電信壟斷不止于寬帶

去年11月份，央視《新聞30分》報道稱，國家發改委正在調查中國電信和中國聯通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題，一石激起千層浪，電信運營商的壟斷問題再次成為大眾關注的焦點。在剛剛舉辦的兩會上，寬帶問題也成為代表之間的熱點話題。

為應對發改委調查，中國電信和中國聯通正在整改，并面向用戶提出了寬帶免費升級的計劃。以北京為例，北京聯通方面表示，已經從今年3月1日起，逐步對北京聯通全網寬帶用戶免費提速，此次提速包括在網的所有ADsL和LAN網覓帶用戶。提速后，原512K用戶升速為1M，1M用戶升速為2M，2M用戶升速為10M，4M／8M用戶升速為20M。北京電信也表示，今年2月17日，針對512K、1M和2M三檔速率的家庭寬帶提速工作正式完成，提速后，512K、1M升速至2M，2M提速至4M。至此，北京電信家庭寬帶速率全部達到2M及以上水平。北京電信還表示，將于近期啟動4M及以上速率寬帶免費提速工作。

但是寬帶提速解決不了根本問題，因為電信壟斷絕不僅僅止于帶寬。不了解反壟斷的人有一個誤解，把發改委針對電信運營商的反壟斷，當作反壟斷的全部，甚至是壟斷的全部，事實上，發改委調查中國電信、中國聯通價格壟斷行為所涉及的壟斷，只是電信壟斷冰山下的一角，而且是很小的一角。在目前的反壟斷調查范圍之外，影響中國互聯網寬帶發展的電信壟斷，還有許多表現。除寬帶壟斷外，電信運營商在“壟斷行為”層面的壟斷問題還包括價格壟斷行為、經營者集中行為、訂立壟斷協議、濫用市場支配地位以及濫用行政權力排除競爭等。

那么國家寬帶戰略能否解決電信壟斷問題？無論是運營商、互聯網企業、老百姓，還是工信部，提起寬帶國家戰略’都高度一致，希望國家重視、投入，大力發展。迫停細看電信業專家、代表的話中，卻對一個話題閃爍其辭，這就是改革，具體說，就是反壟斷。

如果寬帶國家戰略只談發展，不談改革，就會像兩邊車輪一硬一軟，這輛車就會偏向一邊，演變為又一次官辦企業搞“船堅炮利”的洋務運動。當然，即使是寬帶洋務運動，也比單純發展鐵公雞好，也是要支持的。但是，從國家全局利益著想，改革才是使寬帶戰略效益最大化之路。