重整田疇，耕耘希望

2003年之前，東浮莊還是“從村西到村東，不是堿地就是坑，又潮堿又潮硝，到處都是花狗臉；冬春白茫茫，夏秋水汪汪，走路嘩嘩響，種啥啥不長”的鹽堿地；如今，這里已是“田成方、樹成行、溝相通、渠相連”的高產良田。這片平整有序的土地上，處處呈現著生機盎然的景象。

9月初，河南省獲嘉縣徐營鎮東浮莊，陽光明媚，秋高氣爽。

村頭，一排排高大挺拔的白楊樹威嚴地守護著塊塊良田。清風徐來，田間翠綠的玉米和水稻隨風起伏，清香陣陣。路旁不遠處，有幾個波光粼粼的百畝魚塘，岸邊柳枝婆娑。魚塘一側，幾臺自動喂餌機正在拋撒飼料，魚餌落處，紅鱗跳躍。沿著平坦的田間道路前行，只見田成方、樹成行、溝相通、渠相連，這片平整有序的土地，處處呈現著生機盎然的景象。

東浮莊并非一開始就土肥地整，2003年之前，這里還是“從村西到村東，不是堿地就是坑，又潮堿又潮硝，到處都是花狗臉；冬春白茫茫，夏秋水汪汪，走路嘩嘩響，種啥啥不長”的鹽堿地。東浮莊村黨支部書記浮守古告訴記者，多虧了國家的土地平整政策，使這片土地在短短幾年的時間，由貧瘠的荒灘變成了高產良田。

舊貌新顏

“你看，以前這里都是‘坑、荒、堿’地，土地整治后，‘坑、荒、堿’地沒了，變成了高產良田。小麥畝產都在500公斤以上，水稻畝產也不低于550公斤。”站在長勢喜人的稻田前，浮守古高興地說。

2003年，對東浮莊來說，是發展中的一個關鍵轉折點。這一年，獲嘉縣將東浮莊納入省級土地整理項目，總投資335萬元。這個項目，浮守古和鄉親們盼望了不知多少個日夜。

抓住這個千載難逢的好機遇，僅僅用了兩年的時間，東浮莊就新增耕地面積500.55畝，并且解決了排水，治理了鹽堿，提高了農業綜合生產能力，極大地改善了環境。

說起村里的巨變，浮守古如數家珍：“通過土地整理，村里修筑田間道路7960米，修建生產道路4860米，硬化斗農渠8570米，開挖斗農排5650米，修建橋涵92座，打井40眼，架設高低壓線1.6萬米……”

談及這一變化，東浮莊的村民浮長喜告訴記者：“這幾年農村土地整治，可沒少給老百姓干實事，現在我們一畝地收入比以前增加100多元，還不用像以前一樣，騎著三輪車，拉著水泵，自己去抽水，現在我們澆地都變成刷卡啦，可方便。”

生產條件的改善，大大提高了東浮莊農民的生產效率。灌溉一次的時間由原來的15～18天縮短為現在的3天；作物可以全部機收機播，節時、節水、節能、節工的耕作模式，終于把農民從繁重的體力勞動中解放出來。不但如此，土地整理也使東浮莊的耕地質量得到了大幅提高；更喜人的是，在土地整理過程中，東浮莊本著合理規劃、因地制宜的原則，將荒坑和低洼地充分利用起來，發展魚塘。

為了使村里的生態環境得以保護，浮守古還鼓勵村民種樹。“村民栽一棵樹向集體交6元錢，一棵樹每年可增值10元。這樣一來，集體有了收入，農戶也得實惠。”浮守古高興地說：“在路、渠、溝旁密植防護林，村里形成‘一灌一排一條路，旁邊種著三行樹’的生態格局。”

如今的東浮村，“林木蔥蔥糧高產，麥浪滾滾稻花香，百鳥齊鳴魚滿塘”，儼然一派風光無限的魚米之鄉。

群眾滿意

東浮莊是獲嘉縣土地綜合整理的一個縮影。獲嘉縣國土資源局副局長秦治國告訴記者，東浮莊土地整理項目竣工至今已8年，實踐證明，這不僅是一個名副其實的“民生工程”，也是支持社會主義新農村建設的“示范工程”。

秦治國說，在東浮莊土地整理過程中，他們始終堅持以群眾滿意不滿意為標準。

東浮莊土地整理打破了原來的權屬界限，項目區范圍內所有村民小組的承包地統一設計，結合土地現狀進行高標準規劃，該歸并的重新歸并，對田、水、路、林綜合整治后，重新發包分配。這樣一來，整理后土地便按照規劃，水到渠成地形成了“田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”的農田，為發展現代化高效農業創造了條件，使農民耕作更方便、成本更低廉、管理更到位。

因地制宜也是東浮莊土地整理成功的一個寶貴經驗。“堅持宜農則農、宜林則林、宜漁則漁。路渠旁栽種了林帶，部分低洼地改造為魚塘，耕地上種植的作物由原來秋季的低產玉米改為現在的高產水稻，調整了種植結構，促進了農民增收。”秦治國說。

引入市場競爭機制也是東浮莊土地整理過程中的一個創新。為解決項目資產產權不清晰、配套設施使用混亂、苗木電線偷盜損壞等問題，東浮莊在嚴格執行后期管護各項制度的同時，用市場化方式推進后期管理，明確了樹木、水利設施管護主體，落實了管護資金和責任，使項目能夠長期發揮作用。在林木的管護方面，村民與村集體經濟組織簽訂了樹木栽植管護合同，村集體經濟組織將樹木所有權按路、溝、渠若干標段進行發包，規定承包期為12年，苗木競標所有權人自行栽種，承包期間，樹木所有收益歸承包人；水利設施的管護方面，采取每澆灌一畝地提取一元錢的辦法籌集資金，安排責任心強的老黨員、退職干部組成專門的管護隊伍，使水利灌溉設施從無人管理，轉變為有人管、有錢管；在配電設施管護方面，對村里孤寡人員進行培訓后，讓其對項目區配電設施專人管護，村集體安排生活住宿，既解決了生活問題，又保護了電力設備。

浮守古說：“通過采用競標措施，樹木成活率達98%，東浮莊集體僅從林木招標中就收入60萬元。”

效益并重

說起土地整理給村里帶來的好處，浮守古就高興得合不攏嘴，這筆“十分劃算”的經濟賬讓他和村民都津津樂道。

通過土地整理，東浮莊凈增耕地面積500.55畝。東浮莊現在以小麥、水稻為主，按照小麥畝產500公斤、水稻畝產650公斤算，東浮莊每年增產糧食575噸，增加收入115萬元；此外，原有的1731.75畝耕地質量得到了提高，糧食產量也逐年增加，小麥每畝可增產150公斤。由于水利設施的改善，東浮莊已將種植玉米全部改為種植水稻，原來玉米畝產390公斤，改為種植水稻后，畝產650公斤，每年畝均增產糧食410公斤，總計增產糧食700噸，每年可增加收入140萬元。如今，東浮莊防護林網共植樹7萬株，預計每株每年收入10元，每年又可增加收入70萬元；在土地整理過程中，對荒坑、低洼地宜漁則漁，共發展魚塘198畝，每年增加漁業收入30萬元。

“只算經濟效益，我們每年可為國家多貢獻糧食1275噸，增加農民收入345萬元。”浮守古興奮地說。除了經濟效益，土地整理還為東浮莊的發展帶來了不可小覷的社會效益、生態效益。

東浮莊土地整理的成功，不僅為周邊鄉村起到了很好的示范作用，而且對河南省內外類似地區的土地整理工作也具有一定的借鑒意義。整理后的土地由于具備了較好的生產條件，有利于推廣現代化的農業生產和經營方式。土地整理項目還帶動了相關行業的發展，權屬調整促進了當地農村的社會穩定。通過引入市場機制開展后期管護，村委會不但沒有增加負擔，還獲得了承包收益，壯大了集體經濟。

現在的東浮莊，形成了渠相連、旱能澆、澇能排的現代化生態高效農業區，這不僅確保了農業的穩產高產，防護林網建設還有效減少了干熱風、冰雹等自然災害。整理后，東浮莊解決了排水，治理了鹽堿，極大地改善了環境，涵養了水源，凈化了空氣。從長遠來看，東浮莊現代農業知識得到普及，農林牧漁業迅速發展，初步顯現出的林水結合田園風光，為將來發展生態旅游和觀光農業奠定了基礎。

說起社會效益，浮守古最有發言權：過去東浮莊村班子不穩，干部“短命多”。而今因為村干部的有為，才創造干部的有位。由于土地整理項目使農民真正得到了實惠，極大地提高了村“兩委”班子的威信，形成了“干部造福群眾，群眾擁護干部”的良好局面。

秦治國告訴記者，土地整理涉及廣大群眾的利益，因此，項目建設只有充分考慮當地農民的意愿，從農民的切身利益出發，真正實現農業增效、農民增收、農村發展，才能取得最大的綜合效益，才能真正獲得群眾的支持，才會有強大的生命力。