電信壟斷不止于寬帶

去年11月份，央視《新聞30分》報道稱，國家發(fā)改委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題，一石激起千層浪，電信運營商的壟斷問題再次成為大眾關(guān)注的焦點。在剛剛舉辦的兩會上，寬帶問題也成為代表之間的熱點話題。

為應(yīng)對發(fā)改委調(diào)查，中國電信和中國聯(lián)通正在整改，并面向用戶提出了寬帶免費升級的計劃。以北京為例，北京聯(lián)通方面表示，已經(jīng)從今年3月1日起，逐步對北京聯(lián)通全網(wǎng)寬帶用戶免費提速，此次提速包括在網(wǎng)的所有ADsL和LAN網(wǎng)覓帶用戶。提速后，原512K用戶升速為1M，1M用戶升速為2M，2M用戶升速為10M，4M／8M用戶升速為20M。北京電信也表示，今年2月17日，針對512K、1M和2M三檔速率的家庭寬帶提速工作正式完成，提速后，512K、1M升速至2M，2M提速至4M。至此，北京電信家庭寬帶速率全部達(dá)到2M及以上水平。北京電信還表示，將于近期啟動4M及以上速率寬帶免費提速工作。

但是寬帶提速解決不了根本問題，因為電信壟斷絕不僅僅止于帶寬。不了解反壟斷的人有一個誤解，把發(fā)改委針對電信運營商的反壟斷，當(dāng)作反壟斷的全部，甚至是壟斷的全部，事實上，發(fā)改委調(diào)查中國電信、中國聯(lián)通價格壟斷行為所涉及的壟斷，只是電信壟斷冰山下的一角，而且是很小的一角。在目前的反壟斷調(diào)查范圍之外，影響中國互聯(lián)網(wǎng)寬帶發(fā)展的電信壟斷，還有許多表現(xiàn)。除寬帶壟斷外，電信運營商在“壟斷行為”層面的壟斷問題還包括價格壟斷行為、經(jīng)營者集中行為、訂立壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及濫用行政權(quán)力排除競爭等。

那么國家寬帶戰(zhàn)略能否解決電信壟斷問題？無論是運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、老百姓，還是工信部，提起寬帶國家戰(zhàn)略’都高度一致，希望國家重視、投入，大力發(fā)展。迫停細(xì)看電信業(yè)專家、代表的話中，卻對一個話題閃爍其辭，這就是改革，具體說，就是反壟斷。

如果寬帶國家戰(zhàn)略只談發(fā)展，不談改革，就會像兩邊車輪一硬一軟，這輛車就會偏向一邊，演變?yōu)橛忠淮喂俎k企業(yè)搞“船堅炮利”的洋務(wù)運動。當(dāng)然，即使是寬帶洋務(wù)運動，也比單純發(fā)展鐵公雞好，也是要支持的。但是，從國家全局利益著想，改革才是使寬帶戰(zhàn)略效益最大化之路。