助推中國企業“走出去”

“走

出去”，鼓勵企業資本“跨國門”競爭，是一項增強我國企業參與國際分工能力，充分利用國內國外“兩個市場、兩種資源”，推動經濟轉型發展的重要舉措。總部設在上海的南南全球技術產權交易所（南南所），它所具備的“輸出”中國實用產業與資本；“引進”發達國先進技術；配套相關政治、經濟、金融資源與信息等服務功能，正成為服務中國企業“走出去”的國際化平臺。如何認識南南所具備的、與各國政府合作的“產業國際轉移”“第三方”模式、做大做實其“國際化平臺”功能，擴大南南所要素市場在中國的影響力，是本文解析的主旨。

一、中國企業“走出去”的意義、優勢與模式分析

1、引導民企“走出去”的現實意義

一是引導民企資本回歸實體經濟。據央行發布的《中國金融穩定報告(2011)》，經多年積累，我國民間資本已達數萬億。如此龐大資本大都形成了“以錢生錢”自我循環，導致產業空心化、房地產泡沫、高利貸等經濟金融亂象。引導民營資本“走出去”，利用發展中國家未開發的礦產與人力資源投資實業，是疏導民營資本回歸實體經濟的最佳途徑。

二是做強做大民企。為民營資本“走出去”不僅僅是拓寬融資渠道，更重要的是做強民企，使之成為中國經濟新的競爭優勢，在更大范圍參與國際競爭。民企的非國企身份，不易受到政治干擾。

2、中小企業“走出去”的產業優勢

我國中小企業“跨國”經營優勢為：一是掌握大量適用型技術。一般為勞動密集型產業，這些技術、產業在發展中國家有廣泛適應性；二是市場營銷優勢。中小企業規模小、資源有限；但它又有機動靈活、市場適應性強特點，能更多地接觸客戶， 開拓大公司不屑一顧的市場縫隙，市場進退成本低。

3、中小企業“走出去”模式不足

我國中小企業4000多萬家，占企業總數99%，是我國經濟增長、市場繁榮、擴大就業和提高綜合國力的重要基礎，也是我國參與全球化分工的重要力量。但是，中小企業在開展國際化經營的過程中，普遍存在不熟悉國際規則、國際貿易經驗不足、抗御國際市場風險能力較弱等問題。現有企業“走出去”模式分析如下：

（1）國企的國家戰略主導模式。國企憑借國家資源乃至在全球的布局和渠道優勢，具有與發達國家跨國公司相抗衡的實力，能夠獨立實施企業“走出去”戰略。一般投向礦產資源優質企業等大項目。

（2）大民企的國家政策扶持模式。大民企對外投資并購，例如中興、華為在境外開疆辟土、吉利汽車并購沃爾沃等案例，這些屈指可數、著名民企的成功案例，背后亦有政府的政策與金融支持，其模式不能復制于廣大中小企業。

（3）中小企業的熟人經濟模式。主要通過親朋好友牽線搭橋，螞蟻搬家式“走出去”，憑借有限的自有資金、信息與人脈圈子找項目，由于缺乏境外投資經營必要的、跨國界的中介與金融服務，基本以投資少、見效快的低端項目為主。

二、南南所是助推中小企業“走出去”的“第三方”模式

2008年11月在上海成立的南南全球技術產權交易所，是由聯合國開發計劃署（UNDP）與國家商務部國際經濟技術交流中心、上海聯合產權交易所共同發起并合作建立，屬于聯合國南南合作特設局（南南局）的項目機構。成立三年多來，運營狀況良好，國際市場知曉度已遠超國內。

1、南南所設立宗旨

聯合國南南局認為需要改變原有對發展中國家的援助模式，授人以魚不如授人以漁，創新以技術援助新模式來推動南南國家經濟發展，實現“著眼于國際，服務于第三世界”的目標功能。

南南所“技術+資金”新模式，改變長期以來我國對發展中國家“政府為主、單向輸出”的援助模式，提供企業可以更多參與、三方共贏的機遇，給發展中國家帶去造血功能，為中國企業走向國際舞臺開通新的渠道，帶來一片廣闊市場。

2、南南所SS-GATE信息系統運行機制

南南所SS-GATE信息網絡是聯合國為推動南南合作而專門設立，為實用技術產業向發展中國家轉移的國際化、市場化運行平臺。南南所SS-GATE業務包括：一在各發展中國家建立工作站和發展會員；二收集、匯總、整理各工作站供求信息；三組織項目配對和交易；四幫助產業轉移、構建產業鏈；五開展企業投資、并購重組后的各項跟蹤服務；六為南南國家培訓人才；七提供相關咨詢服務。

3、南南所“第三方”模式的優勢

南南所SS-GATE平臺，針對中國掌握適用技術與產品，具備國際競爭力的中小企業，搭建其與發展中國家“衣食住行”民生項目對接的平臺。利用SS-GATE各國工作站的政府資源，為各類企業投資境外尤其非洲市場、為涵蓋所有種類的中國實用技術與產品出口，提供經濟政治等全方位的服務功能。其優勢：消除“中國威脅論”影響；幫助中國產業騰籠換鳥；規避技術貿易壁壘。

三、南南所運營成效與不足

1、南南所運營成效

（1）南南所成立3年余的運營情況。南南所成立三年多來，業務模式從側重技術交易項目，向實用產業國際化轉移發展的綜合服務平臺轉變，在推動南南經濟合作和發展方面取得了實質性的成效。截止2011年11月份，南南所項目掛牌量累計3640宗；配對成功累計766宗；成交宗數累計達269宗；成交金額累計達9.5億美元。

（2）南南所助推企業“走出去”的非洲成功案例。原中國政府非洲事務特別代表、前駐南非大使劉貴今說，全世界的投資平均回報率14%，但在非洲高達36%，非洲大陸有巨大的投資和盈利潛力。南南所憑借與各國政府的合作及國際法對投資人的保護，成功助力中國企業“走向非洲”。成功案例：

案例1：四川星河建材公司

星河公司擁有秸稈等廢料制成FGC建材的技術，其建造的房屋在汶川大地震中屹然不倒。2009年星河公司通過南南所SS-GATE平臺進入埃塞俄比亞，陸續建立9個FGC工廠，幫助當地解決1.2萬余人的就業、降低當地造房成本達55%左右，并大大縮短了建房周期，年產值約3億元（人民幣）。埃塞俄比亞政府為支持該項目發展，無償提供1 5萬平米土地建造星河工業園區，并以礦產資源交換該技術。目前，通過埃塞俄比亞的輻射作用，南南所幫助蘇丹、埃及等國家已簽約引進該生產線，同時與沙特、越南、加拿大、俄羅斯等國家的合作也在進行中。

案例2：江蘇紫荊花紡織科技股份有限公司

紫荊花公司研發的“綠色黃麻”可以在鹽堿、低洼、干荒地上大量種植。2010年公司在南南所協助下將“綠色黃麻”引入非洲貝寧，并免費獲得上萬公頃土地建造黃麻種植園區，計劃首期投資1000萬美元，通過后續投資在當地建立黃麻紡織品產業鏈。預計達產后可實現年利潤500美元，帶動當地5000人就業。

案例3：香港維峰公司（VAFENG CO.，LTD）

2011年南南所幫助維峰公司與幾內亞木材公司成功建立合資公司，以維峰公司低成本、高技術的木材加工手段共同開發森林資源，旨在提高產品附加值、擴大當地就業。

案例4：中國鐵路物資總公司

通過SS-GATE平臺，2011年中鐵公司與科特迪瓦交通部簽署總投資約150億美元的鐵路項目協議，建成后的鐵路網將把科特迪瓦與布基納法索、加納以及尼日爾連接起來，極大改善西非交通狀況，促進四國經濟社會發展。

（3）南南所模式被聯合國認可。基于南南所的出色成績，2010年2月，聯合國大會通過64-222決議，確認南南所是聯合國開展和推動南南合作的主要三大平臺和支柱之一。該決議為中國企業參與國際市場競爭，規避跨境投資貿易風險，提供了權威的“第三方”模式。

2、南南所成長期中功能不足分析

（1）南南所代表中國軟實力影響力尚未成型。中國經濟快速發展已達到世界老二地位，但中國政治、科技與文化軟實力，與發達國相比差距仍大。南南所作為在中國誕生的第一家準國際組織，自然成為中國軟實力影響力載體。但目前各級政府對南南所的認知與培育都有所欠缺，導致其軟實力影響力尚未成型。

（2）中國政府對南南所的扶持仍顯不足。南南所機構性質與業務橫跨聯合國、國家部委辦、上海市及楊浦區部委辦等諸多管理機構，雖然各方都給予一定的政策與資金扶持，但相對龐大業務量，經費的缺口顯而易見。由于管理歸屬難以確定，因此南南所遇到資金或其他問題難于對接相關部門解決，政府扶持力度也因師出無名顯得不足。

（3）南南所SS-GATE國內市場知曉度不足。南南所助力中小企業“走出去”的“開闊新視野、開拓新機會、開埠新市場”機制，由于成立時間較短、缺少有效宣傳手段，尚未被廣大中小企業知曉并積極參與，能夠“走出去”的企業比例依然太少。

四、增強南南所“第三方”模式功能的思考及措施

1、加快培育南南所功能、提高中國軟實力

培育中國軟實力政府需要政治投資，亦不能要求像經濟領域投入產出立馬見效益。國家有關部門除了要支持南南所盡快啟動成為國際組織的程序外，重視、增強南南所“實用技術轉移”“第三方”模式功能，幫助更多企業和技術走出國門，擴大南南所在全球經濟布局的影響力，是提高中國軟實力的主要途徑之一。

2、將南南所功能與國家非洲戰略相結合

中非關系一直是中國外交戰略的重點，在對非援助方面我國已投入很大財力。隨著世界經濟格局變化和我國經濟實力增長，應逐步把以政府主導的單向援助方式轉變為更多企業參與的經濟合作，要將南南所“實用技術產業轉移”的“第三方”功能平臺，作為我國推動南南合作的項目運作實體，為國家的非洲戰略和政策服務。

3、明確國內的政府扶持部門

根據南南所是準國際組織性質，建議由商務部牽頭、科技部、外交部等相關部門參與，專門成立跨部門的“駐華國際組織”協調小組。目前可作為南南所等機構國內業務指導部門，日后可成為服務、協調各類國際機構與組織在中國業務的政府“一門式”服務平臺。

4、南南所助推企業“走出去”具體措施

（1）制定SS-GATE“全球企業社會責任”指標體系

南南所憑借聯合國公信力優勢，提出“南南合作-全球企業社會責任”實踐框架，籌建南南合作企業社會責任項目庫。通過制定適合企業“走出去”資質標準，一方面樹立中國企業為減少發展中國家貧困現象，實現聯合國“千年計劃”的“利他共贏”國際形象，消除發展中國家對中國企業的戒備心理；另一方面幫助塑造中國企業家國際化戰略思維，樹立主動融入世界、參與國際競爭的理念。

（2）為中國企業“走出去”作廣泛的宣傳推廣

——舉辦各類南南合作國際峰會。如每年度的南南交易峰會、SS-GATE亞洲區域性論壇、亞洲工作站南南合作研討會、南南合作網年會等，通過政策討論、項目對接等形式，促進了南南合作與發展。

——建立南南投資俱樂部。會員有政府及使領館官方代表；大學、智庫研究機構代表；科技園區及龍頭企業代表；銀行、中介機構代表等。通過沙龍、考察等活動形式，為企業“走出去”出謀劃策。

——舉辦中非貿易對接會。如近日南南所協助喀麥隆國家旅游局與上海市旅游局合作，在南南所創智天地總部共同舉辦“喀麥隆旅游推介會”，除了旅游項目，另有旅游基礎設施規劃、喀麥隆木業投資等項目在對接中。“喀麥隆旅游推介會”新聞已上聯合國網站。

——創立南南所電子網絡平臺。南南所“全球產權”網站2011年10月已正式上線（網址http://www.guaee.com）；擬將創辦南南所電子刊物。通過電子網絡平臺，進行政策、項目信息發布；介紹成功案例；進行網上互動，為各類有意愿“走出去”的企業解疑釋惑。

（3）建立企業“走出去”商務服務流程

組織企業及相關機構國際考察——為企業量身定做境外“產品推廣、形象宣傳、項目推介”等服務——開展項目對接會——公關當地政府與企業合作并給予保護——持續開展企業跟蹤服務。

綜上所述，南南所落戶中國上海，是聯合國在全球多個國家和城市篩選的結果。倘若各級政府重視南南所的特殊地位，加大政策扶持和資金投入，利用南南所“第三方”國際化服務平臺，助推國內企業更多“走出去”，不僅推動上海及全國的產業結構調整轉型，同時也是擴大南南所承載的中國軟實力影響力的重要舉措。

（本文為2009年度上海市委黨校“戰略聚焦”課題《科技金融：上海國際金融中心的助推器——建設楊浦科技金融功能區研究》的階段性成果）