柳州市探索防范冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇認(rèn)證辦法

柳州市社會(huì)保險(xiǎn)征繳中心在加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐工作中，積極探索防范冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證辦法，取得了階段性成果。

一、柳州市養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證的現(xiàn)狀與問(wèn)題

柳州市原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證模式，主要是依托社區(qū)管理對(duì)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員進(jìn)行一年一次的生存認(rèn)證。社區(qū)協(xié)管員和自管小組長(zhǎng)通過(guò)定期走訪，雖能及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)離退休人員的基本情況，但這種工作模式也存在一些弊端。廣西執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳政策以來(lái)，柳州市原集體企業(yè)職工及大量靈活就業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，使非企業(yè)退休人員大幅增加，目前已超過(guò)5萬(wàn)人，這給資格認(rèn)證工作帶來(lái)極大困難。為此，2010年8月，柳州市開(kāi)始實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證新辦法，通過(guò)工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)解決企業(yè)退休人員“管理難”、“資格認(rèn)證難”問(wèn)題，有效維護(hù)基金安全。

二、柳州市養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證的運(yùn)行模式

新辦法旨在建立養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建依托社區(qū)、民政、銀行的便捷高效的資格認(rèn)證平臺(tái)，杜絕冒領(lǐng)行為，主要運(yùn)行模式是：

（一）發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)名卡，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)

由代發(fā)銀行向全市領(lǐng)取待遇人員發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)名卡，作為待遇發(fā)放、資格認(rèn)證專(zhuān)用銀行卡。柳州市社會(huì)保險(xiǎn)征繳中心與軟件開(kāi)發(fā)商共同研發(fā)了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與代發(fā)銀行之間的資格認(rèn)證信息管理系統(tǒng)，當(dāng)待遇領(lǐng)取人員到銀行換領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)名卡時(shí)，銀行采集姓名、身份證號(hào)、卡號(hào)等基本信息并錄入信息管理系統(tǒng)，為待遇領(lǐng)取人員的信息化管理提供數(shù)據(jù)支撐。目前，柳州市（不含所轄六縣）已為14.8萬(wàn)人完善基本信息，占全市退休人員的91%。

（二）搭建三個(gè)資格認(rèn)證工作平臺(tái)

1．與民政部門(mén)搭建死亡人員信息共享平臺(tái)。每月將民政部門(mén)提供的火化名單與全市領(lǐng)取待遇人員名單進(jìn)行比對(duì)，篩選出已死亡但未進(jìn)行死亡申報(bào)的領(lǐng)取待遇人員名單，從次月起通過(guò)信息管理系統(tǒng)停發(fā)養(yǎng)老金。

2．與社區(qū)搭建特殊人員資格認(rèn)證平臺(tái)。對(duì)患重病、精神類(lèi)疾病或高齡行動(dòng)不便的領(lǐng)取待遇人員，由社區(qū)工作人員提供上門(mén)認(rèn)證服務(wù)；對(duì)異地居住人員，由社區(qū)負(fù)責(zé)向居住地的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)寄送驗(yàn)證表，掌握其生存狀況。目前，柳州市已掌握2839名特殊人員的基本信息并為其提供資格認(rèn)證服務(wù)。

3．與代發(fā)金融機(jī)構(gòu)搭建資格認(rèn)證新平臺(tái)。創(chuàng)建社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)領(lǐng)取待遇人員進(jìn)行日常認(rèn)證工作。目前，柳州市共有8家銀行參與了全市基本養(yǎng)老金發(fā)放工作，近百個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都能辦理資格認(rèn)證業(yè)務(wù)。

（三）資格認(rèn)證流程

領(lǐng)取待遇人員每年按身份證記載的出生年月，憑身份證、聯(lián)名卡到代發(fā)銀行任意網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行資格認(rèn)證，經(jīng)辦人員按照銀行的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核對(duì)并完成資格認(rèn)證。對(duì)未按時(shí)認(rèn)證的人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)暫停發(fā)放待遇，待重新認(rèn)證后補(bǔ)發(fā)。

三、柳州市養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證新體系的主要特點(diǎn)

（一）將資格認(rèn)證工作平臺(tái)從社區(qū)單一負(fù)責(zé)方式拓展為社區(qū)、民政、金融機(jī)構(gòu)三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展方式。新體系覆蓋了所有的領(lǐng)取待遇人員，尤其是在對(duì)領(lǐng)取待遇的靈活就業(yè)人員的資格認(rèn)證方面，動(dòng)態(tài)管理領(lǐng)取待遇人員的基本信息和生存狀況，從源頭上防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為的發(fā)生。

（二）由社區(qū)集中時(shí)段進(jìn)行認(rèn)證轉(zhuǎn)變?yōu)橛山鹑跈C(jī)構(gòu)進(jìn)行日常認(rèn)證。新體系要求待遇領(lǐng)取人員每年按其出生月份到銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)證，將認(rèn)證工作量分散到每個(gè)月，減輕了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社區(qū)的工作壓力，也方便了待遇領(lǐng)取人員就近認(rèn)證。

（三）利用銀行遍布全國(guó)的網(wǎng)點(diǎn)和信息系統(tǒng)，為下一步向異地居住的領(lǐng)取待遇人員提供異地認(rèn)證作準(zhǔn)備。新體系探索出一條解決異地認(rèn)證難題的工作路徑。

（四）管理服務(wù)功能具有拓展性。領(lǐng)取待遇人員數(shù)據(jù)庫(kù)的建立使管理部門(mén)能掌握退休人員的基本信息，通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)卡向退休人員發(fā)放高齡補(bǔ)貼、提供免費(fèi)體檢等服務(wù)。

（五）實(shí)行新辦法的投入不大。借助銀行遍及各地的網(wǎng)點(diǎn)、成熟的技術(shù)系統(tǒng)和規(guī)范的管理，可以使防范基金流失更為科學(xué)和主動(dòng)，有限的工作經(jīng)費(fèi)得到充分利用。

四、新辦法對(duì)金融機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證平臺(tái)的要求

為統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，柳州市主要采取了以下措施：

（一）統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)名卡版面，在聯(lián)名卡右上角統(tǒng)一標(biāo)注“養(yǎng)老保險(xiǎn)卡”的標(biāo)識(shí)，在背面提示每年進(jìn)行資格認(rèn)證的時(shí)間，使聯(lián)名卡成為養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放的一張“名片”。

（二）統(tǒng)一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與代發(fā)銀行的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)待遇發(fā)放數(shù)據(jù)和資格認(rèn)證數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸。

（三）統(tǒng)一資格認(rèn)證工作流程，制定《柳州市領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員資格認(rèn)證操作規(guī)程》，統(tǒng)一規(guī)定資格認(rèn)證每個(gè)環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)。

（四）統(tǒng)一服務(wù)管理內(nèi)容，銀行安排工作人員指導(dǎo)退休人員使用自動(dòng)取款機(jī)，柜臺(tái)人員也可為退休人員打印明細(xì)帳目等內(nèi)容。