工程造價的全過程控制與管理

【摘 要】本文介紹了工程造價控制的內涵，并結合我國目前行業內的問題原因進行了分析，提出加強工程造價全過程控制的措施，供廣大施工管理人員參考。

【關鍵詞】工程造價；全過程控制

談到工程造價，大家會想到工程預決處，即造價人員根據已經確定的圖紙和計算量，套用一定的定額，算出工程的費用。而工程造價的管理無非也就是管理工程預決算的行業，使其更精確而以。根據人們對新時期建筑工程項目管理的要求，工程造價不再是工程管理中的附屬，而是要做到工程造價的全過程控制，使工程造價的管理貫穿整個工程的全過程，從而達到控制工程費用，提高工程效益的目的。

一、工程造價全過程控制的內涵

工程造價全過程控制的指人們利用科學的管理方法和先進的管理手段，依照經濟規律的要求，合理確定和有效控制各階段的工程造價。工程造價的全過程控制從項目前期立項開始，至項目的竣工結算，都在參與其中。由于工程項目建設有很多外在和內在的影響因素，會對項目的建設行為造成影響，因此，工程造價全過程控制也是一個動態的過程，使得其在進行時，須根據不同的背景情況及變化要求不斷調整，才能達到控制造價的目的。因此，工程造價的全過程控制是一個動態的過程。

二、工程造價全過程管理的現狀

由于工程造價全過程管理與控制的觀念在我國的工程建設領域并沒有得到廣泛的普及，許多管理人員甚至造價人員本身都不是很了解造價全過程控制的意義與內容，使得我國在工程造價的全過程控制方面還顯得比較落后，具體體現在以下四個方面：（1）觀念落后。我國的工程建設領域隨著我國近十幾年來國民經濟的快速增長也經歷了跨越式的發展，全國各地都有很多工程建設項目在進行。但是人們的思想觀念并沒有跟隨工程建設水平的發展而提高，許多工程建設企業的造價人員的觀念還停留在以前計劃經濟時代的定價算量的概念上。而現代工程建設規模大、復雜程度高、受市場影響因素多，如果不用動態的方法去進行造價控制，則工程造價的全過程管理就無從談起。（2）法律制度不健全。我國在建筑和工程領域方面已經頒布實施了一些法律法規，但總體來說，我國的工程建設領域相關的法律法規與發達國家的完善的法律體系相比顯得還是不些不足，并且法律的執行力不強是一個很重要的問題。這其中有執法人員的問題，也有執法環境的問題，需要與工程建設相關人員的一齊努力才能慢慢解決。（3）從業人員素質低下。產生任何問題最根本的原因還在于人。人是事件活動的主體。許多工程造價人員僅滿足于會用工程量套定額計算工程造價，并沒有獨立處理復雜工程技術經濟問題的能力。而工程造價的全過程管理要求造價人員有投資預控能力，要善于協調各主體之間的關系，具有解決問題的綜合能力。

三、工程造價全過程控制的措施

工程造價的全過程控制貫穿工程建設的全過程，在項目決策、工程設計、工程施工和竣工結算時都要緊密貼合工程實際，不斷在實踐中發展和完善，才能達到對工程造價良好的控制效果。（1）項目的決策是控制工程造價的前提。在項目決策階段，有幾個問題是與工程造價關系重大的，它們分別是：項目的建設標準、項目建設的社會環境和項目的可行性研究。一是項目的總體建設標準直接決定著項目的等級，同樣的項目，不同的建設標準，工程造價可能不止差十倍，所以這個參數對于控制工程造價來說非常重要。建設標準的確定應依據工程項目的實際需求、當地的社會發展水平和工程所在地的條件，不得為了遠期需要而好高鶩遠，也不能為了節省投資而故意降低建設標準。建設標準一般都包括：工程所采用的工藝、規模、占地面積、配套工程建設等級和勞動定額等。二是項目建設的社會環境是指與工程建設方面相關的社會經濟發展水平、技術裝備發展水平和工程所在地的環境等要素。這些內容看上去與工程造價的控制沒有太大的關系，但實際上卻在很大程度上決定著工程造價的高低。如較發達地區的工程建設一般會選用較高的建設標準，由于其勞動生產效率高，綜合造價的成本就相應的低一些，另外采用較選進的技術可以降低建造的成本等。三是可行性研究中對項目建設的可行性做出了評估，并對工程的投資作出了預計，是一項重要的工程決策文件。項目可行性研究確定了工程建設最基本的要素，并對后期設計過程中的具有一定的成本約束控制能力，即要求設計成果的預算不得突破可研的投資估算，否則就要重新進行立項決策。（2）科學合理的設計是控制工程造價的關鍵。設計過程是工程建設項目真實意圖與最終成果的技術體現，它是工程建設的靈魂，也是處理經濟與技術平衡的關鍵環節，對工程造價的控制有著非常重要的作用。根據我國工程建設領域的設計階段分類，可將工程設計過程分為初步設計和施工圖設計，有些比較大型的項目在初步設計和施工圖設計中間還有一項擴大初步設計或技術設計，著得對工程中的細節技術問題做出明確表達，以保證施工圖設計階段的科學與合理。據有關研究表明，雖然設計費用占工程總造價的費用只有1%～3%，但它對整個工程造價控制作用不可小視。不同的工程設計方案，會產生不同的工程費用。設計單位應盡量在方案優化上多下工夫，保證工程項目所采用的技術與工藝既不落后又不過度超前，做到經濟性與技術合理性的統一與協調，以達到良好的工程經濟效益。（3）施工過程是控制工程造價的重點。施工階段的費用通常占到整個項目造價的75%以上，工程項目的建設過程在整個工程造價的控制中占到非常重要的地位。一般說來，在工程建設中，有以下幾個方面會對工程造價產生較大的影響，它們分別是：一是施工組織方案設計。不同的施工組織方案設產生不同的施工途徑，一個合理的施工組織設計可以減少工程施工的費用，還可以縮短工期，使施工質量得到良好的控制。所以在施工組織設計的過程中應加強不同方案的經濟技術比較，可以分別對不同的方案中的人力、物力、財力等方面設定不同的權重值，然后給不同的方案進行打分，最終得出最優的施工組織設計方案。二是健全施工過程中的設計變更審批制度。工程施工過程中，由于現場條件的變化和業主的意愿改變不可避免地會產生設計變更。施工單位應對設計變更有一個提前估計，避免工程建設中的重復與反復現象造成經濟浪費。另外，工程的設計變更原因以及對造價所造成的影響應經過業主單位、設計單位和監理單位的同意后才能進行，密切注意其是否突破造價控制的目標。三是嚴格施工現場的工程量簽證制度。根據我國的工程建設制度，施工單位現場發生工程量必須經過專業的監理人員進行簽證認定后才能生效。因此，簽證制度是否嚴格會對工程量產生較大的影響，進而影響整個項目的造價情況。因此，必須保證簽證的情況與事實相符，做到真實、合理、有效，避免產生工程中的虛假簽證和經濟糾紛問題。（4）結算審查是控制工程造價的保證。當工程竣工后，根據施工承包合同的規定，經建設單位驗收合格后，要對施工現場所發生的有效的工程費用進行決算。經審定的工程決算將作為工程最終建設費用支付的依據。在工程決算的審查中，應注意以下兩個問題：一是工程量是否準確。決算審查時，應注意對工程量是否有效作出審核，發現不合要求的虛假工程量應及時提出，并另行處理。二是套用的定額是否合理。不同地區的工程會套用當地的定額，審查是注意查看套用的定額標準是否有誤。

參 考 文 獻

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[2]馬林林．淺談建設項目工程造價的全過程控制[J]．山西建筑．2008，34（1）

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