水電施工項目索賠探討

【摘要】為了能夠提高工程施工項目索賠的成功率，維護企業的合法權益，本文分析了水電施工項目索賠的基本內涵，討論了水電施工項目索賠的成因，提出了水電施工項目索賠的管理策略。

【關鍵詞】水電施工項目；索賠；成因

對于水電工程施工，工程索賠屬于恰當的利益訴求，工程索賠通常發生在業主、監理以及承包商之間，屬于一種按照相關法律以及合同的規定采取的恰當的活動。此外，水電施工項目的工程索賠能夠防止在合同執行過程中可能產生的風險，是一種有效的風險規避方式。水電施工項目索賠是承包商維護合法權益、減少工程損失、提高經濟效益的主要方式。我國水電施工項目索賠尚處于一個初級的階段，有許多薄弱之處。主要原因在于水電施工項目受自然條件等外界因素的影響較大，工程情況比較復雜，且在招標階段僅有招標設計圖，未完成施工圖，因此不可避免的在施工合同簽訂后的實施過程中發生變化。因此，這就要求承包商除具有相當高的經營管理水平和先進的施工技術外，還要能依據國家法律法規和合同條款，抓好合同管理以及有效進行工程索賠。

一、水電施工項目索賠

水電施工項目索賠主要是指在合同執行的階段，由于一方沒有履行合同的相關規定導致另一方受到了經濟損失時向違約方索要賠償的行為，水電施工項目索賠的順利進行，有利于水電行業以及施工項目質量的提高。施工項目的索賠不僅能夠提高項目雙方內部管理的水平，使雙方能夠嚴格地根據合同行使自身的權利和義務，維持水電施工項目建設市場的健康發展，使雙方及時地掌握國際的相關規范，有效地掌握水電施工項目索賠的技巧，有利于水電施工項目的對外開放和承包，并且能夠促進政府職能的轉變，使雙方按照合同的規定以及水電施工項目在執行過程中的實際情況，來控制水電施工項目的造價以及工期，同時，水電施工項目索賠能夠確定最佳的工程造價，把最初工程報價中那些無法預見的費用轉變為實際發生的損失進行支付，使水電施工造價能夠更為合理。

二、施工項目索賠的成因

1．甲方違約。甲方不能依據水電施工項目的合同規定為乙方提供水電項目施工的場地，提供相應的施工條件，從而使乙方無法按規定的時間入場等，導致施工項目拖延，乙方有權利索賠。甲方不能依據合同的規定提供的施工所需的材料和設備，還有一種情況是甲方雖然提供了材料和設備，但是不能滿足協議的實際要求，例如，材料和設備的價格、型號、數量以及質量不能和協議一致，材料和設備達到施工地點的時間延遲等，這些因素影響施工項目開展。導致乙方施工進度的變動、施工時間的延長以及施工成本的提高等，乙方有權要求索賠。甲方無法在合同規定的期限內拖延支付水電施工項目的工程款，導致施工的拖延，甚至出現停工的現象，構成違約，乙方有權要求索賠。甲方代表對乙方在水電項目施工階段提出的問題遲遲不能回答，而且無法進行及時地處理，或者乙方提出了處理措施，但是甲方代表不能給予及時地批準，進而導致了違約，乙方有權要求索賠。

2．乙方違約。水電施工項目的工期延誤導致的索賠：在水電施工項目工程施工階段，因為承包商的問題使施工工期延長，業主有權向承包商要求索賠。由于水電施工項目質量問題導致的索賠：當承包商的施工質量不能滿足規范的實際規定，或者其使用的材料或設備不能和合同的規定一致，或者在質保期內承包商無法對水電施工工程存在的質量問題進行及時地處理時，業主有權向承包商要求索賠。

3．由于第三方的緣故導致的索賠。設計單位不能及時提供圖紙，導致乙方施工工期增加，乙方可以要求甲方提供索賠；監理工程師在施工過程中產生錯誤，或對水電施工項目的工程進度以及質量狀況進行的比較嚴格的檢查，導致乙方無法正常進行施工，或選取的檢查手段不能和合同條件一致等原因導致的水電施工項目工程費的提高，乙方可以要求甲方提供索賠。

4．合同變更與合同缺陷。合同變更主要是指在水電項目施工合同執行階段，修正合同范圍內的內容，在水電施工項目實施過程中，合同變更通常情況下出現的次數比較多，合同變更的頻繁發生提高乙方索賠的費用，合同變更是水電施工項目索賠的主要根據。合同變更導致的水電施工項目工程索賠的成因包括項目施工設計變更、施工方式的變更、甲方的指令等。

施工合同的缺點是指水電項目施工合同簽訂以后，在項目執行過程中發現了相應的問題，例如，項目施工合同的撰寫不夠規范，很難辨別甲方和乙方權利和責任；此外，水電項目施工合同中產生了前后矛盾情況，使甲方和乙方產生了不同的認識，從而導致了施工合同的矛盾等。

三、項目索賠的策略

1．加強索賠資料的收集工作。為了能夠最終獲得水電施工項目索賠，應該具備有效的依據以及詳實和全面的支撐材料。水電施工項目索賠的依據主要包括招標書、合同和補充條文、會議記錄、施工設計圖紙以及變更文件、施工現場的指示單、業主或監理和承包商間的信函，水電施工項目索賠資料主要包括施工項目的工程量簽證單，施工單位的進度記錄、施工過程的視頻和音頻資料，出入庫的單據，自購的施工材料以及施工儀器的發票等。對于水電施工項目的索賠依據以及索賠資料，承包商應該進行大量的收集以及細致地保管。如果缺乏充分的索賠依據和資料，就無法獲得索賠的成功。

2．合理地協調水電施工項目業主和監理的關系。水電施工項目索賠應該獲得監理工程師的認同，監理工程師在施工項目索賠中有著非常重要的作用。施工項目索賠和業主的利益密切相關，業主的態度是商索賠能夠成功的關鍵決定因素。所以，應該協調好業主和監理工程師之間的關系，在施工過程中樹立良好的聲譽，誠信經營，構建品牌，不斷地完善施工企業質量管理制度，全面地提升施工質量，不斷提高管理水平，能夠給業主和監理工程師一個良好的印象。

3．制定有效的變更索賠的有效措施。（1）變更索賠的時間。當施工項目具備了變更索賠的條件，應該合理地進行變更索賠的相關審報，是變更索賠最終獲得成功的起點，變更索賠的審報是一個循序漸近的過程，這個過程應該依據項目的施工進度和業主的交流狀況尋求恰當的機會。（2）變更索賠的不平衡報價措施。施工企業可以在投標時利用不平衡的報價措施，為以后的變更索賠提供有利的條件。通常情況下不平衡報價的基本含義是通過專家評價或者工程量的核算，在投標的報價過程中適當地增加工程量會提高的項目單價，能夠在結算過程中獲利；減少工程量有可能降低的項目單價，從而能夠避免在結算時遭受經濟損失。然而，變更索賠過程中的不平衡報價又有了新的內涵，它和水電施工項目的風險分析有著非常大的聯系，主要是指在投標時應該發現可能存在變更索賠的風險，從而能夠增加以后有可能關系到變更索賠費用的項目價、減少對變更索賠費用影響不大的基礎單價，從而能夠為將來增加變更索賠項目的費用提供有利的條件。

4．看準索賠時機。選擇合理的索賠時機是提高索賠效益的關鍵影響因素。隨著水電施工項目的不斷推進、時間的延長、施工現場以及社會條件的改變、工程質量以及設計的變更、參與雙方根據合同條款履行義務的情況等都突顯出來；所以，應該依據水電施工項目的特點、發包人的心理特點找準時機要求索賠。

水電施工項目的管理難度較大。對于施工企業，應該堅持索賠理念，企業的所有管理人員都應該高度關注索賠，勇敢地提出索賠，掌握索賠的技巧，在索賠過程中不斷豐富經驗，通過索賠來維護自身的權益。

參考文獻

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