廣西壯族自治區職稱改革工作領導小組第三十五次會議關于當前職稱工作若干問題的意見

2012年5月16日上午，自治區職稱改革工作領導小組在自治區人民政府會議樓舉行了第三十五次會議。自治區黨委常委、自治區常務副主席、自治區職稱改革工作領導小組組長黃道偉出席會議并作重要講話。會議由自治區黨委組織部副部長，自治區人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長，自治區公務員局局長，自治區職稱改革工作領導小組副組長蔣明紅主持。

會議對我區的職稱工作給予了充分肯定：2009年以來，全區職稱工作以科學發展觀為統領，貫徹國家職稱改革的方針政策，逐步建立完善了職稱評價使用機制和職稱管理工作機制。全區各級職改部門作了大量的工作，通過職稱評審、各類專業技術資格、職業（執業）資格考試，培育和選拔了一批人才，為調動廣大專業技術人員的積極性，提高專業技術人員素質，加快我區人才隊伍建設發揮了重要的作用，成績顯著。會議同意自治區職改辦2012年的工作思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，趕超跨越，按照自治區黨委、政府關于人才強桂戰略的部署和對職稱工作的要求，充分發揮職稱工作的導向作用，以服從經濟社會發展的中心任務作為職稱改革工作的主攻方向，把服務發展作為職稱工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞北部灣經濟區開放開發、“兩區一帶”的戰略布局、“五區”建設的戰略任務和工業化、城鎮化的戰略方向，服務高端人才引進，服務急需緊缺人才的集聚，為加快建設富裕文明和諧新廣西提供更強有力的人才支撐和智力支持。會議研究議定了自治區職改辦提交審議的有關問題，對我區下一步職稱工作提出了新的要求。

一、關于中小學教師職稱制度改革擴大試點工作問題

根據國務院第170次常務會議精神以及人力資源和社會保障部、教育部《關于印發深化中小學教師職稱制度改革擴大試點指導意見的通知》（人社部發〔2011〕98號）等文件要求，我區將開展深化中小學教師職稱制度改革試點工作。會議決定將試點市確定為欽州市和防城港市。自治區職改工作領導小組作為本次中小學教師職稱制度改革工作的領導機構，各試點市應成立相應的試點工作領導機構，加強領導，推進改革平穩有序完成。改革期間，試點市與非試點市的中小學教師職稱評審應保持整體平衡。非試點市應做好中小學教師職稱評審與事業單位崗位設置制度銜接的準備，根據崗位設置情況，從嚴控制評審通過人數。自治區職改辦、自治區教育廳職改辦應加強指導監督。

二、關于選取區內部分高校作為試點，對引進人才適用特殊評審程序問題

為加快區內重點綜合性高校建設進度，打破現有人事管理體制機制制約，打消擬引進的專業技術人員的顧慮，增強相關院校對人才的吸引力，會議決定選取籌建中的北部灣大學和廣西科技大學作為試點，實行特殊的職稱評審程序，即：對試點高校擬引進的區外急需緊缺專業人才，可在未辦理人事調動手續的情況下，以該校同等人員身份參加副高以上相關系列高級評委會評審。如評審通過，則評委會評審結果自通過之日起保留二年，在兩年內調入的，則按規定程序報批，并辦理專業技術資格證書；如超過二年時間仍未調入的，則評審結果失效。通過上述方式取得專業技術資格的人員應與試點高校簽訂三年以上的聘用合同，如在聘用期內與試點高校解除人事勞動關系的，則取消其專業技術資格；如聘用期滿后離開，則其專業技術資格繼續有效，可以帶離。具體辦法另文規定。

三、關于進一步鼓勵工業園區范圍內非公經濟組織參加職稱評審問題

為鼓勵工業園區非公經濟組織專業技術人員申報職稱，通過職稱評審提高其專業技術水平，進一步壯大專業技術人才隊伍。會議決定對國家級、自治區級產業（工業）園區以及自治區重點產業園區范圍內非公有制經濟組織專業技術人員申報職稱的，不作職稱外語和計算機應用能力的要求。

四、關于對基層艱苦邊遠地區職稱評審給予政策傾斜的問題

為解決艱苦邊遠地區鄉鎮專業技術人才缺乏、人才分布不均衡的問題，充分發揮基層單位在人才引進工作中的主動性，提高人才引進的針對性，使職稱評審與崗位設置有效銜接。會議決定：

（一）通過政策引導，吸引縣級以上單位的專業技術人員參評應聘鄉鎮企事業單位空缺專業技術崗位。縣級以上單位的專業技術人員可在未辦理人事調動手續的情況下，以鄉鎮同等人員身份參加評審并按相關政策規定享受申報單位所在鄉鎮同等身份人員職稱評審優惠政策。如評審通過，則評委會評審結果自通過之日起保留二年，在兩年內調入鄉鎮單位工作的，則按規定程序報批，并辦理專業技術資格證書；如超過二年時間仍未調入的，則評審結果失效。通過上述方式取得專業技術資格的人員應在申報單位最低服務三年，如在最低服務期內離開的，則取消其專業技術資格；如最低服務期滿后離開，則其專業技術資格繼續有效，可以帶離。具體辦法另文規定。

（二）加大對鄉鎮單位現有專業技術人員政策傾斜力度。對有崗位空缺的鄉鎮單位，所在評委會應根據崗位空缺數額，對其本單位參評人員給予優先通過。

五、關于規范管理專業技術資格證書的專業名稱變更問題

為規范專業技術資格證書管理，會議決定對于按規定通過評審程序取得專業技術資格的人員，因工作調整或崗位變動，需要在同一專業技術職務系列內變更專業的，應從事擬變更的專業工作一年以上，經所在單位考核認定符合所從事專業的崗位要求，并按規定程序重新推薦參加該專業所屬系列評委會評審，評審通過后方可辦理變更（包括更改或增加）專業。

六、關于維護職稱評審公平公正問題

為維護職稱評審的公平公正，加強職稱評審工作管理，會議決定：

（一）實行評委聘期制。無論是學科組評委還是評委會評委均實行聘期制，除各級、各系列評委會主任、副主任外，其他評委原則上只能連續擔任二年評委。學科組評委名單由各系列職改辦確定，但需報自治區職改辦備案。

（二）建立監督約束機制。各級、各系列職改部門在評委會評審階段應邀請紀檢監察部門介入監督，并采取多種措施，加強評委管理。對違法違紀的評委，各級職改部門有權取消其評委資格，并記入“黑名單”，終身禁止擔任評委。對違法違紀的申報人員，各級職改部門有權根據評審的不同階段給予取消其參評資格、評審結果或專業技術資格等處理。評委、申報人員違法違紀行為情節嚴重的，依法移送紀檢司法機關處理。

（三）加大對申報人員材料造假的查處力度。申報人員所在單位應出具論文檢測結論，各級職改部門及評委會應采取多種手段開展論文抄襲檢測，有條件的評委會應推廣使用論文抄襲檢測專門軟件。對申報人員學歷、論文、業績等材料涉嫌造假的，由所在系列評委會負責調查并提供證明材料。申報人員造假行為一經核實，按所在系列評審條件規定給予處理，無明確規定的，一律給予三年不得申報職稱的處理。

（四）進一步改進評審方式，不斷完善職稱信息化，在具備條件的系列探索開展盲評，防止評審作弊。

七、對我區職稱工作的要求

會議指出：我區專業技術人才隊伍建設在取得長足進步的同時，與其他發達地區省市相比還存在較大差距，下一步要結合實際，服從和服務廣西經濟社會發展的需要，采取多種措施，加大職稱評審力度，推動專業技術人才隊伍的成長壯大。

各級、各系列職改部門要加強溝通，加大職稱管理政策的研究力度，確保政策的穩定性、連續性和可操作性。

要加強對職稱評審工作的監管力度，尤其是各級評委會要按政策辦事、按規定管理，保證職稱評審的合理、合規、合法、權威、公平、廉潔。