深圳港引航員登離船安全風險識別及控制

陳業儉

一、前言

船舶引航是一個既古老又現代的行業，同時也是世界公認的高風險職業，其風險不僅僅來自工作本身。引航工作需要面對各種航行風險，需要克服不同的技術挑戰，引航員登離被引船時還要面臨人身安全風險。目前，國內沒有引航員在工作過程中傷亡的精確統計，但是美國《讀者文摘》把它評為第三風險行業。近幾年澳大利亞的引航員每年因登離船發生的事故致死率是0.054%，而同期澳大利亞各行業平均職業工傷致死率僅0.005 5%。美國在1993年至2007年間相繼有8名引航員在登離船事故中死亡。日本在1976年至2002年間，共發生了57起引航員人身傷害事故，導致6名引航員死亡，而日本總共只有600余名引航員。2016年9月16日，廣州港引航員引航結束離開“能代3號”輪時，引航梯右側邊索斷裂，引航員身體失去平衡而墜落；同年10月11日，連云港引航員在離“新重慶”輪時發生墜海受傷的嚴重事故[1]，這兩位引航員現在還沒有恢復。至于發生磕碰、滑倒、扭傷等險情則是更多。因此引航安全的含義不僅包括船舶安全進出港口，還應包含對引航員生命安全的保障。本文就深圳港引航站在引航員登離船安全風險識別及控制方面所做的工作進行介紹，拋磚引玉，期待共同提升引航員登離船安全水平。

二、風險識別與控制措施

關于引航員登離船安全的風險，我們有廣義的理解：不僅僅是指引航員攀爬登離船裝置時的風險，還包括引航員接送過程中的風險，如港區交通風險、碼頭上下引航艇/拖船的風險、在引航艇/拖船上的風險和來自被引船舶的風險等。

（一）引航員登離船裝置存在的風險識別與控制

1.風險識別

被引船舶不按SOLAS公約要求正確安放引航員登離船裝置（包括引航梯和舷梯），引航艇/拖船船員準備防護工作不到位，引航員不進行基本的安全檢查就貿然登離船等因素造成的引航員落水、摔傷、夾傷等風險。

2.控制措施

（1）按SOLAS公約要求，供引航員登離船使用的所有裝置均應達到使引航員安全登船和離船的目的。如果被引船舶不能正確安放引航員登離船裝置，引航員可要求船方重新安裝、更換或調整[2]，甚至拒絕登離船，引航站會給予無條件的支持。

（2）引航站開發運行的“引航動態監控與智能系統”可實現船舶引航申請的自動申報，申報欄里有特別一項，船方（通過代理）需申明按SOLAS公約要求安放引航員登離船裝置，并由船員進行檢驗、檢查，雖然僅僅是一句文字申明，但在實際中收到了較好的效果，船方不按規定安放登離船裝置的情況大大減少。以前深圳港每年都會出現幾例船舶不按規定安放引航員登離船裝置的情況，2018年則一例都沒有發生。

（3）不按要求安放引航員登離船裝置的船舶將被列入深圳港引航站“問題船舶名單”，再次申請引航時需作出按要求正確安放引航員登離船裝置的書面承諾，引航站方接受其引航申請，安排引航計劃。到目前為止深圳港出現過16艘“問題船舶”，其中12艘再次造訪深圳港時，引航員登離船裝置都嚴格按規定安放，“問題船舶”得到了很好的整改。

（4）引航艇/拖船安排兩名船員做好引航梯端部的整理工作，引航梯過長部分可要求船方調整或拉到引航艇/拖船甲板上方等，防止夾在被引船舶和引航艇/拖船之間或被引航艇/拖船的甲板突出物掛住而發生引航員被絆倒等意外；引航員在攀爬引航梯時，兩名船員應按住最近的引航梯防扭加長踏板（Elongate Spreader），將引航梯緊壓靠在船舷上，防止引航梯晃動，方便引航員登離船。

（5）引航員通過登離船裝置登離船前一定要進行必要的檢查，檢查海況、引航艇/拖船靠貼被引船情況、引航員登離船裝置安放情況，在條件不具備的情況下禁止登離船。引航員應采用“一看（目視檢查）、二試（用力蹬踏引航梯檢測其強度及是否系牢）、三登離船”的步驟登離被引船；多名引航員登離時須依次登離，禁止2人及以上同時在引航梯上。

（二）港區交通的風險識別與控制

1.風險識別

港區大型重載運輸車輛多，“死角”多，通行繁忙。在港區駕車、行走、停留等有被車輛碰撞的風險；港區起吊貨物作業頻繁，有高空墜物傷人的風險；集裝箱（貨物）堆場，有集裝箱（貨物）坍塌傷人的風險；靠近電線電纜、用電設施，有觸（漏）電傷人的風險；靠近碼頭邊行走，有失足墜海的風險。

2.控制措施

（1）深圳港引航站借鑒鹽田國際集裝箱碼頭的員工上崗前安全培訓課程，對引航員（特別是新入職的實習引航員）進行必要的培訓，讓引航員了解在港區行走、停留所面臨的風險，明確港區的危險區域和相對安全區域，加強自我保護意識。

（2）引航員不允許在港區開車、行走（特殊情況除外），通常由港方安排專門車輛接送。發達國家港口基本上都有類似的做法，不僅引航員由港區車輛接送，靠泊船船員也由港區車輛接送。這樣做有利于港區安保秩序、港區交通秩序和港區人員安全。

（3）引航員、引航艇/拖船、碼頭、引航員接送車輛之間建立有效的溝通聯絡渠道。引航員接送車輛、引航艇/拖船適當提前到達指定地點，盡量減少引航員在港區等待停留的時間。

（4）特殊情況引航員需在港區停留，引航員要服從港方管理人員管理，避開危險區域，在安全區域等待。

（5）引航站定期走訪碼頭，敦促其合理安排接送引航員車輛司機的作息，避免疲勞駕駛；對接送引航員的車輛加強維護保養，發現安全隱患及時排查整改。

（三）從碼頭上下引航艇/拖船的風險識別與控制

1.風險識別

由于引航艇/拖船頂靠碼頭不穩、船員幫扶工作不到位、夜間照明不夠等原因造成引航員存在落水和跌傷等風險。引航員踩踏甲板上的突起物造成扭傷、摔傷的風險。甲板有油污造成引航員滑倒、摔傷的風險。

2.控制措施

（1）引航站對引航艇/拖船接送引航員的碼頭（泊位）進行評估和比較，既考慮效率與便利，也要考慮安全。目前選擇風流、過往船舶影響小的碼頭（泊位）作為接送點，便于引航艇/拖船穩定頂靠碼頭。

（2）引航站按規定為引航員配備救生衣、防滑鞋、防滑手套等防護用品，引航員須按規定穿戴使用。

（3）引航員在碼頭上下引航艇/拖船時，引航艇/拖船須安排兩名船員做好防護工作；需要搭梯子上下碼頭時，防護工作更需加強。

（4）引航艇/拖船按引航站的要求在甲板上增設欄桿、扶手繩等，供船員抓扶及引航員在甲板行走、等待時抓扶。

（5）引航艇/拖船做好甲板清潔防滑工作，如在甲板人員通道噴涂防滑沙等；夜間須有充足照明；突出物及其他甲板危險物要盡提醒、警示義務。

（6）引航員在指定的通道登離引航艇/拖船，引航艇/拖船須在通道下面安裝安全網。

（四）在引航艇/拖船上的風險識別與控制

1.風險識別

引航艇/拖船因為惡劣海況或操作不當或緊急大幅度轉向避讓他船等原因造成的船體劇烈晃動，引航員因站立不穩造成磕碰傷的風險；在引航艇/拖船生活區外等危險區域行走停留可能發生的落水等風險。

2.控制措施

（1）引航員在引航艇/拖船期間，如無必要盡量不到生活區域以外的區域，特別是夜間在引航艇/拖船上，要求在船員的視線內活動。

（2）引航員在甲板上行走，引航艇/拖船要安排船員做好陪同、防護工作，夜間要開啟必要的照明。

（3）引航員在引航艇/拖船上行走要抓好欄桿、扶手繩，防止落水及磕傷，特別是海況不良船艇劇烈搖擺顛簸時。

（五）來自被引船舶的風險與控制

1.風險識別

海況差、做下風不充分、被引船舶航速不合理等原因造成引航員登離船困難，產生引航員墜落、磕碰傷等風險；登離船裝置安放不佳，影響引航員、引航艇/拖船安全。

2.控制措施

（1）被引船舶合理控制速度，一般情況下，在引航員登離船時，船速控制在6～8節。速度太快或太慢都不利于引航艇安全靠離。

（2）海況不良時，被引航船舶合理調整航向，利用船體擋住風、浪，為引航員安全登離船提供一個相對平靜的海面（航海人通常稱之為做下風）。

（3）引航員、被引船舶要不怕麻煩，充分做好下風，必要時甚至改變引航梯的安放側舷，不可在沒有做下風或做下風幅度不足的情況下，倉促冒險登離船。

（4）被引船舶須聽從引航員的要求安放、調整引航員登離船裝置，包括調整到合適的位置，如太靠近船首或船尾，不僅影響引航員安全登離船，還可能影響到引航艇/拖船的安全，一般要求是盡可能安放在船中附近[3]。

（六）應急措施

引航艇/拖船和其他商船一樣，編制了包括引航員落水、磕碰傷等的應變部署表，并且進行專項培訓與演練，提高引航艇/拖船的救生能力；還在引航艇/拖船上配備專供引航員使用的急救藥、救生衣、手套等物品，供引航員不時之需。

三、安全措施的落實與保障機制的運行

經過多年的總結和探索，深圳港引航站在引航員登離船安全問題上制定了詳盡的制度，對每個環節的風險予以控制。然而，引航員接送和登離船的安全需要引航員、被引船舶、港方（引航接送車輛）、引航艇/拖船等多方的共同努力才能得以保障。引航站的制度對引航員具有強制性，對其他相關方卻沒有制度約束力，如何讓相關方執行落實前面敘述的措施，是引航站探索研究的第二課題。深圳港引航站通過與各方建立良好的溝通合作、服務滿意度調查、問題反饋跟進解決機制，很好地解決了上述問題。

（1）引航站與拖船公司領導定期互訪，了解、調研雙方的服務滿意度情況。引航員、拖船船員不定期召開座談會，交流解決工作中遇到的問題，特別是引航員登離船方面的問題。

（2）引航分站召開安全例會時邀請拖船公司代表參加，拖船公司召開安全會議時邀請引航員代表參加，共同研討解決遇到的工作困難和引航員登離船安全問題。

（3）引航站制定出臺了專門的安全隱患排查制度，分站安全例會設置安全隱患排查環節，將隱患排查制度化、日常化，其中拖船的配合問題和引航員登離船的安全隱患是重要排查內容。排查到的問題，由分站領導負責與拖船公司溝通解決；排查問題有記錄、有追蹤、有反饋，確保在較短時間內有效解決。

在雙方的共同努力下，深圳港各拖船公司在引航員接送及登離船安全方面都出臺了相應規定，對船員如何接送引航員、如何做好引航員登離船防護等方面作出了明確規定，有效地保障了前面所述各項安全措施的貫徹與落實。

四、安全措施的持續改進與完善

持續改進是現代安全管理的重要理念，引航生產中會不斷遇到新問題，安全制度、安全保障措施也需要持續地完善與改進。深圳港引航站高度重視引航員登離船安全，持續不斷地完善相關的規定與制度，改進合作模式與安全方法。

1.將好的做法、好的措施引入，提升引航員登離船安全水平

在引航協會的推薦下，引航站要求拖船公司在拖船上增加欄桿和扶手繩，以解決引航員登離船時無處扶和站不穩的問題。西部港區拖船公司首先在拖船開始試點，他們在拖船船首增加欄桿和扶手繩[4]，經過幾個月的試驗，得到了拖船船員和引航員的好評后，在全港拖船推廣。拖船船員在甲板上行走和接送引航員、引航員登離被引船時有欄桿和扶手繩抓扶，降低了滑倒、落水風險；大風浪條件下拖船船員也可以依靠欄桿和扶手繩，更好地保護自己，有利于更好地做好引航員的防護工作，有效地提升引航員登離船安全水平。圖1是深圳港拖船增設欄桿和扶手繩后接送引航員的實況。

圖1 深圳港拖船增設欄桿和扶手繩后接送引航員的實況

2.發現問題，分析原因，制定整改措施，并將措施制度化

2018年6月，引航員乘吊籃登石油鉆井平臺引航時，由于拖船操作與平臺吊車手操作的不協調，吊籃起吊時磕碰到拖船欄桿發生了險情。險情發生后，引航站立即組織人員進行了調研，盡快查明了原因，制定了整改措施，杜絕此類問題的再次發生。針對這種情況在站內印發了《海上移動式鉆井平臺和油（氣）生產設施一般安全管理規則》，讓引航員全面學習了解登離鉆井平臺的風險與操作規范；制定印發了《引航員乘坐吊籃登離船（鉆井平臺）操作指引》；為保證拖船、鉆井平臺按規范操作，我們還編制了《拖帶引航作業前相關信息確認單》，在引航作業前的航前會上相關單位逐一簽字確認，確保相關方按規范操作。

五、結束語

在致力于船舶安全、港口安全、優質服務、陽光引航的同時，引航員自身安全更應成為重點關注的環節。將全面質量管理的理念引入引航工作，引入引航員安全登離船，對每個環節、每種可能予以梳理，進行風險識別，出臺針對性控制措施（規定），消除各類隱患，可提升引航員登離船安全水平。