制、舊觀念的影響，目前的資金在籌劃的開始和明確，籌備資金的目的和手段比較科學合理，但是在實際的資金籌劃和資金的利用中并沒有實現，沒有對于項目的資金進行必要的監督和后期的監管跟蹤。第三，資金運作不規范，容易滋生腐敗。為了遏制目前存在的部分腐敗現象，需要對于資金的管理制定明確的管理制度。杜絕部分部門為了資金的需求，片面的進行不必要的財政采購和設施建設。第四，撥款環節多，不利于資金的安全運行。第五，重決算輕預算的現象時有發生。傳統的錯誤資金管理掛念認為，財務的最終利用結果主要是通過決算來體現的，因此就相對的忽略了財政的預算機制。良好的財務預算才能實現資金的良好利用，起到事半功倍的效果。第六，部門之間難協調，財政監督難到位。通常來說煤礦業的基本建設設計的部門比較多，部門之間在以往的管理中缺乏必要的溝通和了解，財務的管理在沒有完全的掌握工程的數據和需求之前難以進行合理的資金管理，所以提高財務管理的關鍵應該是協調相關部門的共同合作，只有這樣才能實現資金的最大效率的利用。

二、煤礦基本建設中存在財務問題的深層次原因分析

（1）建設單位執行基建程序不力，基建財務制度執行不規范。常見的問題是資金的利用超出額定的范圍，有些基本設施的建設超出了既定的范圍，在實際的資金運用中，常常出現不切實際的資金運用，浪費了大量的資金，好多項目出現了不必要的資金支出，甚至是大量的超出資金的預算額度。其次，缺少必要的市場競爭，基本設施建設的資金大部分有政府承擔，因此施工的單位沒有進行必要的資金計劃，沒有實現資金利用的最大化。不但出現了大量的資金浪費，還不能保證工程的實際質量。再次，財務管理經驗不足，管理人員的業務水平差，沒有進行科學的資金評估，資金的使用也沒有實現資金的審核和最終的移交。（2）建設單位財務管理相對較弱，基建財務管理制度相對滯后。大部分的建設施工方僅僅片面的考慮施工的任務量，施工的經濟效益，施工的實際經濟效益，而忽略了相關的重要資金管理。同時財務的管理制度不完善，常常出現不同程度的財務管理人員的違法亂紀行為，使得部分資金出現了大規模的流失。（3）檢查監督不力。雖然近年來已經明確了大部分的實際財務制度和模式，但是在實際的監督中工作落實不到位，檢查的力度不夠，項目不夠全面。工程竣工之后沒有相關的資金利用最終檢查和實際的移交工作。

三、加強煤礦基本建設財務管理的對策

1．規范資金的運作程序。（1）目前，我國的煤礦業的資金問題從源頭上來說就存在不足，主要資金落實不到位，不能夠保證基本建設工程的后期實施的進度和質量。當今的基本建設的資金籌備比較分散，資金來源不穩定，因此必須提高資金籌備單位的基本力量，穩定資金的來源，為基本建設提供基本保證。（2）對于基本設施的建設應該進行合理科學的管理，必須根據實際的建設施工需求，由相關的部門進行必要的資金審核和資金籌備，減少資金的中間程序，以免出現不必要的資金流失。必要的資金應該實行公示化處理。（3）要明確資金管理各部門之間的實際職能，做好職能的實際分工，不能混淆職能，同時應該協調各部門之間的溝通與合作，只有各部門溝通協作良好，才能提高工作效率。（4）在監督內容上，要從源頭做起，從源頭的資金籌備，到具體的資金劃分以及實際的資金運用都需要安排特定的監督人員進行監督，確保每一項資金都落實到工程的實際應用當中去。對于資金的利用情況應該進行必要的后期監督，檢查資金是否利用到位。（5）通過對基本建設資金加強監督和管理，提高資金的利用效率，減少資金的不必要環節和不必要的財務支出，規范財務的管理，提高財務的利用效率。

2．要制定完善的權責利相結合的機制設計，從源頭預防和治理腐敗問題。腐敗問題是財務管理中常見的現象之一，由于煤礦業的資金流通大，更需要從源頭進行防腐敗的工作，把實際的腐敗防治落實到每一個實際的環節當中去。首先需要組成紀律嚴明的腐敗查處小組，提高小組內部人員的全體紀律性和組織性，同時對于財物過程中的財務實施進行定期或者不定期的檢查，檢查要嚴格、嚴肅。對于發現的的違紀問題一定要追查到底，并進行嚴厲的懲處。視情節的嚴重程度可以公式批評、罰款處分，嚴重的觸及到刑法的需要根據刑法的規定上報到國家的行政執法部門。

3．建立健全完善的內部控制制度。該制度主要是通過內部的經濟和財務調整，從而保證整個基本建設的質量與協調。具體的內部控制應該從以下幾個方面來進行：（1）組織機構。必須明確每一個組織部門的實際職能，根據各部門的權利范圍進行明確的職責劃分。（2）健全的規章制度和明確的職責分工。將具體的工作和管理的職能下分到實際的單位和個人，明確單位和個人的實際權限，對于出現的問題和責任進行必要的崗位懲處。（3）完善內部監督和檢查機制。對于已經實施的資金和財務管理，進行定期的檢查和檢驗，發現問題的需要進行及時的調整，以便進一步的對財務管理進行完善。

煤礦業的基本建設的財務管理，是煤礦業財務管理的一個重要部分，事關煤炭業的擴大再生產和未來的經濟效益，需要煤礦業提高響應的重視。同時對于煤礦業的基本建設財務管理是一項復雜的項目，需要從建設開始的資金的全面籌集，到施工過程中的財務運用以及后期的財務總結進行全面的資金籌劃和安排，只有把其財務管理更加科學化才能保證煤礦基本建設的質量。

參考文獻

[1]苗麗，苗俊麗．《淺談煤炭企業財務管理信息化存在的問題及對

策》．《華章》．.2011（2）

[2]劉少飛．《煤炭企業基建項目財務管理與會計核算問題初探》．《煤炭經濟研究》．2011（3）