健全農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的有效機(jī)制

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民致富的重要組織和實(shí)現(xiàn)形式，是穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的有效途徑，是新時(shí)期提高農(nóng)業(yè)組織化程度、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要載體，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的基礎(chǔ)力量。

隨著吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社也逐步建立和發(fā)展起來。截至2011年底，全省登記注冊(cè)的合作社總數(shù)達(dá)21331個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的4.3%，比2010年的11347個(gè)增加了9984個(gè)，增長(zhǎng)88%，擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社達(dá)到1564個(gè)，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社319個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值近65億元，統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)投入品總值達(dá)26億元。合作社涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)創(chuàng)業(yè)典型和農(nóng)村致富帶頭人，全省合作社中有19137個(gè)是由農(nóng)民自主帶頭創(chuàng)辦的。農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，把一家一戶的農(nóng)民有效的聯(lián)合起來，形成合力闖市場(chǎng)、創(chuàng)事業(yè)的局面，在促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)等方面都發(fā)揮了積極的作用。

雖然我省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量發(fā)展迅速，但總體來講，合作社發(fā)展還處于起步階段，運(yùn)行中存在許多問題。在調(diào)查走訪中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別農(nóng)民專業(yè)合作社存在虛假注冊(cè)的“空殼”現(xiàn)象；一些合作社也存在內(nèi)部管理不規(guī)范、規(guī)模小、人才匱乏、帶戶能力弱、融資困難、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展后勁不足等問題。監(jiān)管部門又不能及時(shí)、全面地掌握農(nóng)民專業(yè)合作社的動(dòng)態(tài)信息，國(guó)家和省制定的相關(guān)政策沒有全部落到實(shí)處。因此必須采取相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社有序健康發(fā)展。

一是廣泛宣傳，促進(jìn)發(fā)展 2012年是“國(guó)際合作社年”，主題為“合作社，讓世界更美好”。全省各地要加大宣傳力度，開展多種形式的宣傳活動(dòng)。通過宣傳營(yíng)造支持合作社發(fā)展的輿論氛圍，以此為契機(jī)，爭(zhēng)取政府的高度重視和支持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)辦合作社的積極性。

二是開展調(diào)研，加強(qiáng)扶持 深入實(shí)際開展調(diào)研，及時(shí)掌握農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的新情況、新問題，不斷完善政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為我省合作社立法做準(zhǔn)備。同時(shí)政府應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、融資環(huán)境、教育培訓(xùn)、技術(shù)扶持、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等方面給予合作社有力的支持。

三是建立健全培訓(xùn)輔導(dǎo)體系 應(yīng)建立由省政府領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)專家組成的培訓(xùn)輔導(dǎo)隊(duì)伍，健全分層次、多形式合作社培訓(xùn)輔導(dǎo)體系，從法律法規(guī)、政策制度、合作經(jīng)濟(jì)原則到相關(guān)的科學(xué)技術(shù)等多方面對(duì)基層干部和廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行培訓(xùn)。

四是積極培育典型，加大示范力度 應(yīng)在全省各地著力選拔培育一批產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、組織機(jī)構(gòu)健全、制度完善、利益聯(lián)結(jié)緊密、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)輻射作用大的農(nóng)民專業(yè)合作社作為示范單位，通過以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我省合作社全面發(fā)展。

五是盡快建立農(nóng)民專業(yè)合作社省級(jí)聯(lián)合會(huì) 隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)規(guī)模偏小、科技含量不高、服務(wù)領(lǐng)域狹窄、市場(chǎng)品牌不響、帶動(dòng)能力不夠等問題也暴露出來，迫切需要通過合作社進(jìn)一步的聯(lián)合來解決單個(gè)合作社解決不了和解決不好的問題，成立我省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)勢(shì)在必行。省級(jí)聯(lián)合會(huì)從行業(yè)自律的角度規(guī)范和推進(jìn)合作社發(fā)展，著力構(gòu)建基礎(chǔ)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和銷售服務(wù)四大平臺(tái)，為會(huì)員提供項(xiàng)目認(rèn)證、品牌宣傳、產(chǎn)品推介、市場(chǎng)信息等咨詢服務(wù)，幫助會(huì)員引進(jìn)技術(shù)、人才。聯(lián)合會(huì)將為會(huì)員提供資金互助、金融貸款服務(wù)，破解當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社因抵押、擔(dān)保物不多而面臨的融資難題等，從而促進(jìn)合作社快速健康發(fā)展。