慈善發展的“青島共識”

2012年11月1日，以“慈善與愛同行——誠信·責任”為主題的第三屆“慈善青島”論壇在黃海飯店隆重召開。本屆論壇旨在進一步加強慈善理論研究，積極探索發展慈善事業在構建和諧社會中的作用，弘揚民族傳統，培育慈善文化，總結工作經驗，交流思想觀點，研討慈善發展的新思路、新舉措。

國家民政部中民慈善捐助信息中心研究部主任宋宗合，中華慈善總會新聞辦公室副主任劉芳，山東省慈善總會副會長兼秘書長李玉亮，青島市慈善總會會長張旭升，副會長宗和、展文良，青島市委宣傳部副部長、市慈善總會副會長王溱，青島市民政局局長、市慈善總會副會長兼秘書長姜軍建，市慈善總會副會長王凱以及國內慈善領域的權威專家、學者、各區市慈善機構負責人80余人參加了論壇。

青島市委宣傳部副部長王溱、中華慈善總會新聞辦公室副主任劉芳、山東省慈善總會副會長李玉亮分別致開幕詞。江蘇省慈善總會張偉新副秘書長、大連市慈善總會刁成寶副會長分別就創新慈善思路和慈善義工工作開展情況進行了經驗交流。省內煙臺市、臨沂市也在論壇上交流了經驗，青島市社會科學院及駐青高校中國海洋大學、青島理工大學、青島科技大學、青島大學、青島農業大學的專家學者結合理論研究從企業誠信、慈善透明公開、慈善文化等角度做了有較高理論性和可操作性的發言。

“慈善法”的空白制約了行業發展

中民慈善捐助信息中心研究部主任 宋宗合

在我國公益慈善組織發展初期，各地慈善會、紅十字會、青少年發展基金會和宋慶齡基金會等公益慈善機構，在衛生、民政、共青團和統戰等部門和單位的支持下，發展較快，在緊急狀況下運用政府資源和動員社會資源，開展社會救助方面發揮了重要的作用。但是，隨著時代的發展，慈善組織行政化已不適應慈善發展的需求，反而會造成慈善成本的增加、慈善資源的浪費，甚至導致機構缺失公信力，這從“郭美美事件”對紅會系統的影響就可見一斑。正因如此，為了順應慈善發展的需求，去行政化也便成為許多慈善組織不得不面臨的問題。

“慈善法”的長期空白仍是制約慈善行業發展的瓶頸。慈善組織去行政化，最根本的途徑就是立法。從法律層面規范慈善組織活動行為，明確政府、企業、社會等在慈善事業發展中的權界，才能有效確保公益慈善作為社會財富的第三次分配的公平性。同時，引入第三方評估機制也是慈善組織去行政化的重要一步。

慈善宣傳需要正能量

慈善雜志社主編 李玉林

我們宣傳的言論要考慮到真實全面、實事求是；要考慮到政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。古人說：“正則不為邪所媚。”無論何時何事，宣傳的核心都應該以鼓舞人心，積極向上為主。我們要不斷提高自身素質，不斷增強宣傳公益慈善正能量的能力。

慈善宣傳擔負的社會責任實際上是我們慈善組織面對社會的一面鏡子。我們慈善宣傳的一個重要社會責任就是在我們的慈善工作中，發現美好的典型，總結美好的典型，宣揚美好的典型。我們應通過我們的宣傳使大家了解真實的慈善，慈善的發展、慈善的前景，普灑愛心，引導大家向善、行善，為構建和諧的社會環境作貢獻。

另外，我們有責任為我們的慈善事業留下更多、更好的慈善文化產品，留下能經得起考驗的歷史記錄。

我們慈善宣傳工作者要明確自己肩負著怎樣的責任，怎樣履行自己的職責。我認為我們慈善宣傳，慈善工作者肩負著政治責任、社會責任和文化責任這樣三個責任。

慈善需要不斷創新模式

青島市慈善總會副秘書長 張耀群

除傳統募捐項目外，還必須大力培育和開發新型募捐方式。我們從慈善基金會的運作模式中受到啟發，參照國內先進地區的經驗，立足青島慈善工作實際情況，依照《基金會條例》和《青島市慈善總會章程》，報請青島市慈善總會理事大會同意，及時推出了具有青島特色、專門針對中小型企業和其他社會組織及個人的慈善微基金。

慈善微基金是青島市慈善總會為捐贈者實施捐贈、奉獻愛心搭建的嶄新平臺，具有門檻低、透明度高、有利于整合社會慈善資源等特點。

另外，為了增強慈善微基金的透明度，青島市慈善總會加大了對慈善基金的監查力度，出臺了《透明慈善辦法》、《慈善特邀監督員管理辦法(試行)》，與簽約方共同對基金接收使用情況采取網上即時公示，報刊定期公示和年報公示，提高慈善微基金的社會公信力。另外，還向社會聘請了110余名慈善特邀監督員，負責對青島市慈善總會和慈善基金等實施監督檢查。

慈善的發展需要不斷創新的模式。慈善微基金的出現，進一步消除了“慈善是富人的‘專利’，是政府或慈善組織的事情”的認識偏差，使更多的企業、個人及社會組織、行業組織參與慈善事業，形成良性發展態勢，為慈善事業的發展增添了新的活力。據介紹，目前青島市慈善總會設立各類慈善微基金超過2000個。

本次論壇匯集了來自社會組織、專家學者、政府官員的各種觀點，通過近8個小時的討論最終達成了“青島共識”：我國的慈善事業，正在從小眾走向大眾，從道德走向責任，從物質走向精神，從無序走向有序，慈善的影響力越來越大，在創建和諧社會中發揮著越來越大的作用。

青島市慈善總會會長張旭升指出，青島市慈善總會將繼續加強慈善理論研究，大力發展慈善文化；不斷創新慈善項目，大力拓寬募捐救助渠道；加強慈善網絡建設，進一步開創慈善發展新局面。

此外，為了號召廣大企業積極參與慈善事業，由海爾集團慈善基金、青島港集團慈善基金等11個慈善基金聯合發起倡議，呼吁社會各界企事業單位、個人積極參與到慈善事業中來，重守誠信，承擔責任，為社會和諧、城市文明履行應盡的職責。