有關(guān)城市新區(qū)市政道路交通設(shè)施規(guī)劃探討

摘要:本文分析了城市新區(qū)市政道路交通存在的問題，在分析問題的基礎(chǔ)上提出新區(qū)市政道路交通合理規(guī)劃的措施。

關(guān)鍵詞:市政道路；交通規(guī)劃；措施

1 前言

城市市政道路交通施設(shè)是個(gè)復(fù)雜的工程，交通設(shè)施規(guī)劃是城市建設(shè)的一個(gè)重要部分。隨著城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，市政道路交通設(shè)施的發(fā)展也是一日千里。但由于道路面臨的各種客觀原因，城市道路交通設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)實(shí)的需求。為了解決新區(qū)城市面臨的各種交通問題，許多城市新區(qū)在建設(shè)的時(shí)候，都努力探索，積極規(guī)劃，以達(dá)到解決道路交通問題的效果。

2 城市新區(qū)市政道路交通存在的問題

2.1 政策問題

現(xiàn)階段的新區(qū)道路建設(shè)，建設(shè)者在建設(shè)的時(shí)候，對(duì)城市交通總需求及總?cè)萘繘]有進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，究其原因，就在于缺乏對(duì)城市交通進(jìn)行深入的研究，其中包括城市基礎(chǔ)研究、城市交通規(guī)劃研究、交通發(fā)展戰(zhàn)略研究、交通政策研究（根本原因在于沒有國家法規(guī)作為后盾）。相比較于西方國家，西方發(fā)達(dá)國家有一系列的交通規(guī)劃法規(guī)，如美國的《美利堅(jiān)合眾國公共交通法》、《美利堅(jiān)合眾國停車場(chǎng)法》、《美利堅(jiān)合眾國交通法》等。而我國的交通立法就沒有這么完善，首都北京的交通立法是最完善的，但跟美國比起來，還有很大的路要走。

2.2 資金問題

在西方發(fā)到國家，用于發(fā)展交通及治理交通廢氣、交通噪聲的費(fèi)用，占國民生產(chǎn)總值的3％—5％之間。不僅如此，西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展城市交通時(shí)還大力吸取社會(huì)資金。西方發(fā)達(dá)國家在資金籌集方面，擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，與之相比較，我國的城市交通建設(shè)主要靠政府，民間資本極少流入交通領(lǐng)域，這與巨大的交通建設(shè)費(fèi)、巨大的交通治污費(fèi)不相協(xié)調(diào)，急需民間資本的介入。

2.3 交通規(guī)劃與城市規(guī)劃相不協(xié)調(diào)

就目前情況而言，城市新區(qū)的交通問題，不論以何種方法來解決，始終存在著一個(gè)問題，那就是土地資源利用和環(huán)境效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，在大部分的新區(qū)中，嚴(yán)重缺水停車場(chǎng)。在已建成的許多城市中，道路沿線土地過度開發(fā)，導(dǎo)致道路交通壓力急劇增大。這些問題的出現(xiàn)，跟政府急功近利、缺乏專業(yè)人員對(duì)交通的規(guī)劃有關(guān)。在新區(qū)市政道路的建設(shè)中，需要專業(yè)人員對(duì)交通數(shù)據(jù)進(jìn)行長(zhǎng)期收集、整理和研究，只有這樣才能制定出有針對(duì)性、有效性的方案，才能保證市政交通的規(guī)范化和科學(xué)化。

3 新區(qū)市政道路合理規(guī)劃的措施

3.1 新區(qū)市政道路環(huán)境規(guī)劃

在傳統(tǒng)的市政道路規(guī)劃建設(shè)中，有幾個(gè)項(xiàng)目的功能是比較重視的，包括新區(qū)道路的路網(wǎng)布置、道路的線型設(shè)計(jì)、車道數(shù)的確定、城市路面結(jié)構(gòu)形式等功能，而環(huán)境的功能卻往往被忽略。

在新區(qū)市政道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把環(huán)境價(jià)值和環(huán)境同能放在重要的位置。新區(qū)市政道路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理都要從城市環(huán)境的整體價(jià)值出發(fā)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)城市不同區(qū)域的需要，結(jié)合城市的空間組合、城市風(fēng)貌、建筑特色等進(jìn)行綜合考量設(shè)計(jì)，使各種新區(qū)城市的空間輪廓、尺寸比例、色彩線條等不失比例、美觀大雅，以此達(dá)到環(huán)境價(jià)值的最大化。

3.2 新區(qū)市政交通發(fā)展彈性規(guī)劃

城市新區(qū)道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，必須考慮整體的發(fā)展，要根據(jù)新區(qū)的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件及新區(qū)的自身特點(diǎn)，制定新區(qū)相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，包括長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、中期發(fā)展戰(zhàn)略、近期發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)今，城市的許多新區(qū)都在大力加強(qiáng)新區(qū)的交通設(shè)施建設(shè)，但往往只看到當(dāng)前，目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)新區(qū)道路交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不夠重視。因此，在制定新區(qū)道路交通發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，要以分析預(yù)測(cè)為依據(jù)，對(duì)新區(qū)道路交通的未來發(fā)展方向要充分認(rèn)識(shí)，要給新區(qū)道路交通的發(fā)展預(yù)留出相應(yīng)的位置。

3.3 對(duì)道路交通量的分析和規(guī)劃

在城建中，土地的性質(zhì)、利用強(qiáng)度、土地的不同布局對(duì)應(yīng)著不同的交通建設(shè)，科學(xué)合理地利用土地進(jìn)行規(guī)劃是解決新區(qū)交通問題的重要基礎(chǔ)。新區(qū)土地的性質(zhì)和開發(fā)強(qiáng)度會(huì)不斷地改變著城市的樣貌和規(guī)模，同時(shí)也改變著城市的交通分布及影響著交通量的變化。因此，新區(qū)的任何開發(fā)項(xiàng)目都會(huì)影響到城市交通的變化，這種影響大多是負(fù)面的。以土地利用率非常密集的地方為例，在這種地方進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，必須系統(tǒng)、科學(xué)地對(duì)其交通進(jìn)行評(píng)估，將項(xiàng)目建設(shè)的不良影響控制在最小。當(dāng)下許多地方政府急于擴(kuò)大城市規(guī)模，在對(duì)新區(qū)進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，往往好大喜功，對(duì)規(guī)劃只是草草了事，熱衷于大修馬路，以期將大馬路兩邊的土地進(jìn)行高價(jià)拍賣。土地拍賣后，開放商為求商業(yè)利益最大化，往往不考慮道路的實(shí)際承載能力而進(jìn)行超負(fù)荷的、高強(qiáng)度、具有破壞性地開發(fā)，導(dǎo)致道路兩側(cè)建筑四處林立。另外，從交通量控制上看，應(yīng)對(duì)道路交通工具和道路進(jìn)行衡量分析和具體規(guī)劃。例如同樣是運(yùn)載500個(gè)人，使用公車比之使用小轎車，道路占用率可減少80％，燃油可減少90％，排放的各種污染氣體可減少85％。因此，在建設(shè)城市新區(qū)道路的時(shí)候，政府要積極倡導(dǎo)，對(duì)道路要科學(xué)分析，具體規(guī)劃。

3.4 道路的人性化規(guī)劃

在現(xiàn)有的許多城市新區(qū)道路建設(shè)中，往往是“重車不重任”，“或者是“車重于人”。在當(dāng)今的城建中，普遍存在著這樣的現(xiàn)象，那就是往往忽視行人的交通權(quán)力，例如路燈對(duì)行人的禁行時(shí)間長(zhǎng)，通行時(shí)間短斑馬線、天橋、隧道等過街設(shè)施間距過大，而這些管理上的問題，又常常成為交通事故頻發(fā)的重要誘因。

甚至還有這樣的問題，在交通繁忙地段，沒有設(shè)置過街地下通道、過街人行天橋；以擠占人行道或犧牲綠化帶的方式來拓寬機(jī)動(dòng)車道，步行者不得已進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道，增加了交通危險(xiǎn)性；行車道與人行道之間缺乏應(yīng)有的隔離設(shè)施，步行空間因而缺少安全性。道路交通規(guī)劃時(shí)一味地注重車輛的機(jī)動(dòng)性規(guī)劃，一味地追求道路的寬度，甚至寬馬路與兩邊的建筑不發(fā)生關(guān)系，只是快速通過，很容易造成城市原有的商業(yè)區(qū)衰落，導(dǎo)致城市中心片區(qū)、副中心片區(qū)郊區(qū)化。因此在規(guī)劃的時(shí)候，要從人性化的角度出發(fā)，充分考慮行人的利益，給行人留下應(yīng)有的空間。

3.5 建立、健全交通法律法規(guī)

城市新區(qū)的發(fā)展不僅要有寬廣的道路、快捷的交通方式，同時(shí)也要有健全、完善的交通法律法規(guī)的約束，以此來提高對(duì)道路交通的管理和建設(shè)水平，保證城市道路交通的正常穩(wěn)定運(yùn)行。國內(nèi)許多城市的新區(qū)建設(shè)如火如荼進(jìn)行著，其中的部分或者整體的交通設(shè)施，如城市立交、道路高架橋等，雖然氣勢(shì)大，但其實(shí)際的整體功能卻沒有發(fā)揮出來，巨大的交通投資并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效能來，求其原因，很大部分跟欠缺相應(yīng)的法律法規(guī)有關(guān)系。

因此，國家部門要建立和完善相應(yīng)的交通法律法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督和公眾的參與，以此促進(jìn)政府各部門協(xié)調(diào)一致、通力合作，增強(qiáng)城市新區(qū)交通建設(shè)的合理性和科學(xué)性，提高交通建設(shè)資金的投資效益。

4 結(jié)語

城市新區(qū)市政道路規(guī)劃要從城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，以此對(duì)道路的布局進(jìn)行規(guī)劃，并以城市的近期交通需要來逐步實(shí)施，從而不斷滿足新區(qū)道路的需求。新區(qū)城市市政道路規(guī)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的工程，涉及到許多學(xué)科。城市新區(qū)道路交通中的問涉及到道路建設(shè)的科學(xué)性，直接關(guān)系到新區(qū)是否能正常發(fā)展。

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