從能源危機看實施環境會計的重要性

【摘要】能源是人類文明進步的先決條件，它的開發利用是衡量一個社會形態、一個時代、一個國家經濟發展科技水平和民族振興的重要標志，但在能源供不應求和環境污染日益加劇的今天，人們越來越提倡綠色，做為能夠反映環境成本，披露環境狀況的環境會計越來越受到人們的普遍關注，本文試從環境會計的角度探討能源危機，尋找解決措施對于促進我國經濟發展有著重大意義。

【關鍵詞】能源危機；環境會計；措施

近期，全國工商業聯合會石油業商會的監測顯示，北京、上海、重慶、大連、合肥、武漢等大城市，也都出現了柴油緊張的局面。中國商業聯合會石油流通委員會的調查數據顯示，目前我國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業。在目前的科技水平下，我們進入了后現代生活，以往的高污染、高消耗、高浪費的工業發展模式造成能源的巨大浪費，引發了全球的憂慮——能源危機。能源危機迫在眉睫，世界經濟的現代化，得益于化石能源，如石油、天然氣、煤炭與核裂變能的廣泛的投入應用。然而，這一經濟的資源載體將在21世紀上半葉迅速地接近枯竭。

2010年1月27日，國務院辦公廳下發《關于成立國家能源委員會的通知》：為加強能源戰略決策和統籌協調，國務院決定成立國家能源委員會。國家能源委員會由國務院總理溫家寶擔任主任，國務院副總理李克強擔任副主任，可見中國對能源戰略的重視上升到一個新高度。克服能源危機的出路就是要實現經濟增長與資源環境相協調，以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環境代價，實現最大的經濟和社會效益，力求把經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度。為了科學地評價能源的利用效率，從企業到國家要建立一套國民經濟核算制度，包括企業環境會計制度、政府和企業環境審計制度體系等，會計做為企業管理的工具之一，應積極推動企業實現節能的目標。

一、環境會計概述

環境會計，它是指把與經濟活動有關的環境與自然資源問題納入經濟核算體系，進行相關的確認、計量和報告，并對環境資源的耗費提供有效的補償。環境會計屬于會計學的一個分支，但它又是會計學與環境學、發展經濟學等其他學科相結合的產物。環境會計的實質是要將企業在生產過程中所造成的犧牲環境質量的代價，與傳統的財務會計理論方法有機結合，即在生產成本中，要將廢物處置費用計算在內，避免將這一筆本應由企業承擔的隱蔽而沉重的費用轉嫁給社會，以減少公共費用的開支。

環境會計的研究始于20世紀70年代，以1971年比蒙斯的《控制污染的社會成本轉換研究》和1973年馬林的《污染的會計問題》為代表。其后，西方各國會計理論界將環境問題與會計理論相結合，著手研究環境會計和環境報告，并形成了一些初步的理論框架。1990年Rob Grany的報告《會計工作的綠化》，作為環境會計研究的一個里程碑，標志著環境會計研究已成為全球學術界關注的中心議題。然而，環境會計作為一個學科開始研究，在西方發達國家在20世紀90年代才開始，而我國在這方面的應用和研究就更少了。雖然我國近幾年一直在倡導節約能源的理念，有少數大企業也開始在會計報表說明里涉及到企業為節約能源而做出的努力，但是這些僅限于文字上的敘述，企業并不能從現行的會計體系中做出科學的經濟決策，最終還是無法滿足節約能源的要求。

在能源危機下研究環境會計，國內外研究也比較晚，它是會計學與環境學、發展經濟學等其他學科相結合的產物，它是在借鑒環境學、發展經濟學等領域的一系列理論和方法的基礎上形成的一套理論與方法體系，實質是要將企業在生產過程中所造成的犧牲能源資源的代價，與傳統的財務會計理論方法有機結合，即在生產成本中，要將廢物處置費用計算在內，避免將這一筆本應由企業承擔的隱蔽而沉重的費用轉嫁給社會，以減少公共費用的開支，因此在我國目前能源危機的的形式下提倡環境會計有特別重要的理論意義。

二、能源危機下對環境會計理念的需求

據了解，“油荒”已經不是第一次出現，本次的柴油荒內幕迷霧重重，難尋“始作俑者”，國際油價？拉閘限電？民資炒作？壟斷停批？總之，“油荒”的出現，給全世界展示不可再生能源的現存的危機情況。我國也要重視這一問題，在能源危機的形勢下，努力提升自己的經濟結構，率先走出能源危機的陰霾。而環境會計保護環境資源、讓現代會計人承擔起監督和核算資源消耗情況的新責任的理念，正是新經濟條件下的新要求。因此在能源危機的大環境下，趁著全球能源大洗盤的契機，大力提倡環境會計的理念，快速建立起環境會計的核算體系對于我國調整經濟結構、加快經濟發展和可持續發展戰略有著十分重大的現實意義。研究環境會計的現實意義主要體現在以下幾個方面：

（一）建立環境會計核算體系有利于經濟社會的可持續發展

可持續發展戰略是我國經濟發展的唯一選擇，黨中央、全國人大和國務院對此高度重視，先后制定了《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《海洋保護法》、《森林保護法》等一系列環保法規，并積極響應聯合國環境與發展委員會的號召，率先于1994年制定了《中國21世紀議程》白皮書，將可持續發展確定為我國經濟社會發展的基本戰略，要求在嚴格控制人口、提高人口素質和保護環境、資源永續利用的前提下實現經濟和社會的發展。而環境會計的應用剛好可以為企業的資源利用情況提供實質性的指導，從而促使企業節約資源、注重環保。

在當前能源危機的形勢下，我國更應該厲行節儉、合理配置資源，以適應未來的經濟發展趨勢，趁著能源危機下廢舊立新的機會，大力推動環境會計核算體系的建立和應用，可以幫助我國加快經濟結構調整，提高經濟增長的技術含量和附加價值，在以后的全球經濟競爭中占領先機。

（二）建立綠色會計核算體系有利于企業合理利用資源，進而緩解能源危機

我國目前已取得的經濟發展是以消耗大量的自然資源、高能耗及生態環境惡化為代價的，國家已充分認識到這一嚴重性，溫家寶在政府工作報告中指出：“十一五”期間將“抓好資源節約工作，一要綜合運用各種手段，特別是價格、稅收等經濟手段，促進資源合理開發和節約使用；二要抓緊制定和完善各行各業節能、節水、節地、節材標準。”同時，“抓緊建立生態補償機制。強化環境和生態保護執法檢查，健全環境保護的監測體系、評價考核和責任追究制度”。這些政策表明，企業必須考慮資源的合理利用，降低單位生產能耗以及增強對生態環境的保護，進而緩解最近幾年頻繁發生的能源危機。

三、我國發展環境會計，解決能源危機的具體措施

眾所周知，未來經濟增長并不一定要以能源浪費為代價，只要采取合理有效的措施，就有可能變得既節約又有效率，在所有措施中并不排除采用特殊的會計政策和會計模式。如日本規定，提高資源效率就研發節能機器，節能的機器設備每年都可為企業節約能源數百萬。

然而，傳統會計并沒有把環境支出與收益納入其核算體系，沒有對環境項目進行確認、計量、記錄和報告，沒有提供節能方面的信息，而是把會計主體局限在沒有成本的環境之中，環境和資源的消耗沒有計入成本。結果導致了以犧牲環境、透支未來為代價，取得了虛夸的收益，為企業和國家帶來了無盡的后患。原會計核算體系已面臨著嚴峻挑戰，為節約能源應將環境項目納入會計核算體系已成為必然。

（一）加快制度規范，制定有關環境會計準則，保證降低能源消耗

降低能源消耗涉及社會、經濟、資源與環境各個方面，是對傳統經濟發展模式、資源利用觀念和方法、環境治理方式以及相關戰略和政策的重大變革，因此需要特殊的法律法規支持。盡快制定、頒布促進環境會計的法律和法規，通過法律法規以確定環境會計在社會經濟發展中的地位，明確政府、企業在發展環境會計中的權利與義務。

（二）加強環境審計，強化對環境會計再監督

環境審計是對環境會計的再監督，加強環境審計，有助于環境會計的創建和不斷完善。其審計重點包括：（1）環境保護法合規性審計；（2）企業環境保護政策和控制程序審計；（3）環境保護管理系統審計；（4）關于有害物質的貯存與處置的審計；

（5）環境經濟責任的記錄與披露的審計。在我國通常把環境審計視作國家審計機關開展環境會計的合理性、全面性、合法性及真實性進行審查與鑒評，促使企業加強資源環境保護，節約能源，強化國家宏觀調控的一種專項審計。環境審計的有效開展，有助于在實踐上處理好發展生產與能源利用的關系。

（三）增強公眾和企業的環保意識，引導社會公眾合理利用能源

目前，企業的環境責任的道德理念尚未真正形成，對環境會計在建立健全中國環境信息公開化制度中的重要作用缺乏認識。首先政府職能部門應當更新傳統觀念，樹立生態環境無害化的綠色文明理念，建立企業提升資源效率的可持續發展觀念。其次是國家環保職能部門應加大環境保護，推進環境會計核算的宣傳力度，借我國“綠色GDP”試點工作，建立適合我國的經濟核算框架，促進中國環境會計研究和發展。

此外，通過一些具有堅實的專業素養，并富有社會正義感和責任感的科學工作者對社會公眾進行必要的節約能源、減少污染的引導教育，使社會公眾在獲得正確的科普知識后，能自覺地進行理性的、合理的消費，真正將節約能源、減少污染轉化為社會公眾的一種自覺的行為。

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