探析經濟學視野里的軍事教育

【摘要】在經濟學視野里，軍事教育好比是一個企業，產出的是具備一定理論知識與軍事技能的學員產品。按照經濟學的資源優化配置理論，軍事教育必須與國民教育融合發展，才能取得良好的軍事、經濟與社會效益。

【關鍵詞】經濟學；視野；軍事教育

一、軍事教育的經濟學解讀

在經濟學家看來，軍隊院校好比一個企業，院校里面的教職員工好比是生產工人，生產的產品就是學員。士官是企業的特色產品，本科生與專科生是企業的一般產品；碩士與博士是高端產品或者深加工產品；地方委培生則是代加工產品；送到地方知名院校委托培養的則是帖牌加工產品。軍隊院校名稱好比是企業的品牌，各院校都會極力維護好自己的品牌，爭創名牌意識。（1）與軍事教育相關的經濟學理論。軍事教育與經濟息息相關，既要關注軍事教育如何作用于經濟之上，也要關注經濟反過來又對軍事教育具有何種影響。圍繞這一焦點，有兩種相關理論。一種是技術－功能理論。該理論認為軍事教育與經濟互相促進、相輔相成。軍事教育的發展變化依賴于經濟上對技術效率的要求的結果，同時，軍事教育的發展變化又通過社會化機制對經濟產生進一步的影響。作為技術－功能理論的變種，軍事人力理論認為，軍隊人員戰斗力在很大程度上與軍隊人員的軍事技能有關，而這些軍事技能正是軍事教育提供給軍隊人員的。也正是因為軍隊個人與其家庭看到接受軍事教育有利可圖，可以獲得更多的晉升機會和更高的工資待遇，因此便大量投資于軍事教育以獲取更多的軍事人力資本，從而大大促進了軍事教育事業的發展。另一種是分層理論。該理論認為畢業學員在軍隊里面擔任某項工作或扮演某種角色，并不是他（她）在軍事教育中學到了與這些工作或角色有關的東西，而是因為他（她）獲得了軍隊院校的教育文憑，軍隊院校功能并不在于對其進行個人工作的分工，而在于對不同個人進行選擇、分配給予相應的學歷與技能證書，軍隊院校是一個對個人進行工作分層的組織。軍事教育可以影響個人的工作前景與收入狀況，但卻不能改變國防人力結構本身，也不能促進經濟增長。實際上，上述兩種理論都從經濟學角度部分回答了軍事教育的目的與功能，值得軍事教育工作者加以關注。（2）軍事教育需要回答的三個問題。按照諾貝爾經濟學獎得主薩繆爾森的說法，一個企業要解決“生產什么”、“生產多少”、“如何生產”三個方面的問題。軍事教育也要解決三個問題，即“培養什么樣的學員”、“培養多少”、“如何培養”。顯然，要回答 “培養什么樣的學員”，這就需要按照市場經濟的邏輯，市場需要什么產品，企業就生產什么產品。在當今信息社會，軍隊需要的是具備較深的理論知識和較強的軍事操作技能的官兵。面對日益嚴峻的軍事斗爭的挑戰，軍事教育必須適應世界新軍事變革的需求，“生產”出合格的產品－具備一定理論知識與一定軍事技能的學員。對于 “培養多少”，這需要按照軍事發展戰略要求，合理確定未來軍隊人才規模與結構，然后再進行分類培養。對于“如何培養”，經濟學強調成本最少原則。這條原則也適用于軍隊人才的培養。如果軍隊培養的人才成本低，或者軍隊培養的人才效益高，就讓軍校自己培養。這里的效益包括經濟、政治、軍事效益。畢竟軍事效益是軍事教育追求的核心目標。反之，就需要讓地方院校培養，或者走共同培養的路子，實現軍事教育與國民教育的融合。

二、軍事教育與國民教育融合發展的經濟學解讀

經濟學最為核心的問題是如何優化配置有限稀缺資源。毫無疑問，投入到軍事教育系統的財力、物力與人力都是有限的，如何配置這些稀缺資源以產生較大的效益是軍事教育必須解決的問題。（1）軍事教育與國民教育融合發展的經濟學解釋。市場經濟的一條重要法則是每個經濟主體都在追求經濟效益的最大化。軍事教育支出作為國防支出的一項重要內容，經費有限，如何在緊張的軍費教育撥款中，培養出合格的軍事人才是軍事教育需要解決的核心問題。相對而言，國民教育具有教育資源雄厚、培養面廣、培養成本低等特點，如果單純依靠軍事教育往往無法做到這一點，故必須主動謀求與國民教育的融合發展，對整個教育資源進行整合與優化配置，才能達到“注重各自特色，實行強強聯合”之功效。換句話說，就是在以軍事教育為主的同時，借助國民教育相對雄厚的實力，相互兼融，以實現打贏信息化條件下高技術戰爭的目的。對于軍事教育主管部門來說，如果不考慮經濟效益，單純依靠地方教育部門對軍隊實行“施舍式”的培養人才，在市場經濟條件下是難以持久或行不通的。只有在軍地雙方都獲得良好的經濟效益或者社會效益基礎之上，才能減少軍事教育與國民教育融合發展過程中的磨擦成本，才能減少來自軍地雙方的各種阻力，以實現較高的政治、軍事與文化效益。（2）軍事教育與國民教育融合的觀察視角。實現軍事教育與國民教育的融合發展，有兩種觀察視角。一是從教育資源優化配置的角度看，每年地方院校畢業生數量眾多，為部隊選擇優秀官兵提供了更加寬廣的渠道。這樣不僅能使地方院校教育資源得到充分利用，獲得較大經濟效益，而且能使軍隊減少不必要的教育投入，縮短了軍隊人才培養的周期，實現軍地雙贏。二是從軍事與民用技術的通用性角度看，現在的民用技術與軍用技術的通用性越來越強，過去很多只在軍隊院校才開設的專業，現在地方大學也在開設，地方院校已經具備培養軍隊所急需的一些軍隊專業人才的能力。因此，實現軍事教育與國民教育的融合發展是一項利國利軍利民的好事。

三、幾點體會

經濟學視野對于理解建立“軍民融合”的新型國防建設體制和“全面建設現代后勤”構想具有重要的意義，特別是能夠提高軍事教育的整體效益。（1）具備經濟學視野有利于理解“軍民融合”思想。經濟學理論強調要從全局角度上實現整體資源的有效配置，而“軍民結合、寓軍于民”便是在軍民之間打破原有的各種壁壘，實現整體教育資源高效配置的必由之路，做到能利用民用資源的就不自己鋪攤子，能納入國家經濟科技發展體系的就不另起爐灶，能依托社會保障資源辦的事都要實行社會化保障。這樣，軍事教育資源再也不是在全軍范圍內的有效配置，而是進入到全國乃至全球配置范圍之內，從而有可能獲得整體的而非局部的資源配置效益。這就要求軍事教育既要利用本身資源的獨特優勢為國家經濟建設培養專門人才，更主要的是依托國民教育體系的強大支持，將軍事人才培養納入國民教育大體系，依托和借助國民教育優勢和地方科技優勢，把軍隊人才培養與國民教育結合起來，寓軍事人才培養于國民教育大體系之中，造就更多更好的高素質軍事人才，從而在新的歷史條件下構建起新型軍事人才培養體系。（2）具備經濟學視野有利于理解“全面建設現代后勤”戰略構想。全面建設現代后勤，是“建設信息化軍隊，打贏信息化戰爭”總目標的重要組成部分，是我軍新時期后勤變革的戰略構想。經濟學視野可以更新人們原有的保障理念，打破軍隊獨家壟斷保障的思維定勢；更新原有的保障體制，在軍民結合的基礎上實現保障體制的一體化；更新原有的保障方式，在全社會范圍內實現保障方式的社會化；更新原有的保障手段，借助全國及至全球網絡系統，實現保障手段的信息化；更新原有的后勤管理模式，實現后勤保障的科學化。只有這樣，才能提高后勤工作的質量效益，加速推進全面建設現代后勤的進程以實現軍隊戰斗力的最大化。（3）具備經濟學視野有利于提高軍事教育的整體效益。現代軍事教育是以國民教育為依托的開放式教育。發達國家大都采用軍地兼容的做法，依靠地方教育系統為軍隊培養人才。面向未來，我軍院校必須走依托國民教育謀求健康發展的路子。一方面借助地方院校的雄厚實力，實現生長軍官培養以依托地方大學為主，軍隊院校以軍官繼續教育為主。另一方面，充分發掘軍隊院校潛力，以委托培養人才、科技開發、技術轉讓等形式，積極為國家現代化建設服務。依托國民教育雄厚實力發展軍校教育，使我軍院校從自我封閉走向社會開放，不斷提高教育質量，奠定發展基礎。從國家大教育的層面，經過制度性安排，通過多種途徑，構建“融合”平臺，形成促進二者之間緊密結合、密切聯系的長效機制，雙向交流，各展所長，優勢互補。

參考文獻

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