淺談建筑工程造價(jià)預(yù)算的難點(diǎn)及控制

摘要：由于受到市場(chǎng)、人為等因素影響，探討建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題，對(duì)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效控制，成為當(dāng)前建筑業(yè)界所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文分析了建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因，同時(shí)提出了建筑工程造價(jià)預(yù)算的有效控制措施，有利于推進(jìn)工程項(xiàng)目施工中預(yù)算管理的可行性與科學(xué)性。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)預(yù)算；有效控制

造價(jià)預(yù)算是加強(qiáng)企業(yè)管理、考核工程成本、核算經(jīng)濟(jì)、編制施工計(jì)劃的基礎(chǔ)與依據(jù)，也是確定工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)。由于受到一些外在因素的制約，造價(jià)預(yù)算無(wú)法完全預(yù)見(jiàn)工程施工中的突發(fā)事件，因而往往造成有些建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)，這直接影響了工程的投資效益及施工單位的綜合經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)預(yù)算在基本建設(shè)中起著重要的作用，在工程造價(jià)管理中有著舉足輕重的地位。

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因

引起建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因多種多樣，主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 建設(shè)企業(yè)對(duì)建筑工程的造價(jià)控制不當(dāng)

在工程實(shí)施階段，有些建設(shè)企業(yè)認(rèn)為沒(méi)必要花精力、人力、物力對(duì)其工程造價(jià)預(yù)算管理實(shí)行全面控制，過(guò)多注重對(duì)招投標(biāo)階段和竣工階段的造價(jià)預(yù)算的控制，往往影響了整個(gè)階段工程造價(jià)的預(yù)算控制，從而造成工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的局面。例如，廣東省的某房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，就曾經(jīng)因?yàn)閷?duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的造價(jià)監(jiān)控安排失當(dāng)，導(dǎo)致不合理的開(kāi)支費(fèi)用得以通過(guò)審核，造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。可見(jiàn)，建筑單位必須重視建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制。

1.2 編制人員專(zhuān)業(yè)水平低，預(yù)算編制欠合理

有些工程預(yù)算編制人員缺乏專(zhuān)業(yè)的基本知識(shí)，沒(méi)有深入工程第一線進(jìn)行實(shí)地考查，而是憑著自身經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣編制預(yù)算，造成所編制成的工程造價(jià)預(yù)算不是缺項(xiàng)、漏項(xiàng)就是統(tǒng)籌不合理，沒(méi)有一點(diǎn)科學(xué)根據(jù)，因而導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算在實(shí)際的運(yùn)用中失去了原有的指導(dǎo)作用。建設(shè)單位為了確保工程如期完成，不得不選擇預(yù)算超標(biāo)的工程造價(jià)。

1.3 建設(shè)企業(yè)單位缺乏健全的管理制度

建筑工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的項(xiàng)目，建筑規(guī)模大、施工時(shí)間長(zhǎng)，建設(shè)工序多，一旦管理不當(dāng)，工程就可能延誤甚至停工。然而，有些建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程重視度不夠，沒(méi)有建立一套自上而下的管理制度，難以及時(shí)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控，造成資金嚴(yán)重浪費(fèi)，引起工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)。

1.4 工程造價(jià)受到市場(chǎng)、環(huán)境因等外在因素的制約

建筑工程項(xiàng)目涵蓋的范圍廣泛，建設(shè)環(huán)境、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程材料價(jià)格變化一定程度上都會(huì)影響工程造價(jià)預(yù)算，而施工單位無(wú)法對(duì)這些因素做到完全預(yù)防，因此，建筑工程造價(jià)很有可能發(fā)生預(yù)算超標(biāo)。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)算編制的難點(diǎn)

工程造價(jià)預(yù)算的編制工作十分重要，編制科學(xué)合理的工程造價(jià)概預(yù)算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。本文筆者認(rèn)為，做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

(1)預(yù)算編制人員應(yīng)該掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，然后綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。在編制以前先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)圖集等等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查施工環(huán)境并且進(jìn)行施工方案研究，要熟悉現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。按照項(xiàng)目管理要求和工程內(nèi)容明確工程計(jì)價(jià)類(lèi)別、報(bào)價(jià)依據(jù)、市場(chǎng)價(jià)格信息，合理確定不可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的類(lèi)別、數(shù)量，對(duì)調(diào)整合同價(jià)的原則和細(xì)則作出規(guī)定。

(2)施工前先熟悉施工圖紙，精確計(jì)算工程量與套用定額單價(jià)。在造價(jià)預(yù)算編制過(guò)程中，并要反復(fù)閱讀設(shè)計(jì)圖紙直至深刻理解設(shè)計(jì)者的意圖，把閱讀圖紙和熟悉工程、審核圖紙的過(guò)程可以結(jié)合起來(lái)，然后做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項(xiàng)，在計(jì)算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價(jià)，最大限度地防止漏記、重記、錯(cuò)套等等失誤出現(xiàn)。

3 建筑工程造價(jià)預(yù)算的有效控制措施

長(zhǎng)期以來(lái)，工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)問(wèn)題一直是建筑工程建設(shè)項(xiàng)目最為頭痛的問(wèn)題。工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)很容易導(dǎo)致整個(gè)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益大大降低。

3.1 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幹乒こ淘靸r(jià)預(yù)算工作

科學(xué)合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幹乒こ淘靸r(jià)預(yù)算工作是有效控制超預(yù)算現(xiàn)象的本質(zhì)工作，能從根本上解決超預(yù)算現(xiàn)象問(wèn)題所在，因此我們需要從以下幾個(gè)方面來(lái)完善這個(gè)工作。

第一、預(yù)算編制工作者應(yīng)詳細(xì)了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，以及工程施工組織特點(diǎn)，全面考慮各個(gè)環(huán)節(jié)，綜合各方面的因素，然后進(jìn)行全面的詳細(xì)的預(yù)算編制。在編輯預(yù)算前，需要準(zhǔn)備大量的前期工作，例如：采集工程各方面的勘察報(bào)告，施工設(shè)計(jì)圖紙，地形測(cè)量圖，各種標(biāo)準(zhǔn)圖集等詳細(xì)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察環(huán)節(jié)，研究施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及施工方案，詳細(xì)調(diào)查現(xiàn)行建筑工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算定額等，并制定合理的工程計(jì)算規(guī)則及確定合適的材料預(yù)算價(jià)格。

第二、熟悉施工設(shè)計(jì)圖，精確計(jì)算工程量及材料預(yù)算。反復(fù)瀏覽解讀設(shè)計(jì)圖紙，理解設(shè)計(jì)意圖，將其與施工過(guò)程，等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，再進(jìn)行詳細(xì)的工程材料預(yù)算等編制工作。

第三、客觀分析價(jià)格因素，編制采購(gòu)成本價(jià)格時(shí)對(duì)價(jià)格差進(jìn)行保留余地設(shè)計(jì)。建筑工程建設(shè)過(guò)程中所需要使用的設(shè)備及采購(gòu)的材料品種繁多，價(jià)格不易，采購(gòu)施工設(shè)備及施工材料占整個(gè)預(yù)算編制中極大的比重，約為60%-70%。這就要求工程造價(jià)編制者全面了解設(shè)備及材料的品種、規(guī)格、性能、價(jià)格等各方面的詳細(xì)資料。在編制造價(jià)預(yù)算過(guò)程中，可以使用工程造價(jià)差價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的變化趨勢(shì)進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)和計(jì)算，適當(dāng)調(diào)整相應(yīng)的差價(jià)，防止因價(jià)格波動(dòng)造成的對(duì)投資預(yù)算的影響。

3.2 關(guān)注建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段其實(shí)也是資金大量投入的階段，很多建設(shè)單位都忽略了這一過(guò)程的造價(jià)預(yù)算控制。其實(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，存在了極大的施工浪費(fèi)可能性，影響工程造價(jià)上升的因素主要有兩點(diǎn)：一、造價(jià)控制工作者無(wú)法控制及預(yù)測(cè)的外界因素影響，如自然災(zāi)害，社會(huì)動(dòng)蕩等；二、造價(jià)控制工作者可控制的影響因素，如：施工組織單位失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素。建筑工程的施工階段，作為控制造價(jià)預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制者應(yīng)嚴(yán)格遵循合同造價(jià)預(yù)算的各項(xiàng)條款。并從經(jīng)濟(jì)、合同、技術(shù)等多方面因素考慮采用合理措施，完善現(xiàn)場(chǎng)簽證等工作，對(duì)合同定價(jià)中主要費(fèi)用進(jìn)行正確合理計(jì)量，嚴(yán)格控制結(jié)算程序，安排專(zhuān)人即時(shí)督察，以保證各項(xiàng)費(fèi)用，準(zhǔn)確的按計(jì)劃進(jìn)行，防止過(guò)量，超前支付，力求把工程造價(jià)損失降低到最低點(diǎn)。

3.3 注重提升工程造價(jià)預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)

建筑工程造價(jià)預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合性的、多學(xué)科的工作，它集知識(shí)性、政策性、專(zhuān)門(mén)性于一體。因而，對(duì)管理人員的要求也越來(lái)越高，造價(jià)預(yù)算管理工作者不僅需熟知工程造價(jià)預(yù)算的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及有關(guān)的法規(guī)、政策與法律，還需掌握設(shè)計(jì)、施工工藝、設(shè)備材料采購(gòu)、投資控制、工程基本結(jié)構(gòu)等有關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，造價(jià)預(yù)算管理工作又具有細(xì)致性、艱苦性，管理工作者常常要深入建筑工程的第一線，開(kāi)展各種資料收集工作，如工程可行性分析、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)施工圖以及工程施工等，這意味著工程造價(jià)預(yù)算管理工作者不僅需過(guò)硬而熟練的專(zhuān)業(yè)基本功，還需具有好的職業(yè)道德素質(zhì)，樹(shù)立實(shí)事求是的嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，具備無(wú)私奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)精神。

4 結(jié)論

總之，工程造價(jià)預(yù)算是建筑工程管理的重要組成部分，對(duì)建筑工程的順利實(shí)施起著不可忽視的作用。然而，在實(shí)際工作中，常常出現(xiàn)一些工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象，這極大地影響了建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此，建筑工程單位應(yīng)重視工程造價(jià)預(yù)算管理工作，找出其存在的原因與相應(yīng)的解決措施，從而有效控制工程造價(jià)預(yù)算，順利實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。

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