廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術人才隊伍建設中長期規(guī)劃(2010—2020年)(節(jié)選)

按照更好實施人才強桂戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實現(xiàn)廣西經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越提供強有力的人才支撐，根據(jù)《國家專業(yè)技術人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010—2020年）》和《廣西中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，2011年12月，廣西制定出臺了《廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010—2020年）》。

一、發(fā)展目標

——人才總量穩(wěn)步增長。到2015年，專業(yè)技術人才總量突破100萬人，到2020年，專業(yè)技術人才總量突破124萬人，人才年遞增率達到3.5％左右。

——人才素質(zhì)大幅提高。2015年，專業(yè)技術人才中大專及以上文化程度的比重提高到82%，2020年提高到85%；每萬名勞動力中研發(fā)人員分別增加到2015年的13人和2020年的20人，重點培養(yǎng)造就一批高層次領軍人才。

——人才結(jié)構(gòu)趨于合理。專業(yè)技術人才逐步向重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、向基層和生產(chǎn)一線、向非公有制企業(yè)和新社會組織流動，實現(xiàn)人才分布與產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展基本協(xié)調(diào)。高、中、初級專業(yè)技術人才比例，2015年達到1∶3.8∶5.2，2020年達到1∶3∶6。

——人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強。在全區(qū)優(yōu)先重點發(fā)展千億元產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域，建成一批人才小高地，增設一批博士后科研流動站和工作站，營造創(chuàng)新活力強、創(chuàng)業(yè)成本低、服務管理優(yōu)、人居條件佳的人才發(fā)展環(huán)境，形成人才競爭比較優(yōu)勢。

——人才使用效能顯著提高。到2015年，專業(yè)技術人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率達到18%，科技進步貢獻率接近50%；到2020年，專業(yè)技術人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率達到26%，科技進步貢獻率超過60%。發(fā)明專利授權量在全國排位穩(wěn)中有升，各項科學技術成果數(shù)量特別是具有自主知識產(chǎn)權和掌握核心技術的成果數(shù)量大幅度增加。

二、主要任務

（一）著力提升專業(yè)技術人才隊伍素質(zhì)能力

全面把握專業(yè)技術人員的類型特點和成長規(guī)律，建立以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向、以素質(zhì)能力建設為主題的人才培養(yǎng)體系，有效提高專業(yè)技術人員的實踐能力、學習能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。改革專業(yè)技術人才培養(yǎng)模式，強化實踐和實驗教學，鼓勵高等院校、科研院所和骨干企業(yè)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地，發(fā)揮項目、基地在專業(yè)技術人才培養(yǎng)中的作用，強化專業(yè)技術人才的實踐能力。以實施專業(yè)技術人才知識更新工程為龍頭，整合繼續(xù)教育資源，完善專業(yè)技術人才教育培訓網(wǎng)絡，大力開展專業(yè)技術人才繼續(xù)教育，全面提高專業(yè)技術人才的學習能力。實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊建設，努力提高專業(yè)技術人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。全面加強學風建設與職業(yè)道德建設，支持專業(yè)技術人才進行國內(nèi)國際學術技術交流，提升專業(yè)技術人才的社會影響力和學術技術影響力。

（二）著力擴大專業(yè)技術人才隊伍總體規(guī)模

經(jīng)濟社會的快速持續(xù)發(fā)展需要大量高素質(zhì)的專業(yè)技術人才供給。加大教育投入力度，擴大高等教育規(guī)模，提升高等教育質(zhì)量，加強專業(yè)技術人員源頭建設。加快建立學校教育和實踐培養(yǎng)相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流相銜接的開放式培養(yǎng)體系，促進專業(yè)技術人員隊伍自然增長。大力推進人才引進計劃，把引進急需緊缺人才作為重要補充。重點在食品、汽車、石化、有色金屬、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物產(chǎn)業(yè)、修造船及海洋工程裝備、海洋產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟發(fā)展重點領域和教育、政法、醫(yī)藥衛(wèi)生、宣傳思想文化、社會工作、防災減災等社會發(fā)展重點領域，形成一批人才高地，急需緊缺人才基本得到滿足。

（三）著力優(yōu)化專業(yè)技術人才隊伍整體結(jié)構(gòu)

圍繞我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶和桂西資源富集區(qū)的發(fā)展布局，以高層次專業(yè)技術人才和工業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才為重點，統(tǒng)籌不同層次、區(qū)域、行業(yè)、領域、所有制專業(yè)技術人才開發(fā)，形成各類人才持續(xù)成長、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，及時調(diào)整高校學科與專業(yè)設置，調(diào)整專業(yè)技術人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌專業(yè)技術人才區(qū)域開發(fā)，引導和鼓勵專業(yè)技術人才面向基層、面向農(nóng)村、面向企業(yè)、面向重點開發(fā)地區(qū)流動集聚。促進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織專業(yè)技術人才發(fā)展，引導專業(yè)技術人才到非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高校畢業(yè)生到非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中就業(yè)。

（四）著力構(gòu)建專業(yè)技術人才高端引領格局

充分發(fā)揮高層次專業(yè)技術人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領作用以及對人才隊伍建設的帶動作用，著力構(gòu)建以八桂學者為引領、以各行各業(yè)特聘專家為骨干、以人才小高地團隊為基礎、以海外引進人才為補充的專業(yè)技術人才開發(fā)格局。利用5-10年的時間，累計選聘100名左右“八桂學者”，吸引培養(yǎng)400-600名科研技術骨干；選聘200名左右“特聘專家”，帶動培養(yǎng)1000名左右中青年科研技術人才；培育70個左右自治區(qū)級人才小高地團隊，形成一批在國內(nèi)有影響力的品牌人才團隊；引進并有重點地支持100名左右海外引進人才來桂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建有廣西特點的專業(yè)技術人才開發(fā)新格局。

（五）著力建設專業(yè)技術人才發(fā)揮作用載體

依托重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設和優(yōu)勢企事業(yè)單位發(fā)展等實踐平臺，在重點抓好人才小高地平臺建設的同時，積極推進重點學科、重點實驗室、工程技術中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺建設，努力擴大博士學位授予點、博士后流動站和工作站等培養(yǎng)平臺建設，加強高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)平臺建設，為更多更優(yōu)秀的專業(yè)技術人才來桂創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供載體。

三、重點工程

（一）高層次創(chuàng)新型人才引領工程

目標任務：選聘100名左右八桂學者，建設100個左右以八桂學者為核心，400-600名中青年科研技術骨干為中堅力量的高水平科研創(chuàng)新團隊，建成一批富有廣西特色的研發(fā)中心、技術創(chuàng)新基地、成果推廣基地和優(yōu)勢學科；選聘200名左右各行業(yè)各領域的自治區(qū)特聘專家，帶動培養(yǎng)1000名左右中青年科研技術人才；重點引進并支持100名左右海外高層次人才來桂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

主要舉措：以培養(yǎng)高層次領軍人才和緊缺高層次專業(yè)技術人才為重點，從自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重要科研創(chuàng)新平臺和優(yōu)勢企事業(yè)單位發(fā)展建設需要出發(fā)，面向海內(nèi)外公開選聘八桂學者，通過大力度投入、大力度支持，使八桂學者及其團隊保持和趕超國內(nèi)外先進水平，持續(xù)提升本行業(yè)本領域在國內(nèi)外的地位和影響力。設立特聘專家崗位，面向海內(nèi)外公開選聘高層次拔尖人才，對特聘專家及其團隊給予重點扶持，支持其組織申報和主持實施自治區(qū)重點課題、科技攻關項目、工程技術項目，促進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高所帶科研團隊的科研技術水平。在全區(qū)各類科研創(chuàng)新平臺、重點產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、以高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進并有重點地支持100名左右海外高層次人才來桂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加快留學人才創(chuàng)業(yè)園建設，繼續(xù)開展“海外留學人才八桂創(chuàng)業(yè)行”、“海外留學人員創(chuàng)業(yè)周”、“外國專家廣西行”等活動。

（二）人才小高地建設提升工程

目標任務：提高人才小高地建設水平，擴大人才小高地引領范圍，促進自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2015年，力爭自治區(qū)級人才小高地總數(shù)達到50個，2020年達到70個以上，形成一批在國內(nèi)有影響的品牌人才團隊。

主要舉措：充分發(fā)揮人才小高地集聚、培養(yǎng)和承載高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“特區(qū)”功能，打破所有制、部門、地域界限，進一步擴大引領范圍。在自治區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中打造一批產(chǎn)業(yè)人才小高地，鼓勵自治區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心設立人才小高地。強化人才小高地項目化管理，用聚集人才、促進科研、輻射產(chǎn)業(yè)、推動發(fā)展的成效來檢驗小高地建設的成效，提高小高地建設水平。建立專項資金隨人才小高地數(shù)量增長而增加的投入機制，提高小高地建設資金使用效益。鼓勵和支持人才小高地申報設立八桂學者、特聘專家崗位，促進科技與經(jīng)濟結(jié)合。

（三）院士后備人選培養(yǎng)工程

目標任務：以提高原創(chuàng)能力和發(fā)展科學事業(yè)為核心，在科學技術和工程技術領域，遴選培養(yǎng)具有世界前沿水平、可提名推薦參加中國科學院院士、中國工程院院士評選的高級專業(yè)技術人才。到2020年，力爭累計選拔、培養(yǎng)院士后備人選30名。

主要舉措：結(jié)合八桂學者的選聘培養(yǎng)，實施“青年英才開發(fā)計劃”，采用個人自薦、單位推薦、組織考核和專家評審相結(jié)合的辦法，在全區(qū)企事業(yè)單位中遴選一批在科學技術領域取得創(chuàng)造性成就，達到國際國內(nèi)領先或先進水平，具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年科研骨干人才作為院士后備人選進行重點培養(yǎng)，5年為一個培養(yǎng)周期，定期考核，動態(tài)管理。優(yōu)先支持院士后備人選培養(yǎng)對象擔當國家和自治區(qū)重大科技項目、重要科研課題、重點學科和科研基地以及國際學術交流與合作項目的主要負責人；鼓勵和支持他們自主組建團隊，自主選題開展創(chuàng)新性研究。

（四）新世紀“十百千”人才培養(yǎng)工程

目標任務：按照適應經(jīng)濟社會發(fā)展、緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、具備較大發(fā)展?jié)摿?、引領學術技術發(fā)展方向的總體要求，大力加強專業(yè)技術人才梯隊建設。力爭用10年的時間，培養(yǎng)選拔100名左右具有國內(nèi)領先水平的學術技術帶頭人；1000名左右具有區(qū)內(nèi)先進水平、在各自領域具有一定學術造詣、成績顯著的優(yōu)秀人才；4000名左右在各學科、專業(yè)、工程、項目中起到骨干作用，有較好發(fā)展前景的學術技術帶頭人后備人選。

主要舉措：與國家新世紀“百千萬”人才工程相銜接，分層次、多渠道選拔和培養(yǎng)“十百千”人選。對人員嚴格篩選，定期考核，重點培養(yǎng)。多渠道籌措資金，根據(jù)人選的實際情況，定向投入，重點支持。鼓勵和支持“工程”人選通過競爭承擔國家或省區(qū)市、部門的重大科研工作和重大工程項目，委以重任，并賦予他們充分的科研自主權。有計劃、有重點地選送“工程”人選到國內(nèi)外一流大學、科研機構(gòu)、知名企業(yè)從事研修工作。加強以“工程”人選為核心的人才群體建設，形成一批具有專業(yè)優(yōu)勢、學科互補、創(chuàng)新能力強的優(yōu)秀人才群體。

（五）博士后“兩站”建設工程

目標任務：著眼于引進和培養(yǎng)高層次青年專業(yè)技術人才的需要，加快博士后科研流動站和博士后工作站建設。到2020年，力爭全區(qū)博士后科研流動站總量從目前的12個增加到30個左右，科研工作站總數(shù)從目前的31個增加到50個左右，在站博士后研究人員達到300人左右。

主要舉措：根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會和重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，支持符合條件的企事業(yè)單位申報設立博士后科研流動站和工作站，重點加強我區(qū)重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)博士后科研工作站的設站申報工作。用足用好現(xiàn)有支持人才發(fā)展的各項政策，多渠道籌措資金，為博士后科研項目和日常生活提供必要的經(jīng)費保障。發(fā)揮好博士后“兩站”的紐帶作用和孵化器功能，把人才培養(yǎng)、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化有機結(jié)合起來，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。實施“博士后留桂”計劃，鼓勵掌握核心技術、具有自主知識產(chǎn)權或具有高成長項目的博士后，出站后繼續(xù)留在我區(qū)工作。

（六）基層專業(yè)技術人才開發(fā)工程

目標任務：圍繞加快推進以改善民生為重點的各項經(jīng)濟社會建設，制定加強科教文衛(wèi)和社區(qū)、農(nóng)村等各類基層專業(yè)技術人才隊伍建設的政策措施，引導專業(yè)技術人才深入基層、充實一線，造就培養(yǎng)一支扎根基層的高素質(zhì)教育工作者、醫(yī)務工作者、文化工作者、工程技術人員、科技推廣人員等基層專業(yè)技術人員隊伍，為基層擴大公共服務、完善社會管理提供人才保障。

主要舉措：以提高基層專業(yè)技術人員專業(yè)素質(zhì)和技術水平為重點，結(jié)合國家“萬名專家服務基層行動計劃”，制定“廣西千名專家服務基層行動計劃”，動員和組織專家到縣鄉(xiāng)農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、中小企業(yè)等基層一線，轉(zhuǎn)化科技成果，推廣使用技術，解決技術難題，普及科學知識，培養(yǎng)基層專業(yè)技術人才。以崗位管理為抓手，構(gòu)建科學合理的基層人才發(fā)展階梯，制定和完善基層專業(yè)技術人員職稱傾斜政策，為基層各類專業(yè)技術人才提供在本職崗位發(fā)展進步的職業(yè)臺階。進一步完善選聘高校畢業(yè)生到村任職、科技特派員、“三支一扶”等鼓勵專業(yè)技術人員到基層服務的制度。

（七）專業(yè)技術人才知識更新工程

目標任務：推進專業(yè)技術人才繼續(xù)教育制度建設和基地建設，全方位、多層次開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓，全面提升專業(yè)技術人才的整體素質(zhì)。每年選派50名左右高層次專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才赴國外企業(yè)學習深造，每年舉辦30期高級研修班，培訓300名左右工業(yè)專業(yè)技術人才。重點在汽車、鋼鐵、石化、工程機械、電子信息、海洋工程裝備等領域，培訓10萬名緊跟科技發(fā)展前沿、創(chuàng)新能力強的高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才。

主要舉措：建立以自主培養(yǎng)與借力培養(yǎng)、政府主導與社會參與、脫產(chǎn)培訓與自學成才、院校進修與實踐鍛煉相結(jié)合的培訓培養(yǎng)體系，對專業(yè)技術人才開展以“新理論、新技術、新技能、新信息、新知識、新方法”為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育。實施公需科目培訓計劃，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的基本需要，開設相關的繼續(xù)教育公共課程。整合各類資源，強化高等院校、科研院所與企業(yè)的對接與互動，加強產(chǎn)學研合作培訓專業(yè)技術人才。拓展服務領域，積極為非公經(jīng)濟組織和基層專業(yè)技術人員提供繼續(xù)教育服務。

（八）專業(yè)技術人才國際交流與合作工程

目標任務：加強專業(yè)技術人才的國際交流合作，努力把廣西建設成為中國—東盟合作國際化人才的培養(yǎng)基地、東盟問題研究與咨詢服務中心，面向東盟國家輸送漢語教師的培訓基地，東盟國家青年學生出國留學的首選地之一。

主要舉措：以全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為切入點，以優(yōu)勢科研院所為載體，加強與以東盟國家為重點的國際交流合作，構(gòu)建區(qū)域性國際人才交流合作平臺。建立中國—東盟專業(yè)技術人才交流中心，辦好多種形式的留學人才和項目交流會、留學人員服務團等活動。鼓勵和支持企事業(yè)單位根據(jù)項目、技術發(fā)展需求，與國（境）外簽定人才合作協(xié)議。鼓勵和支持區(qū)內(nèi)專家參加高水平的國際學術技術交流活動，積極引導專業(yè)技術人才走上國際舞臺。

（九）專業(yè)技術人才公共服務系統(tǒng)工程

目標任務：建設一批公益性人才服務機構(gòu)、專家服務基地、繼續(xù)教育基地、實踐基地，搭建便捷高效的專業(yè)技術人才公共服務平臺，建設均等化、多樣化的專業(yè)技術人才公共服務體系。

主要舉措：大力發(fā)展專業(yè)技術人才公共服務事業(yè)，健全專業(yè)技術人才信息服務體系，完善市場信息發(fā)布制度，根據(jù)不同地區(qū)、不同類別專業(yè)技術人才特點和專業(yè)需求，制定和發(fā)布相關信息，為專業(yè)技術人才和用人單位提供人才供求信息服務。完善人才資源配置公共服務平臺，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置上的基礎性作用，建立適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的人才資源大市場，為專業(yè)技術人才的合理配置服務。適應市場經(jīng)濟發(fā)展與政府職能轉(zhuǎn)變的雙重需求，加快社會中介組織和行業(yè)協(xié)會的培育發(fā)展，建立政府購買服務的制度，創(chuàng)新政府購買服務的方式。加快建設自治區(qū)級考試評價基地。

四、創(chuàng)新人才工作體制機制

（一）創(chuàng)新專業(yè)技術人才培養(yǎng)機制

建立健全以社會需求為導向、以能力建設為核心的專業(yè)技術人才培養(yǎng)開發(fā)機制。堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應用型人才。統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育，鼓勵各行業(yè)各單位開展多層次、多渠道、大規(guī)模的專業(yè)技術人才培訓。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域功能定位，整合資源，建設一批特色鮮明的專門人才培養(yǎng)基地。

（二）創(chuàng)新專業(yè)技術人才使用機制

堅持“以用為本”，創(chuàng)新專業(yè)技術人才選拔使用方式。把人才的素質(zhì)能力與崗位的實際需求結(jié)合起來，做到用當適任。注重在基層一線，在重點、難點工作中去培養(yǎng)和選拔使用人才，堅持在“用”中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔人才。落實企事業(yè)單位用人自主權，建立靈活多樣的能崗匹配制度，讓專業(yè)技術人員有職、有權、有責。深化企業(yè)人事制度改革，建立企業(yè)聘用高層次專業(yè)技術人才和培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)技術人才的政策支持體系。

（三）創(chuàng)新專業(yè)技術人才評價機制

堅持以職業(yè)分類為基礎，以能力和業(yè)績?yōu)閷?，?chuàng)新和完善職稱評價手段和方式，完善重在業(yè)內(nèi)和社會認可的專業(yè)技術人才評價機制。規(guī)范專業(yè)技術人員職業(yè)資格準入制度，依法嚴格管理。加強專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價制度建設，提高科學化水平和社會化程度。推進職稱制度改革，調(diào)整功能定位，健全分類體系，實現(xiàn)科學管理。建立專業(yè)技術人才評價與培養(yǎng)使用、激勵保障相銜接的制度。

（四）創(chuàng)新專業(yè)技術人才流動機制

充分發(fā)揮市場機制在專業(yè)技術人才配置上的基礎性作用，加快建設統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，不斷提升專業(yè)技術人才配置服務尤其是高端服務的水平。鼓勵建立行業(yè)人才庫，定期發(fā)布中高層次人才需求，促進人才供需對接。深化“廣西人才居住證”制度改革，鼓勵專業(yè)技術人才流動。鼓勵和引導科研院所和高等院校的科技人員進入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵專業(yè)技術人才通過成果轉(zhuǎn)化、有償技術開發(fā)、學術交流等方式，實現(xiàn)專業(yè)技術人才“柔性流動”。引導高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，鼓勵高校與企業(yè)共同培養(yǎng)專業(yè)技術人才。

（五）創(chuàng)新專業(yè)技術人才保障機制

充分調(diào)動社會各方面的積極性，建立政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會和個人投入為補充的多元化投入機制，建立與人才貢獻相適應的人才激勵機制，實施人才優(yōu)先投入的激勵保障政策。完善專業(yè)技術人員收入分配制度，建立完善事業(yè)單位崗位績效工資制度，探索專業(yè)技術人才成果轉(zhuǎn)化效益分配辦法，對在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的專業(yè)技術人才實行政策傾斜。完善專業(yè)技術人才生活福利保障制度，支持用人單位為關鍵技術崗位和重要的專業(yè)技術人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。綜合采用資金配套、創(chuàng)業(yè)支持、分配激勵、稅收優(yōu)惠等措施，提高社會各方面投入專業(yè)技術人才開發(fā)的積極性和主動性。