加快轉變經濟發展方式,是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務,是貫徹落實科學發展觀的必然要求,是黨對經濟規律認識的深化,同時也是企業尋求新的經濟增長點的關健因素。
一、“轉變經濟發展方式”的含義
中央提出實現經濟又好又快發展,關鍵是要轉變經濟發展方式。這同我們以往所講的“轉變經濟增長方式”相比,雖然把“增長”改為“發展”,但含義卻大為不同。經濟增長方式比較單一,主要是指數量的增加,如資源、勞動、資本等投入的增加;經濟發展方式比經濟增長方式包括的內涵要豐富,方式更為復雜,不僅要求有數量的增加,而且要涉及到諸如產業結構、技術結構的調整和優化,經濟效益、質量的提高和優化,擺脫貧困、公平分配,以及增加社會福利等。經濟發展包含經濟增長,單純的經濟增長不能實現經濟的全面發展。經濟增長是經濟發展的重要條件,是促進經濟發展的基本動力,是一切經濟發展的首要物質條件,但不是惟一的條件。總之,轉變經濟發展方式,就是要使經濟發展不僅涉及生產力的發展,而且涉及生產關系的發展;不僅包括經濟數量的增長,還包括經濟效益的提高,社會效益的提高;不僅包括社會財富的增長,還包括社會財富分配的公正、合理。
二、轉變經濟發展方式的途徑與措施
建國以來,尤其是改革開放以來,我國經濟建設取得了巨大成就,經濟發展速度之快,在世界上名列前茅,舉世矚目。但在取得偉大成就的同時,我國經濟發展存在一個突出的弱點,那就是經濟效益不高,我國經濟長期處于粗放經營的速度型增長方式之下。這種粗放經營的增長方式,同我國國民經濟持續、快速、健康發展和不斷提高人民生活水平的要求不相適應,必須努力推進經濟發展向集約型轉變,把提高經濟效益作為經濟工作的中心。經濟發展方式的轉變,其實質就是通過生產要素的優化組合與有效運行,達到發展社會主義經濟,最大限度地滿足人民需要的目的。當前我們提出的經濟發展方式的轉變,就是要努力推進過去那種粗放型、外延型、速度型為主的增長方式向集約型、內涵型、效益型為主的發展方式的轉變,這就需要做到生產要素優化組合,各種經濟單位改進管理與有效運行,不斷提高經濟發展的水平與質量,實現不斷提高人民生活水平的目標。在我國這樣的發展中大國,實現經濟發展方式的根本變化,是一項長期艱巨的任務,應該有充分的思想準備,要認識到經濟發展方式的根本轉變是一項綜合性多方面的系統工程,必須全面考慮,采取各方面相互配合的綜合措施,才能取得實效;要把提高認識與扎實工作結合起來,經濟建設,尤其是要求實現集約高效的經濟發展,是一件實實在在的工作,絕不是一般號召所能奏效的。從工作上來說,我認為應主要做好以下幾件事情:
(1)改善與加強宏觀經濟調控機制。市場機制可以促進單個企業提高經濟效益,企業效益提高了,無疑是整個國民經濟取得高效發展的基礎,但企業效益的提高,并不完全等于宏觀經濟效益的提高。宏觀經濟調控的著眼點是國民經濟的總體,是國民經濟健康持續發展的重要條件。宏觀調控對資源優化組合與配置、調整經濟結構起著重要作用,例如對社會總供需、產業結構、技術結構、分配格局、地區協調等方面的調節,都將對國民經濟總體的協調發展和效率提高起著重要的作用。因此,轉變政府職能、改善與加強宏觀經濟調控機制也是轉變經濟發展方式的重要措施。(2)加快社會主義市場經濟體制的建設。改變發展方式首先要改革經濟體制。社會主義市場經濟是我國經濟體制改革的目標模式,具有優化生產要素組合與配置、協調供需關系的功能,能夠促進競爭、優勝劣汰,促進企業改進管理、提高技術、降低成本、改善服務。所以,深化經濟體制改革,建設完善的社會主義市場經濟體制,是轉變經濟發展方式的基本條件。(3)科技進步是經濟發展方式轉變的物質基礎。科學技術是第一生產力,科學技術的發展,及其在生產中的應用,是提高經濟發展中的科技含量的根本途徑,是增加產品附加價值的重要手段。中國是發展中國家,由于歷史原因,科技發展水平相對較低,依靠科技進步來提高經濟效益的潛力很大,科技進步是實現我國社會主義現代化目標的重要途徑。科學技術事業的發展及其在生產實踐中的應用必須從中國的實際情況出發,不能不顧條件地一哄而起。因此,我們要在努力發展現代化技術的前提下,踏踏實實地大力發展適用技術,以廉價的方式取得較好的經濟效益。(4)改革企業體制,改善企業經營管理。企業是國民經濟的基本單位,轉變發展方式的基礎在企業。我國國有企業多數是在傳統計劃經濟體制下建立和發展起來的,不能不帶有傳統經濟體制的烙印,這是我國國有企業長期活力不足、后勁不大、效益不高的主要原因,要搞好國有企業,必須對企業的體制進行重大改革,優化國民經濟的微觀基礎。建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度,創造一個真正做到自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的商品生產與經營者的良好經營機制的基本條件。同時企業經營者還必須與廣大勞動者、專業技術管理人員的通力合作,搞好企業的經營管理工作,把企業的制度創新同企業改組、技術改造結合起來,面向市場,進入市場,加強管理,改善經營,真正把調整產品結構、提高質量、降低成本、做好服務、優化經營落在實處,才能使企業經營立于不敗之地,創造良好的經營效益,為轉變發展方式做好企業微觀基礎的工作。
三、企業如何轉變經濟發展方式
轉變經濟發展方式關鍵要實現“四個轉變”。一是提高思想認識,轉變發展理念;二是由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變;三是由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變,這是第一、第二、第三產業層面的產業結構調整的基本方向,是針對我國農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展滯后,以及三大產業之間比例不合理問題而提出的;四是由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。重點是做好以下幾點:(1)以市場為導向,搞好技術創新工作,優化產品結構,提高資源使用效率是企業轉變經濟發展方式的關鍵。搞好技術創新工作是企業適應市場變化、優化產品結構,提高差異化的基礎和條件。因此,企業要重視技術創新工作,保證研發投入,運用多種創新合作渠道,提高企業自主創新能力,生產高附加值的產品,用較少的資源贏取高額的利潤,實現經濟發展方式的轉變。一是要建立高素質創新隊伍,為企業發展提供強有力的智力支持,推進企業技術創新。以產品為龍頭,把新工藝、新技術滲透在新產品的研究開發過程中。使企業成為技術創新的投資主體,建立以企業為投資主體的多渠道技術創新投融資機構與體系。二是建立創新合作機制提升企業創新能力。三是開展“產、學、研”相結合的技術開發聯合體進行技術創新。四是國際合作推進企業集成技術創新。在科學技術、經濟、文化等領域高標準、大范圍、跨領域進行國際經濟技術交流與合作,整合和集成世界性的創新資源。探討與國際產學研機構進行戰略聯盟。(2)實施機制和制度創新,是提高企業運營效率,轉變經濟發展方式的保障。第一,企業應建立一個有效的激勵機制,激發和調動員工的工作積極性、創造性,并協助員工發現、發揮專長的時機,使員工的素質既能符合企業不斷發展的要求,同時也能促進員工的個人發展。尤其要調整過去的那種不利于激勵廣大員工積極性的考核和分配機制,縮小國有企業“無職(位)”員工與“有職(位)”員工的收入差距,以減少或消除員工跑官、買官、不安心工作的不良現象,不斷激勵廣大員工致力并專注于為企業的運營和發展做出自己最大的貢獻。第二,要推行信息化管理,以“三大系統”信息化(辦公自動化信息系統、財務信息管理系統、物流信息管理系統)為基礎,把信息化管理涵蓋到公司的市調、研發、采購、生產、倉儲、營銷、財務、科技發展等方方面面,通過強化管理,狠抓落實,迅速有效地提升行政事務管理、財務資金管理和物流管理三項控制能力,真正實現“三流合一”、“管控一體”,打造數字化管理體系,從而改善辦公環境和條件,較少或避免各種差錯和弊端,基本消除信息孤島和管理黑洞,實現信息資源共享,并通過對各項管理信息資源的深度開發和廣泛利用,不斷提高生產、經營、管理、決策效率和水平,減少人工費用和降低成本,使企業管理水平跨上一個新臺階,最終提高企業的經濟效益和核心競爭力。第三,企業要建立適應其發展的用人機制,大力挖掘、整合、培育人才,形成適應各類創新需要的,素質優良,梯次合理,業務精湛的人才隊伍,為企業發展提供人力保障。第四,要強力推進企業文化建設,以企業精神凝聚人心,促進發展。