我國藝術(shù)市場法律體系構(gòu)建的設(shè)想

【摘 要】我國藝術(shù)市場近年來得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展、成為世界矚目的焦點(diǎn)，但嚴(yán)重滯后的藝術(shù)立法已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了藝術(shù)市場的進(jìn)一步發(fā)展。創(chuàng)立包括藝術(shù)市場主體法、藝術(shù)市場活動法、藝術(shù)品鑒定與評估制度、法律責(zé)任等在內(nèi)的符合我國國情的藝術(shù)市場法律體系成為當(dāng)務(wù)之急，通過建立完善的藝術(shù)法律體系來推動藝術(shù)市場的進(jìn)一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】藝術(shù)市場法律體系；藝術(shù)市場主體；藝術(shù)市場活動；藝術(shù)法律責(zé)任

近年來，我國藝術(shù)市場迅猛發(fā)展，但嚴(yán)重滯后的藝術(shù)市場立法阻礙了藝術(shù)市場的進(jìn)一步發(fā)展。如何構(gòu)建符合我國國情的藝術(shù)市場法律體系，結(jié)束我國藝術(shù)市場“無法可依”的狀態(tài)，筆者提出如下設(shè)想，藝術(shù)市場法律體系至少應(yīng)當(dāng)包括藝術(shù)市場主體、藝術(shù)市場活動、法律責(zé)任三大組成部分。現(xiàn)對各部分的內(nèi)容分述如下：

一、藝術(shù)市場主體制度

規(guī)范藝術(shù)市場主體是藝術(shù)法的首要任務(wù)，藝術(shù)市場混亂的首要原因就是藝術(shù)市場主體的混亂，必須設(shè)立各類藝術(shù)市場主體的準(zhǔn)入門檻，各類藝術(shù)市場主體在工商部門的成立審批之前，應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿囆g(shù)市場主管部門的預(yù)先特別審批。

（一）拍賣行

拍賣是藝術(shù)市場成交的最主要方式，而拍賣市場的混亂也是整個(gè)藝術(shù)市場混亂的主要形式，拍賣行知假拍假、假拍、虛假成交、無誠意、濫用《拍賣法》六十一條中的“拍賣不保真”條款惡意損害竟拍人利益的情況時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)成為危害藝術(shù)市場健康發(fā)展的罪傀禍?zhǔn)祝仨殗?yán)格進(jìn)行規(guī)范：首先，建議成立專業(yè)的藝術(shù)品拍賣公司，藝術(shù)品拍賣公司成立之前必須預(yù)先經(jīng)過藝術(shù)市場行政主管部門的特別審批。因?yàn)椋囆g(shù)品的拍賣不同于普通物品的拍賣，藝術(shù)品具有其他很多普通物品不具有的特殊性，需要拍賣機(jī)構(gòu)及其工作人員具有相應(yīng)的專業(yè)知識及技能。因此，成立專業(yè)的藝術(shù)品拍賣公司并應(yīng)由藝術(shù)市場主管部門預(yù)先進(jìn)行審批具有特別重要的意義。設(shè)立藝術(shù)品拍賣機(jī)構(gòu)必須要求具有一定的藝術(shù)品鑒定與評估知識的專業(yè)人員。其次，應(yīng)由藝術(shù)市場行政主管部門對藝術(shù)品拍賣行進(jìn)行行政管理，結(jié)束目前由拍賣協(xié)會進(jìn)行行業(yè)自律為主的主要監(jiān)管形式。唯有如此，才能真正結(jié)束目前藝術(shù)品拍賣市場的混亂狀態(tài)，對違反藝術(shù)品拍賣的機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行處罰，可以暫停其營業(yè)資格或吊銷其資質(zhì)，加大監(jiān)管力度。

（二）畫廊

畫廊作為一種最悠久的藝術(shù)市場主體形式，具有十分重要的意義，畫廊作為藝術(shù)品一級市場的主要形式、對于培養(yǎng)青年藝術(shù)畫家、培育公眾的藝術(shù)品消費(fèi)觀念、對整個(gè)藝術(shù)品市場都具有特別重要的意義。

對畫廊設(shè)立的條件、畫廊投資人的條件在法律上應(yīng)當(dāng)做出明確的規(guī)定，藝術(shù)市場行政主管部門應(yīng)當(dāng)對畫廊的設(shè)立及日常經(jīng)營活動進(jìn)行管理，純潔藝術(shù)市場。

（三）藝術(shù)品金融機(jī)構(gòu)

近年來，金融資本介入藝術(shù)市場，藝術(shù)品基金公司、藝術(shù)品信托公司、藝術(shù)品投資銀行、藝術(shù)品抵押、典當(dāng)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷出現(xiàn)，由于這些機(jī)構(gòu)不同于普通的傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由藝術(shù)市場主管部門對其的設(shè)立進(jìn)行特別審批，對其日常經(jīng)營活動進(jìn)行特別監(jiān)管，對其成立及經(jīng)營設(shè)立一定的準(zhǔn)入制度及資格門檻，才有可能保證其健康有序發(fā)展。

（四）藝術(shù)品鑒定與評估人員

設(shè)立藝術(shù)品鑒定與評估人員的資格準(zhǔn)入制度是藝術(shù)市場規(guī)范發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，只有這樣才能根治我國藝術(shù)市場贗品泛濫的現(xiàn)狀，對藝術(shù)品鑒定及評估人員進(jìn)行嚴(yán)格的考試或考核才授予其資質(zhì)，然后每年都其進(jìn)行注冊年審，監(jiān)督其執(zhí)業(yè)行為。

（五）藝術(shù)市場經(jīng)紀(jì)人

經(jīng)紀(jì)人制度是藝術(shù)市場繁榮的重要保證，建立完善成熟的經(jīng)紀(jì)人制度是我國藝術(shù)市場進(jìn)一步繁榮發(fā)展的重要保證，對藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人由藝術(shù)市場主管部門對其通過考核或考試授予其資質(zhì)，并對其進(jìn)行日常監(jiān)管。

（六）藝術(shù)品投資與收藏顧問

藝術(shù)品投資與收藏顧問與上面的經(jīng)紀(jì)人制度有些相同之處，但又有更多的不同特點(diǎn)，建立良好的藝術(shù)品投資與收藏顧問對整個(gè)藝術(shù)市場的培育及良性發(fā)展，引導(dǎo)、吸引更多的非專業(yè)人員進(jìn)入藝術(shù)市場投資具有重要的戰(zhàn)略意義，國家藝術(shù)市場主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立完善的藝術(shù)品投資與收藏顧問資格制度。

除了以上幾種最重要的藝術(shù)市場主體之外，對美術(shù)館、藝術(shù)館、藝術(shù)品博覽會、藝術(shù)倉庫、藝術(shù)銀行等各類藝術(shù)市場主體國家也應(yīng)當(dāng)對其規(guī)范，對其設(shè)立條件、投資人資格等進(jìn)行明確的規(guī)定。只有對藝術(shù)市場主體進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范之后，才會有整個(gè)中國藝術(shù)市場的規(guī)范。

二、藝術(shù)市場交易活動制度

（一）藝術(shù)品拍賣

拍賣是藝術(shù)品交易活動中成交的最主要形式，而藝術(shù)品拍賣中的知假拍假、假拍等不誠意的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，侵害了藝術(shù)市場的健康發(fā)展。特別是拍賣行惡意曲解、濫用拍賣法第六十一條中的“拍賣不保真”、“瑕疵免責(zé)”條款，損害竟買人的合法權(quán)益，讓購假的受害人投訴無門，特別是人民法院以及拍賣行業(yè)協(xié)會等自律組織也曲解拍賣法中的六十一條中的免責(zé)條款保護(hù)拍賣行的欺詐行為。因此，正確理解理解拍賣法的法律本意及其法律精神具有特別重要的意義。《中華人民共和國拍賣法》第十八條規(guī)定：“拍賣人有權(quán)要求委托人說明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵。拍賣人應(yīng)當(dāng)向競買人說明拍賣標(biāo)的的瑕疵。”《中華人民共和國拍賣法》第二十七條規(guī)定：“委托人應(yīng)當(dāng)向拍賣人說明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵。”《中華人民共和國拍賣法》第三十五條規(guī)定：“競買人有權(quán)了解拍賣標(biāo)的的瑕疵，有權(quán)查驗(yàn)拍賣標(biāo)的和查閱有關(guān)拍賣資料。”《中華人民共和國拍賣法》第六十一條規(guī)定：“拍賣人、委托人違反本法第十八條第二款、第二十七條的規(guī)定，未說明拍賣標(biāo)的的瑕疵，給買受人造成損害的，買受人有權(quán)向拍賣人要求賠償；屬于委托人責(zé)任的，拍賣人有權(quán)向委托人追償。”

從以上條文可以看出，拍賣法的立法本意是要求委托人、拍賣人應(yīng)當(dāng)按照誠實(shí)信用的市場經(jīng)濟(jì)的根本原則，最大限度地盡力披露拍品中所存在的瑕疵，當(dāng)委托人、拍賣人在此情況下才能免除其瑕疵擔(dān)保責(zé)任。然而，在拍賣實(shí)踐中，委托人、拍賣人常常是故意隱瞞事實(shí)真相，隱瞞拍品所存在的瑕疵，甚至故意將贗品視為瑕疵，違背了拍賣法的立法本意，然而一旦糾紛發(fā)生之后，又濫用、引用《拍賣法》六十一條中的“免責(zé)條款”來作為自己的“擋剪牌”，這是對拍賣法立法本意的曲解。《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。”對于拍賣行、委托人明知是贗品而故意當(dāng)作真品拍賣的，這已經(jīng)不再是瑕疵免責(zé)問題，拍賣行、委托人主觀上存在明顯的欺詐惡意，構(gòu)成民法上的民事欺詐行為，竟買人有權(quán)依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和民法的有關(guān)規(guī)定，追究拍賣人的民事法律責(zé)任，索要其雙倍賠償。并且，對于明知是贗品而故意隱瞞事實(shí)真相、以非法占有為目的，構(gòu)成詐騙罪的，可以根據(jù)《中華人民共和國刑法》追究“拍假”者詐騙罪的刑事法律責(zé)任。《中華人民共和國刑法》第二百六十六條規(guī)定，詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)和隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。對于委托人、拍賣人主觀上明知所拍賣的系贗品，而故意隱瞞贗品的真相，當(dāng)作真品拍賣，騙取竟買人的錢財(cái)?shù)模绻麛?shù)額較大，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成詐騙罪，應(yīng)當(dāng)按詐騙罪追究其法律責(zé)任。北京就曾出現(xiàn)過某花380多萬購買到一假的“汝碗窖”后以詐騙罪向北京警方報(bào)案的先例。在藝術(shù)市場立法中，應(yīng)當(dāng)從法律上對以上實(shí)踐中混亂、容易混淆的問題做出明確的界定，規(guī)范混亂的藝術(shù)品拍賣活動。

（二） 藝術(shù)品著作權(quán)

藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)中，著作權(quán)問題一直是一個(gè)特別重要問題，藝術(shù)品著作權(quán)糾紛在藝術(shù)市場的法律糾紛中占據(jù)了十分重要的地位，而藝術(shù)品中的著作權(quán)問題又有很多不同于其他著作法中的個(gè)性的東西，藝術(shù)品市場立法中應(yīng)當(dāng)將藝術(shù)品著作權(quán)問題予以特別做出規(guī)定，才能保護(hù)正在發(fā)展中的藝術(shù)品衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果僅僅依照傳統(tǒng)的普通的著作權(quán)法，將會無法追究大量的侵犯藝術(shù)產(chǎn)業(yè)著作權(quán)的情況。對于國家正在鼓勵發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)，如果沒有完善的著作權(quán)法予以保護(hù)，這些產(chǎn)業(yè)都將無法真正地得到發(fā)展。

（三）藝術(shù)品買賣

藝術(shù)品的買賣是藝術(shù)市場活動中最主要、最基本的交易形式，是整個(gè)藝術(shù)市場流通環(huán)節(jié)中的前提和基礎(chǔ)，但是如果只寄希望于通過傳統(tǒng)的合同法、特權(quán)法中對買賣合同的規(guī)定來規(guī)范藝術(shù)品買賣是不切實(shí)際的，藝術(shù)品買賣有很多不同于其他普通物品買賣的特殊性的地方，需要藝術(shù)法對它進(jìn)行特別的規(guī)范。

（四）藝術(shù)品金融活動

藝術(shù)市場金融化是藝術(shù)市場未來發(fā)展的主要方向，藝術(shù)市場要想得到真正的長期的繁榮，離不開金融資本的介入，只有通過立法規(guī)范了藝術(shù)品的基金、信托、保險(xiǎn)、抵押、典當(dāng)?shù)人囆g(shù)金融的問題，才能讓藝術(shù)品金融得到持續(xù)健康的發(fā)展。如果法律上解決不了藝術(shù)品金融化中的這些問題，就會重蹈藝術(shù)品份額化交易、藝術(shù)品文物交易所發(fā)展過程中曾經(jīng)出現(xiàn)的那些問題。我國的藝術(shù)品文物交易所曾經(jīng)在全國一夜之間出現(xiàn)過遍地開花的虛假繁榮現(xiàn)象，“藝術(shù)品股票”、“藝術(shù)品份額化”充斥著整個(gè)藝術(shù)市場，就在各地爭相瘋狂成立文物交易所、瘋狂看好“藝術(shù)品股票”時(shí)，我國著名的藝術(shù)法律師、北京孫中偉律師事務(wù)所藝術(shù)法研究中心主任孫中偉先生卻以法律人特有的理性和高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，看到了沒有完善的藝術(shù)法保障的這些繁榮都只是暫時(shí)的、表面的，寫出了《文交所中的十大法律問題》發(fā)表于文化部《藝術(shù)市場》2011年12月期，及2012年第1期上，指出了我國表面繁榮的文物藝術(shù)品交易所存在的十大法律風(fēng)險(xiǎn)，注定了這些繁榮不會是長久的，給當(dāng)時(shí)瘋狂躁動的藝術(shù)品股票金融活動發(fā)出了振聾發(fā)聵的警示，隨后沒過多久，國務(wù)院、文化部等就相繼出臺了整頓治理文物藝術(shù)品交易所的政策文件。將其在文章中所提出的十大法律問題中的很多部分問題予以整頓治理。對于其他的藝術(shù)金融形式，藝術(shù)立法也必須對其進(jìn)行規(guī)范，才能會有藝術(shù)市場的長期健康發(fā)展。

（五）藝術(shù)品稅收

2012年上半年我國發(fā)生的藝術(shù)品“查稅風(fēng)波”被藝術(shù)市場的圏內(nèi)人員稱為藝術(shù)市場的“地震”，可見“查稅風(fēng)波”給我國的藝術(shù)市場確實(shí)帶來了巨大的不可低估的影響。藝術(shù)品稅收對整個(gè)世界的藝術(shù)品市場都有著十分重要的影響，在藝術(shù)品免稅區(qū)、保稅區(qū)等藝術(shù)市場就相對比較繁榮，而我國的藝術(shù)品稅收卻處于相對較高的水平，在一定程度上制約、阻礙了我國藝術(shù)市場的進(jìn)一步發(fā)展，影響了流失到海外的我國文物古董的回流。建立符合我國藝術(shù)市場的國情特點(diǎn)的藝術(shù)品稅收制度對于藝術(shù)市場的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略性意義。既能避免稅收的流失，又能保護(hù)、促進(jìn)藝術(shù)市場的繁榮、穩(wěn)定。

（六）藝術(shù)品進(jìn)出口法律

中國藝術(shù)與西方藝術(shù)、中國畫與西方油畫同時(shí)屬于世界藝術(shù)市場的二大重要組成部分，這決定了藝術(shù)市場的進(jìn)出口制度具有特別重要的意義，一個(gè)國家如果沒有合理健全的藝術(shù)品進(jìn)出口制度，就不可能有藝術(shù)市場的全面發(fā)展，而我國現(xiàn)在依然并沒有建立起相應(yīng)的完善的藝術(shù)品進(jìn)出口法律制度。

（七）藝術(shù)品復(fù)制等藝術(shù)品衍生產(chǎn)業(yè)制度

之所以要將藝術(shù)品復(fù)制等藝術(shù)品衍生產(chǎn)業(yè)等專門提出來予以立法關(guān)注，是因?yàn)檎麄€(gè)藝術(shù)品復(fù)制等衍生產(chǎn)業(yè)對于藝術(shù)市場真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、將藝術(shù)市場從專業(yè)性市場發(fā)展成為全民參與的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。

三、藝術(shù)法中的法律責(zé)任制度

現(xiàn)在我國藝術(shù)市場中存在的贗品泛濫成災(zāi)、藝術(shù)市場亂象叢生的根源就于沒有建立起對藝術(shù)市場中的違法違規(guī)行為設(shè)立法律制度。對惡意擾亂藝術(shù)市場者很難依法對其予以追究，就會導(dǎo)致其違法成本太低，藝術(shù)法律責(zé)任體系應(yīng)當(dāng)至少包括以下主要部分：

1.行政責(zé)任。即對違反藝術(shù)市場行政法規(guī)的違法行為應(yīng)由藝術(shù)市場主管部門對其予以行政處罰，讓其承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，對于嚴(yán)重違法行政法規(guī)的，可以吊銷其從事藝術(shù)行業(yè)的職業(yè)資格，將其從藝術(shù)市場中予以清除。

2.行業(yè)責(zé)任。對藝術(shù)市場中的各主體應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)協(xié)會或組織，由行業(yè)協(xié)會對其進(jìn)行日常的管理，力爭實(shí)現(xiàn)行業(yè)自治。對于違反行業(yè)自律規(guī)范的違法行為都由行業(yè)自律組織對其予以行業(yè)懲戒。

3.民事責(zé)任。對于藝術(shù)市場活動中的民事違法行為，應(yīng)當(dāng)要建立起完善的民事責(zé)任法律制度，改變目前“無法可依”的狀態(tài)，只有對藝術(shù)市場中的違法者進(jìn)行嚴(yán)厲有效的制裁，才能對藝術(shù)市場中的被害人及守法者予以有效保護(hù)。

4.刑事責(zé)任。刑事責(zé)任作為法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的一種、要充分運(yùn)用刑法的特殊保護(hù)手段及刑罰的特有威力，對藝術(shù)市場中存在的嚴(yán)重的、危害性極大的嚴(yán)重違法行為按照刑法的規(guī)定對其打擊，才能有效的震懾嚴(yán)重的藝術(shù)市場違法犯罪行為。

以上是筆者對我國藝術(shù)市場法律建立的個(gè)人初步構(gòu)想，希望有更多的立法者、主管藝術(shù)市場的行政官員及同行予以批評指正，共同推進(jìn)我國藝術(shù)市場立法的進(jìn)程。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]孫中偉著.文交所的十大法律問題（上）[J].藝術(shù)市場.2011（12）（下半月刊）：26

[2]孫中偉著.文交所的十大法律問題（下）[J].藝術(shù)市場.2012（1）（下半月刊）：48