淺談建設(shè)項目的資金控制

（冀中股份公司規(guī)劃發(fā)展部，河北邢臺 054000）

【摘要】本文闡述了建設(shè)項目從勘察設(shè)計到招投標(biāo)到施工三個階段的有關(guān)事項，從而說明資金控制在建設(shè)項目中的作用、方法與注意事項。為了使得建設(shè)項目得到圓滿完成，可以根據(jù)投資項目的性質(zhì)、特點，對總投資目標(biāo)進行論證和分析，用以控制和指導(dǎo)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工招標(biāo)和發(fā)包、施工，使初步設(shè)計的的概算、施工圖設(shè)計的預(yù)算和實際投資不至于偏離論證后的總投資目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；資金控制；勘察設(shè)計；投標(biāo)；效益

建筑行業(yè)隨著我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也得到了迅速的發(fā)展，現(xiàn)在的建筑也已是一個社會的熱點，因此建設(shè)項目也得到了大量資金的注入。建設(shè)項目的資金控制涉及面很廣，包括經(jīng)濟、技術(shù)、組織等多個方面，現(xiàn)在我們就從項目建設(shè)的勘察設(shè)計階段、招投標(biāo)階段和施工階段，來討論建設(shè)項目的資金控制。再通過建設(shè)方案審核的意義，審核的方式，審核的程序簡單介紹了審核對資金的影響是巨大的，它能使得建設(shè)的資金大幅度的降低。建設(shè)項目工程對造價進行合理的、科學(xué)的管理，能使得項目建設(shè)在最小的資源投入的前提下得到最大的產(chǎn)出。

一、在建設(shè)中的資金控制

各過程中的資金控制在工程的各階段都有重要作用，因此如何最大程度得使用現(xiàn)有資金對工程的建設(shè)的影響是相當(dāng)大的，如何在工程的各階段使用資金，成了一個企業(yè)的共同問題，解決這一問題也自然成了熱點。

１．勘察設(shè)計階段提高資金的使用效率。勘察設(shè)計要在技術(shù)和經(jīng)濟上對工程的實施進行非常全面，詳細的安排，形成完整的實施藍圖，并設(shè)計出綜合的技術(shù)經(jīng)濟文件。在勘察設(shè)計中，設(shè)計的優(yōu)劣程度是建設(shè)時間長短和費用大小的直接影響因素，這影響了建設(shè)設(shè)施的最終目標(biāo)和在建設(shè)階段投入的人力和物力，決定了項目建成后的使用價值和經(jīng)濟效果。勘察設(shè)計在滿足功能要求的同時，還要求各方面的技術(shù)上要是可行的、合理的。在滿足上面的前提下，還要進行優(yōu)化，來降低建設(shè)價格的同時提高資金的使用效率。資金控制在此階段進行中的主要途徑有如下幾點：一是統(tǒng)一功能要求和設(shè)計標(biāo)準，安排的量要適度；二是要實施多個方案的比較、對比，選擇出效果最優(yōu)的方案；三是施工時的可能性和經(jīng)濟性在設(shè)計中很重要；四是建筑材料和設(shè)備的經(jīng)濟性要充分注意；五是設(shè)計時要盡量標(biāo)準、系列化。

２．投標(biāo)招標(biāo)階段對資金的合理安排。招標(biāo)投標(biāo)屬于一種

交易行為，它是要在國家法律的保護和監(jiān)督下，相關(guān)法人之間的經(jīng)濟活動，同時前提還要在雙方同意基礎(chǔ)上才能進行。招標(biāo)和投標(biāo)是兩個不同的概念，建筑工程的招標(biāo)是建設(shè)單位以標(biāo)底為尺度，擇優(yōu)選擇施工、設(shè)計單位的發(fā)包形式；建筑投標(biāo)是建筑企業(yè)以投標(biāo)報價的形式獲得工程任務(wù)的承攬方式。在我國，建筑工程的招標(biāo)和投標(biāo)已經(jīng)日趨成熟，其重要作用日益顯現(xiàn)出來，本文就某一集團內(nèi)部，談?wù)務(wù)型稑?biāo)在建設(shè)項目的資金控制方面的重要作用。一是嚴肅的招投標(biāo)制度；二是合理的標(biāo)底；三是多采用邀請投標(biāo)的方式；四是首選設(shè)計——施工一體化的總承包方式。相關(guān)實踐數(shù)據(jù)證明，采用了規(guī)范有效的招標(biāo)工程與未實行招標(biāo)的工程對比顯示，100萬元以下的項目工程造價可以降低造價8％左右，100萬以上、1000萬元以下的項目可以降低造價15％左右。

３．施工階段資金的合理分配。一項工程，究其根本都是通過施工企業(yè)的活動來完成的。只要施工企業(yè)想辦法來保證降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)利潤最大化，才能為國家提供更多的積累，為企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益，使職工得到合適的利益，改善與改革生產(chǎn)經(jīng)營管理，才能促使企業(yè)在競爭中生存和發(fā)展，使建設(shè)項目的資金控制工作卓有成效，使企業(yè)立于不敗之地。開工前要充分進行成本預(yù)測；二是要將分解好后的成本指標(biāo)落實到部門控制；三是在施工時定崗定職，使得計劃、預(yù)算、統(tǒng)計、財務(wù)核算的相關(guān)專業(yè)人員齊全，充分保證成本核算制度得到合理的執(zhí)行；四是要在施工的全過程中積極推行先進的技術(shù)；五是要充分從企業(yè)的經(jīng)營全局出發(fā)。

現(xiàn)階段，在工程建設(shè)上還存在一些急需要解決的問題：一是建設(shè)資金管理方面的缺陷，違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象還大量存在；二是工程質(zhì)量下降，“豆腐渣”工程時常出現(xiàn)在各工程中；三是經(jīng)營性項目效益低下，這些問題的出現(xiàn)，既有我們的基建項目決策違反市場規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律辦事，缺乏合理規(guī)劃和科學(xué)論證，也有在基本建設(shè)各環(huán)節(jié)中財務(wù)管理作用沒有得到充分發(fā)揮，財務(wù)監(jiān)督缺位的原因等。因此，如何在建設(shè)項目中發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管作用，保證建設(shè)項目資金的有效、合理、安全使用是值得我們研究和探討的問題

二、方案審核對資金的影響

在經(jīng)過了大量實踐數(shù)據(jù)的證明下，得出了認真開展設(shè)計方案的比選、優(yōu)化的結(jié)果就是能節(jié)約寶貴的建設(shè)資金，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會的進程，切實落實科學(xué)發(fā)展觀。

（1）設(shè)計審核的意義。現(xiàn)階段如何才能使建設(shè)資金得到最大限度的利用，是我們的當(dāng)務(wù)之急。任何建設(shè)項目的開始都是項目建議書，再經(jīng)過可行性的相關(guān)研究、設(shè)計、施工、竣工、驗幾個過程來完成的，各個步驟中，控制投資的問題都是存在的。而且，工程設(shè)計是項目建設(shè)過程前期控制投資的重要因素之一。（2）審核方式。以設(shè)計圖紙為依據(jù)、算出一個定額、結(jié)合造價進行審核。比較相關(guān)數(shù)據(jù)，針對同類工程、分部工程及相同工藝設(shè)備，形成概算指標(biāo)體系，來提高概算審核效率，縮短政審批的周期。（3）初步設(shè)計審核的基本程序。第一步建設(shè)單位需要上報初步設(shè)計文件以及審核資料；第二步審核單位要組織專家進行討論；第三步相關(guān)單位上報到委托評審的主管部門；第四步修改、補充和完善專家對初步設(shè)計方案的意見；第五步再次上報，正式得到批復(fù)。

三、建設(shè)項目工程造價管理

在基建項目建設(shè)的全過程中，都包含了相關(guān)建設(shè)單位對工程造價的確定與控制，既有全面又有側(cè)重點。在建設(shè)項目中，為了最大限度地使用各種資源，以取得更佳的投資效益和社會效益，合理并有效地控制建設(shè)工程的造價極為重要。在招標(biāo)階段，建設(shè)單位應(yīng)同時重視項目前期造價的確定和后期造價的預(yù)測，科學(xué)地制定出一個工程預(yù)算造價，并且在實施階段，就要保證不突破這個指標(biāo)。在竣工決算階段，按照合同，決算審查基本建設(shè)項目的竣工。在工程中，弄清資金的使用情況、工程的完成質(zhì)量、工程的完成數(shù)量、工程的總體造價、評價出投資效益，總結(jié)出建設(shè)經(jīng)驗，改善后的基本建設(shè)項目管理等都具有重要的意義。在工程的總過程中，都要遵守“投資要打足，費用要科學(xué)合理，審核要嚴格”的原則。只有這樣才能解決建設(shè)項目中存在的資金超標(biāo)等相關(guān)問題，才是工程造價的合理管理。

四、結(jié)論

從項目立項到項目的建成投產(chǎn)的整個過程中都存在著建設(shè)項目的資金控制，它是一個綜合性的系統(tǒng)工程，牽扯著與相關(guān)項目有聯(lián)系的所有人員和部門。合理的方案能大量節(jié)省出不必要的開支，能使得項目建設(shè)在最小的投入的前提下得到最大的產(chǎn)出。工程設(shè)計在其中尤為重要。對建設(shè)項目進行造價的管理能明確項目實施時的資金流動，對項目建設(shè)后的經(jīng)驗總結(jié)及其重要，對工程的造價也能產(chǎn)生巨大的影響。本人的觀點只是我一個人的見解，研究和探索這一系統(tǒng)工程的科學(xué)管理與應(yīng)用，以期發(fā)揮資金效益，推動各個集團公司和全社會建筑行業(yè)的發(fā)展。

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