在課改背景下農村中小學管理的缺失及思考

新一輪基礎教育課程改革正以前所未有的影響力和態勢穩步推進。但是隨著課程改革的不斷深入，農村中小學在管理方面的缺失，也逐步暴露出來。作為一種問題，若不及時研究加以解決，它將會嚴重地影響著課程改革的有效實施，制約著學校的全面發展。因此，積極開展農村中小學管理的研究，是當前教育行政管理部門、廣大教研人員及學校管理者應共同關注的問題。本人現結合當地實際和教育管理實踐，對其現象作一些粗略的描述和膚淺的分析，以求共同探討。

一、問題及成因

1、管理者特別是校長落后的管理理念已明顯不適應課改的要求。農村學校的管理依然停留在經驗管理階段，尚未完全進入規范的制度管理階段，更不用說進入管理的先進階段——文化管理階段。

2、管理者（校長）的知識結構與現代教育管理發展的要求有明顯的差距。多數學校領導是從本校“優秀教師”中選拔出來的，也有少數是政府直接委派的，無論是哪一種形式產生的學校領導，目前，在教育管理、領導科學等方面的理論知識都十分欠缺。

3.學校管理制度的陳舊與殘缺已嚴重制約著課程改革的有效實施。學校的規章制度是學校辦學經驗的結晶和反映，是學校管理的重要保障，它對規范教育教學秩序，達成辦學目標起著重要的支撐作用。有許多學校在制定學校規章制度時，忽視黨和政府的方針、政策、法規，只在管、卡上做文章，不考慮教師的工作特點，只追求考試結果，不激勵教師上進，動輒處罰，用管企業的一套來管理學校，其結果打擊了教師的積極性，限制了教師的創造思維，抹殺了教師的個性化色彩。

4.管理行為的失范與失控導致學校管理的泡沫化。當前“校長負責制”在農村中小學一定范圍內已淪為了“家長制”，“民主管理”正在衍化為“集權管理”。管理簡單粗糙，只顧應付上級檢查，做表面文章，管理上虛假的形式多于實質的管理內容。這是管理者的短期行為，也是“校長任命制”的背景下和“校長負責制”環境下的必然產物。

二、思考與策略

1、鍛造一支優秀的管理隊伍。（1）加快校長任用制度改革，這涉及到深層次的人事制度問題。（2）建立一套合理、精干的學校領導班子。教育行政部門要組織開展創建“團結、廉潔、創新、開拓、務實、高效”的好班子活動，并將“學習好、服務好、團結好、形象好、實績好”作為“好班子”的基本標準，進行經常性的督促檢查，實行實績考評，優勝者予以命名表彰和獎勵，對存在問題多，群眾意見大的班子，進行誡勉談話、限期整改，并視實際情況進行調整。學校班子內部也要經常進行自我反思，揚長避短，做到與時俱進。

2、確立以人為本的管理理念。以人為本就是順應人性，尊重人格。學校管理應該確立以尊重人、信任人、發展人、成全人為出發點和歸宿的人本思想。當教師在工作中獲得幸福、獲得快樂，他才能輸出幸福、輸出快樂；當教師體驗到學校在管理過程中以教師發展為本，他就會把這種體驗傳遞給學生。最終形成一個良性的過程；學校人性化、民主化管理——教師人文關懷體驗——教師形成良好的職業道德——關心愛護學生——學生喜歡學校生活。

3.建立科學民主的管理機制。一是建立以教育改革主題為指向的規章制度，學校要全面清理、修改與課改要求不相適應的制度與要求，建立符合新課程理念的各種規章制度與要求，掃除制約課程改革發展的體制性障礙，改進有關教學評價、督導評估的內容，在工作量計算、職稱評定等與新課程相配套的政策方面進行改革，積極制定各種獎勵機制，調動教師的積極性。

4.樹立追求績效的管理目標。面對教育改革發展的新形式，農村中小學在今后的學校管理過程中要重新審視學校的管理工作，改變學校的管理方式，樹立追求績效的意識，促進管理的優化和創新。（1）以創新辦學理念為指向，引領學校管理水平的不斷提升。一是明確依法治校的法制理念。二是確立以德治校的人本理念。管理學告訴我們，人始終是管理的中心，從本質上說，學校管理就是人的管理，關注人的發展是教育目的，也是學校管理的終極目的。（2）以教師和學生的發展為指向，把握住學校管理的關鍵。現代學校管理就是要尊重、關心校內每個人的發展和需要。一是建立學習型組織，在教師隊伍中營造濃郁的學習氛圍。通過學型組織，使教師樹立終身學習的愿望，促使自身的專業發展，提高教育教學水平。二是要迅速在教育科研理論與方法上“充電”，增強學校教育科研能力。三是加強學習，掌握現代教育技術手段，重視教師教育信息化理論水平和實踐能力的提高。

學校管理是一個復雜而系統的工程。探索管理新途徑，彌補農村中小學管理中的缺失，將面臨著許多困難，需要多方面的關注和支持，但是我們必須堅定信念，知難而進。

作者單位：陜西省旬陽縣蜀河鎮中心學校