以新型工業化的理念指導農業生產方式轉變

中原經濟區建設的核心任務，就是積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展路子。作為農業部門，許昌市農業局牢牢把握中原經濟區建設的重要機遇，圍繞“兩不三新”、圍繞糧食生產“百千萬”建設工程、圍繞農業產業化集群發展，努力在轉變思維方式上動腦筋、求突破，改傳統的催收催種為以新型工業化的理念抓新型現代農業，引導群眾改變生產方式和經營模式，以生產方式的轉變帶動生活方式的轉變。

突出龍頭培育

農業龍頭企業和農民專業合作社，一頭連基地，一頭連市場，它把農田作為工業生產的“第一車間”，把農民變成了“不離土、不離鄉”的產業工人。

農業龍頭企業和農民專業合作社對于增強農產品的市場競爭力，拉長產業鏈條，實現農產品的多層次增值，增加農民收入，優化農業產業結構，具有重要的帶動作用。

許昌市農業局把“龍頭帶動”作為產業化集群發展的重要原則，充分挖掘許昌市農業基礎優勢和產業特色，重點培育糧食、花木、肉制品、豆制品、中藥材、煙葉等十大農業產業化集群。通過產業化集群建設，進一步調整農業結構，轉變發展方式，實現規模種養、就地加工、產銷銜接、延鏈補鏈、龍頭帶動、品牌發展，全面提升農業產業化經營水平，加快新型農業現代化建設。

突出項目帶動

項目建設始終是經濟發展的“牛鼻子”，許昌市農業局把“三具兩基一抓手”作為工作的基本方法，把實施項目帶動作為抓手，做好項目的前期論證，以科學的態度謀劃好項目，把項目建設作為“兩不三新”的基點，圍繞項目建設形成工作推進合力。

許昌市農業局把農業招商和項目建設放在重要位置，樹立“大招商、招大商”的理念，按照“橫抓項目促調整、縱抓產業促提升”的工作思路，借助“許昌農業信息網”農業招商專欄，借助中原經濟區建設的機遇，堅持向上爭項目，從外引項目，對內挖項目“三管齊下”，進一步整合農業資源，包裝、運作農業項目，聚集農業資本，爭取項目資金，努力推動農業產業層次、產業結構、產業效益和產業競爭力實現新突破，培植一批農業特色優勢產業，充分發揮新型農業現代化在“三化”協調科學發展中的基礎作用。

突出規模化經營

推動“三化”協調發展，必須抓好新型農村社區建設這個載體。加快新型農村社區建設，必須把土地流轉作為一項基礎性工作來抓。只有規模經營才能把群眾從土地上解放出來，從而獲得租金收入或務工、經商等工資性、財產性收入，這樣才能保證社區建成后群眾能夠穩得住、住得下、富起來。

為推進土地規模經營，許昌市農業局多種措施保證土地順利流轉。首先，引導群眾轉變思想觀念。通過宣傳土地流轉政策和典型實例，消除部分農民認為土地流轉后就是失地的錯誤認識，使農民看到土地流轉帶來的實際利益，從而自覺自愿地流轉土地。其次，注重引進大的農業公司。土地規模經營的目的就是提高綜合效益。許昌市農業局積極牽線搭橋，把土地流轉給農業龍頭企業、農民專業合作社和種植大戶，通過大面積推廣農業機械化，加快農業新品種、新技術的推廣應用，提高土地產出率和經濟效益，為群眾帶來穩定的租金和股金收益。再次，完善流轉服務組織。許昌市農業局進一步完善縣、鄉、村三級土地流轉服務組織，廣泛發布流轉供求信息，及時化解矛盾糾紛，有效解決“我想轉包，誰要”和“我想承包，誰有”的問題，促進土地流轉市場化、規范化運行。

突出標準化生產

農業標準化是新型現代農業的重要標志，它是工業化理念下的新農業，涵蓋農業生產全過程，是“從農田到餐桌”的標準化管理。像工業的名牌產品一樣，按標準化組織生產的農產品同樣能帶來巨大的經濟效益。

要把傳統粗放型的農業改造成現代集約農業，標準化必須先行。為積極推進標準化，許昌市農業局大力創建農業標準化示范區，按照“公司＋基地＋標準”的模式，圍繞優勢主導產業，以龍頭企業為載體，加快無公害、綠色、有機農產品標準化生產基地建設，形成示范效應。

許昌市農業局積極加強農業投入品監管，建立健全“三級四層”的農產品質量安全檢測體系。許昌市農業局加快實施品牌農業發展戰略，積極培育和創建農產品品牌，為食用菌、腐竹、中藥材、肉制品、蜂產品等具有地方特色的優勢特色農產品提供了進入市場的“身份證”和“通行證”，全面提高了許昌市名優農產品的認知度和知名度。

突出科技創新

工業的發展需要自主創新，農業的發展同樣也離不開科技支撐和人才保障。

為進一步加強縣、鄉農技推廣機構建設，完善推廣設施，改善技術裝備，提高服務能力，許昌市農業局積極探索試行農業首席專家聘任制度，逐步建立健全由學術技術帶頭人、技術拔尖人才、首席專家組成的專家服務團隊。

同時，許昌市農業局建立健全“市有中心、縣有平臺、鄉有服務站、村有接收終端和農民信息員”的農業信息服務體系，提高農業信息“落地入戶”水平，著力解決農業科技推廣服務“最后一公里”問題。

許昌市農業局還大力培育新型職業農民。以新型現代農業發展和農民科技需求為導向，許昌市農業局利用“陽光工程”“雨露計劃”，采取進村辦班、集中培訓等形式，對村組干部、經紀人、種養大戶、農民專業合作社負責人開展農業實用技術培訓，多渠道培養有文化、懂技術、會經營的新型職業農民，為“三化”協調科學發展奠定堅實基礎。

作者系河南省許昌市委農村工作辦公室主任，市農業局黨委書記、局長