淺談改進和創新獨立工礦區企業扶貧幫困工作

【摘 要】如何關心幫助國有企業的部分困難群體，如何密切黨群干群關系，是創建和諧企業的重要課題。河南油田有針對性地開展“一助一”幫扶，建立長效機制，一方面幫助職工群眾解決實際困難；另一方面讓企業領導干部走近群眾、了解群眾、關心群眾，促進企業與職工群眾之間的和諧。

【關鍵詞】獨立工礦區；扶貧幫困；和諧企業建設

一、改進扶貧幫困工作的原因

構建和諧，民生為本。近年來河南油田把扶貧幫困工作作為服務職工群眾、構建和諧油田的一項重要工作常抓不懈，見到了明顯成效，創造了不少有益的經驗和做法，但也存在需要改進的地方。一是扶貧幫困工作需要關口前移。導致職工群眾困難的原因很多，僅用經濟幫扶手段是不夠的，只有在經濟幫扶的同時，傾注真心實意，加強各方面力量的協調聯動，提供多方面服務，幫助困難群體用足、用好、用活國家及各級黨政組織的政策，發揮好牽線搭橋、組織協調作用，達到治標治本、從源頭解決職工群眾困難的目的。二是扶貧幫困工作必須建立長效機制。反思過去的扶貧幫困工作，雖然做了大量工作，制定了很多措施和制度，但有些制度和措施沒有落到實處，有些落實的效果不盡如人意。“一助一”幫扶工程，就是要使幫扶的人員明確化、幫扶對象具體化，幫扶工作公開化、幫扶措施透明化，做到有制度、有目標、有監督、有落實，形成一套規范化、制度化的長效機制。三是扶貧幫困工作需要擴大參與面。開展“一助一”活動使領導干部多了一條深入基層、了解民情的渠道，有利于提高領導干部的群眾工作能力。發揮領導干部的帶動作用，在全局形成一個層層積極對扶貧幫困工作負責，人人主動為扶貧幫困工作盡力的大環境。

二、“一助一”扶貧幫困工程的思路

在組織機構上，成立由工會負責的幫扶中心，各下屬單位幫扶機構設在工會，社區管委會設立幫扶工作站。各單位、各部門在油田幫扶中心的統一組織領導下，既有分工又有協作，既體現本部門業務工作的側重點，同時加強溝通協調，共同推進扶貧幫困工作深入開展。在工作原則上，明確“組織委托、義務幫扶”；“依法辦事、力所能及”；“幫扶不包辦、協助不代替”；“自救和幫扶相結合”四條原則。在工作內容上，所有局、處級干部和社區科級以上干部，與特困家庭、困難家庭結對，實行長期固定“一助一”幫扶。著力促進由經濟幫扶向全面幫扶轉變，由輸血向造血、暫時性幫扶向推動困難群體自立自強轉變。在經濟幫扶的基礎上，增加了優惠政策落實、政策咨詢、困難協調三項內容：協助落實油田特困家庭、困難家庭扶貧救助資金及時到位；協調油田扶貧幫困優惠政策的落實；為幫扶對象提供有關政策法規咨詢服務，釋疑解惑；幫助、協調解決幫扶對象存在的困難和問題；做好思想工作，樹立其克服困難的信心和勇氣。在具體措施上，對幫扶結對情況在報紙上進行公示，對幫扶中的好人好事進行大力宣傳；幫扶人員至少每季度與幫扶對象聯系一次，每半年家訪一次，積極為幫扶對象辦實事、解難事、做好事；建立《“一助一”扶貧幫困登記表》和“一助一”聯系卡；參加幫扶工作的干部做到“四個親自”和“三摸清一幫助”。“四個親自”：即親自走訪幫扶對象、親自與幫扶對象講政策解疙瘩、親自摸透實情、親自協調解決問題。“三摸清一幫助”，即摸清生活狀況和思想動向、摸清存在的困難和問題、摸清形成困難和問題的原因，依法按政策幫助解決實際困難和思想問題，確保“一助一”幫扶工作不走過場，落到實處。

三、實施“一助一”扶貧幫困工程的體會

“一助一”扶貧幫困工程實施一年來，全油田結成對子488對，化解各類矛盾問題489個，避免信訪200起，促進困難家庭成員實現就業創業75人，受到了職工的普遍歡迎，促進了企業和諧、社會和諧。主要有以下收獲和體會：一是樹立了黨員干部的良好形象。黨員干部在幫扶困難群眾的過程中，改善了黨群干群關系，促進了作風轉變，提高了做群眾工作的本領，增強了解決各種復雜矛盾問題的能力，在為職工群眾解難題、辦實事中樹立了良好形象和威信。二是促進了企業和諧穩定。“一助一”扶貧幫困工程的實施，不僅讓職工群眾的實際困難得到及時解決，也使職工群眾的觀念得到更新，思想問題得到及時溝通，對企業更加理解。三是形成了扶貧幫困、獻愛心的良好風尚。油田重視“一助一”扶貧幫困工程實施過程中的宣傳、引導工作，充分利用報紙、電視、網絡、板報、櫥窗、居民論壇等載體，宣傳在“一助一”扶貧幫困工程中涌現出的好人好事，以及困難職工群眾通過自立自救、自強不息實現脫貧解困的典型事跡，對幫扶工作中涌現出的典型事跡、好的經驗做法及時總結推廣，增強社會效應，讓“扶貧幫困，奉獻愛心”成為一種自覺行動，成為一種社會風尚，成為推進企業持續有效和諧發展的強大動力。