淺談強化管理提高經(jīng)濟效益的途徑

【摘要】經(jīng)過十幾年改革開放，束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制格局已有突破，企業(yè)發(fā)生深刻變化，生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)有所擴大，自我改造、自我發(fā)展能力有所增強。但從總體上看，企業(yè)的活力問題還不能說已經(jīng)得到根本解決，國營企業(yè)當(dāng)前的處境仍然困難。要解決這個問題，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，使它們成為真正富有活力的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟效益；強化管理；途徑

經(jīng)過十幾年的改革開放，中國的經(jīng)濟獲得了大的發(fā)展。但從總體上看，企業(yè)的活力問題還不能說已經(jīng)得到根本解決，國營企業(yè)當(dāng)前的處境仍然困難。要解決這個問題，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，使它們成為真正富有活力的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。筆者認(rèn)為，可以先從以下幾方面入手：

一、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制是關(guān)鍵

首先最重要的是確立企業(yè)自立權(quán)，真正成為一個相對獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。政企分開是個關(guān)鍵，沒有政企分開，就沒有企業(yè)自主權(quán)，企業(yè)有了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的權(quán)力以及具有自我改造、自我發(fā)展的能力是增強企業(yè)活力的基本前提。《企業(yè)法》明確規(guī)定了企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)、廠長的地位和職責(zé)、職工參與企業(yè)管理的民主權(quán)利以及企業(yè)及政府的關(guān)系等，它是增強企業(yè)活力、搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的根本大法。把企業(yè)推向市場、放到市場中去“游泳”。長期以來，國營企業(yè)是在“紅色保險箱”里過日子，企業(yè)吃國家的“大鍋飯”，職工吃企業(yè)的“大鍋飯”，企業(yè)和職工都沒有壓力，而沒有“壓力”就沒有“活力”。要使國營企業(yè)充滿“活力”，必須打開“紅色保險箱”，把企業(yè)放到市場這個大海中去“游泳”。這里有急流漩渦，有驚濤駭浪，輕則要“喝幾口水”，重則可以被淹沒。企業(yè)投資由撥款改為貸款，企業(yè)資產(chǎn)有償使用，這就是在“投入”方面把企業(yè)置于金融市場，這是壓力之一。

企業(yè)在國家計劃的指導(dǎo)下組織生產(chǎn)，產(chǎn)品不再實行包銷，這就在“產(chǎn)出”方面把企業(yè)置于商品市場。這樣，企業(yè)的經(jīng)營者、管理者和生產(chǎn)者的勞動首先要接受市場尺度的檢驗，決定它是有效勞動還是無效勞動。如果產(chǎn)品適銷不對路、質(zhì)次價高，不為消費者所購買，說明企業(yè)并沒有為社會創(chuàng)造出現(xiàn)實的財富，反而是浪費資源，企業(yè)就有關(guān)閉的危險，這是“壓力”之二。

市場與競爭分不開，于是，企業(yè)必須在市場上接受對手的挑戰(zhàn)。因為在商品市場中國營企業(yè)沒有任何特權(quán)，它同其他所有制企業(yè)一樣處于平等地位，彼此展開競爭，優(yōu)勝劣汰。這樣每一個企業(yè)都要在競爭中求生成、求發(fā)展，這是“壓力”之三。

由于企業(yè)全體職工的經(jīng)濟利益與企業(yè)經(jīng)營成果聯(lián)在一起，所以他們又給企業(yè)管理者以壓力。市場的無情，可以使不少國營企業(yè)從半睡狀態(tài)中驚醒，振奮精神去拼搏，“壓力”變換為“動力”，然后由“動力”變成“活力”。一九八四年黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》指出，“企業(yè)活力的源泉，在于腦力勞動者和體力勞動者的積極性、智慧和創(chuàng)造力。當(dāng)勞動者的主人翁地位在企業(yè)的各項制度得到切實的保障，他們的勞動又與自身的物質(zhì)利益緊密聯(lián)系的時候，勞動者的積極性、智慧和創(chuàng)造力就能充分地發(fā)揮出來。”國家所有制企業(yè)實行生產(chǎn)資料所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，具體的形式可以有多種，在目前比較普遍、比較適合于我國具體情況的形式是承包經(jīng)營制。這種制度的適用對象一般具有這樣的特點：其經(jīng)濟效益和社會效益可以精確地以價值和使用價值的多少或比率來表示。承包企業(yè)責(zé)任制的科學(xué)定義是以公有制為基礎(chǔ)，以利益制約為機制，以責(zé)任為核心，把責(zé)、權(quán)、利有機結(jié)合起來，界定兩個層次（國家與企業(yè)）的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，確立企業(yè)具有獨立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者法人地位的基本經(jīng)營管理制度，包含四個方面的重要內(nèi)容：一是以公有制為基礎(chǔ)；二是以利益制約為機制；三是以責(zé)任為核心；四是兩權(quán)分離。這四個方面的內(nèi)容不是簡單地累加，而是有機地聯(lián)系一起。構(gòu)成承包經(jīng)營責(zé)任制特定的完整科學(xué)內(nèi)涵，使企業(yè)形成一種適應(yīng)社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展、具有活力的新經(jīng)營機制，從而使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展、自我制約的獨立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，從而把企業(yè)推向市場，在市場需求的不斷變化中經(jīng)風(fēng)雨見世面，不斷增強反應(yīng)能力和不斷提高經(jīng)濟效益，從根本上消除我國經(jīng)濟體制原有的企業(yè)資源，運用責(zé)任不確定所帶來的經(jīng)濟效益及“吃大鍋飯”所帶來的職工積極性不高等兩大弊端。轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制是以增強企業(yè)活力、提高經(jīng)濟效益為目的。企業(yè)活力是企業(yè)生存和發(fā)展能力的總和，企業(yè)沒有活力就不能適應(yīng)社會主義有計劃商品經(jīng)濟中競爭的要求。但是，企業(yè)活力的大小直接決定企業(yè)經(jīng)營機制的狀態(tài)，是企業(yè)經(jīng)營機制運行的結(jié)果。

二、深化企業(yè)內(nèi)部改革，加大改革的力度

1．企業(yè)要變“依賴型”為“自立型”。有活力、有前途的企業(yè)，首先著眼于內(nèi)部改革、內(nèi)部治理，同時爭取和利用良好的外部條件。不著眼于企業(yè)的內(nèi)部改革治理，一切指望國家扶持是依賴型企業(yè)的基本特征。這種依賴型企業(yè)正是原有經(jīng)濟體制造成的，也正是新的經(jīng)濟體制要改變的。改革要求企業(yè)“自主”，為企業(yè)“自主”創(chuàng)造必需條件。隨著改革的展開和深入，企業(yè)只有走“自主”之路才有前途。要“自立”，不著眼于內(nèi)部整治是做不到的。

2．進一步理順企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制。簡言之，必須實行企、黨分開，廠長（經(jīng)理）和書記各司其責(zé)。但對于整個企業(yè)的經(jīng)營管理活動，只能允許一個以廠長或經(jīng)理為首的指揮系統(tǒng)，同時承擔(dān)著全部責(zé)任。多頭領(lǐng)導(dǎo)、幾條指揮系統(tǒng)是要引起矛盾的，都負(fù)責(zé)其實是都不負(fù)責(zé)，在實踐中被證明是有害無益的。

3．采用激勵性強的分配制度，努力提高工資利潤率。只講勞動生產(chǎn)率不講工資利潤率是商品經(jīng)濟意識不強、經(jīng)營管理水平不高的表現(xiàn)、剩余產(chǎn)品價值生產(chǎn)是商品生產(chǎn)的核心，勞動生產(chǎn)率則不反映個問題，只有工資利潤率和工資利稅率對比作出反映。企業(yè)采用激勵性強的分配制度，其辦法有多種，根據(jù)企業(yè)特點和具體情況而定，目的是形成職工平均工資和工資利潤率并駕齊驅(qū)的最佳狀態(tài)。

4．增強企業(yè)內(nèi)部凝聚力，建立“命運共同體”。企業(yè)職工是不是與企業(yè)“共命運”，對于職工的責(zé)任心、積極性大有影響。企業(yè)向內(nèi)部職工發(fā)行股票、債券是形成命運共同體的一項根本經(jīng)濟潛施。

5．目前正在全國范圍開展的“四放開”、“砸三鐵”加大了企業(yè)內(nèi)部改革的力度，是深化企業(yè)內(nèi)部改革的具體體現(xiàn)，也要求企業(yè)管理要突破原有的管理制度、建立新的適合企業(yè)改革的管理。另外，一是以優(yōu)化資源配置為目的的重組調(diào)整力度要進一步加大。2012年以來，在自愿的基礎(chǔ)上經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)又有7對14家中央企業(yè)進行了聯(lián)合重組。適應(yīng)市場競爭的要求，中央企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，如中國海運集團確立并堅持做強做大集裝箱運輸核心主業(yè)，持續(xù)不斷地進行船隊運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。武鋼轎車板等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品占總產(chǎn)量的比例達(dá)到52％。中央企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加大海外投資力度，中石油、中石化、上海寶鋼、中國五礦、中國鋁業(yè)、中色建設(shè)等積極開發(fā)海外資源，對緩解我國油氣、重要礦產(chǎn)資源短缺做出了積極貢獻。二是以增強核心競爭力為目的的技術(shù)創(chuàng)新取得重大成果。中央企業(yè)根據(jù)市場需求，不斷加大科技創(chuàng)新力度，在重大裝備研制、生產(chǎn)技術(shù)改造、產(chǎn)品科技創(chuàng)新等方面取得了一系列新的成果。三是以改善財務(wù)資金管理為主要內(nèi)容的企業(yè)管理得到加強。中央企業(yè)普遍加強了財務(wù)資金管理，結(jié)合清產(chǎn)核資，普遍實行了新的會計制度，不少企業(yè)建立了全面預(yù)算管理制度。企業(yè)管理信息化建設(shè)取得新的進展，今年以來，中央企業(yè)進一步加強了企業(yè)改制重組、合同管理、對外投資、對外擔(dān)保等方面的法律風(fēng)險防范機制建設(shè)，運用法律手段保護知識產(chǎn)權(quán)得到重視。以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度建設(shè)邁出新的步伐，53％的中央企業(yè)設(shè)置了法律事務(wù)機構(gòu)，53家大型中央企業(yè)中的23家已經(jīng)實行了總法律顧問制度。不少中央企業(yè)注重運用法律法規(guī)維護企業(yè)權(quán)益，挽回了經(jīng)濟損失，減少訴訟仲裁案件，降低了經(jīng)營風(fēng)險。