淺談建設項目工程成本管理原則和方式

【摘要】：近年來，隨著國家加大、加快基礎設施項目建設投入，企業進一步面臨機遇和挑戰，一方面不斷通過競爭（投標）取得大型建設項目施工任務，爭取更大社會效益，另一方面通過外管內控，加強施工過程管理，盡可能取得最大化經濟效益，滿足企業經營目標。因此，企業在上述兩效益的激勵下，在激烈的競爭機制引導下，如何重視和推廣工程成本管理已是企業生存的重要基礎，本文僅就建設項目工程成本管理原則和方式進行簡單的探討。

關鍵詞：建設項目；成本管理；原則；方式

對于主營業為基礎設施建設的企業，基本有個共同的觀點，經營是龍頭、成本是基礎、施工技術是保障，三者之間相互配合、聯系，任何一個環節或過程存在缺陷，對建筑企業來說，都是一種致命傷，現單就項目成本管理原則和方式談談個人的淺見。

1 用科學發展觀認識成本管理

1、成本管理意義

科學的成本管理方式是一個企業持續、又好又快發展的關鍵，這其中任何一個項目的成本管理好壞，決定著企業在這個項目上的預期效益和目標能否實現，因此對企業來說，成本管理的基本意義就是確保所有項目能夠始終處于成本的可控狀態。

2、成本管理原則

任何一種管理在符合國家法律法規、行業規定的基礎上，都應該建立一套針對本企業行之有效的體系和辦法，所謂無規矩不能成方圓。就建筑行業來說，在競爭激烈的今天，企業開展成本管理原則包括：

1）以合同管理的方式開展成本管理；

2）針對不同行業，建立健全一套適合本單位現階段發展需要的成本管理體系、辦法、程序和原則；

3）針對不同行業、地區，編制、頒布企業定額；

4）切實加強經濟、技術比較；

5）加強變更設計、工程索賠管理；

6）建立成本管理人材庫，以及有效的人材使用機制；

7）以人為本，提高成本管理人員執行力；

8）建立健全成本管理監督、管理、考核、獎懲機制；

9）成本管理成果的總結和共享等。

3、成本管理要素

就微觀的成本管理而言，一個項目成本控制和管理的要素包括勞、材、機的管理；從宏觀上來說，其要素很多，意義也就更為廣泛。如果合同管理是貫穿整個項目管理的主線，成本管理便是其中的核心，施工技術、安全、質量、進度、變更設計、索賠、人力資源、物資、財務等管理與其緊密聯系，相互印證，并圍繞企業在本項目的預期目標而服務，其基本要素如下：

1）勞務分包管理

包括勞務分包隊伍的選擇，分包合同擬訂、簽署，勞務分包價格確定，履約信譽評價，以及日常勞務分包管理工作等。

2）專業分包管理

就現階段企業管理模式所對應的法律法規來說，可盡量不避免采用專業分包方式。

3）物資管理

包括建立適合項目本身的物資采購供應方案，供應商的確定，采購供應合同擬訂、簽署，物資市場價格的調查、跟蹤，物資保供措施和預案的建立，履約信譽評價，各項物資管理綜合臺帳的建立健全，以及日常物資管理工作等。

4）設備管理

包括設備采購、租憑計劃及實施，采購、租憑價格分析對照，合同條款設定、談判、簽署，設備日常維護，以及設備日常費用管理等。

5）施工技術經濟比較

在確保安全、質量、進度的前提下，各種臨時工程、設施方案的確定、比選，以及永久工程措施方案的選擇，都應建立較為完善的經濟技術比較方案，或者至少應在兩種以上的技術方案上進行經濟比較，以達到成本最小、方案最優。

6）變更設計和索賠管理

對項目成本管理來說，主要方式是開源、節流，合理、合法的變更設計和索賠工作，正是開源的重要部分。

7）工程保險管理

作為風險轉移的方式之一，工程保險索賠管理是較為重要環節，應尤其重視保險（保單）條款的設立，保險理賠的程序和原則，其中最為重要的是工程保險的及時性、有效性、合理性。

8）其他

主要指項目日常管理費、經營費、辦公設備費等的控制。

2 ××項目成本管理思路

1、××項目土建工程情況概述

××項目土建工程線路長約97公里，土石方3252萬立方米，橋梁單幅長277748米，涵洞長11206橫延米，隧道單洞長9126米，合同價27.8億元（含10%的不可預見費）。本工程具有線路長、工點工程多、工作面廣、領域齊全、工期緊、施工隊伍組織復雜、管理跨度大、成本控制難等特點。

2、項目成本管理基本情況

1）本工程由上級管理公司中標承建，屬公司直管項目，公司組建項目經理部負責工程的管理、協調、指揮，具體管理工作由項目經理部負責實施。

2）根據上級公司有關文件，本工程劃分為六個施工任務管段，并分別組建六個項目隊負責各管段具體施工任務管理。其中項目一隊至四隊分別由內部子公司組建，項目五隊、六隊分別由外部專業分包單位組建。

3）本工程項目五隊、六隊分包工程采用競標方式確定并簽訂相應專業工程施工分包合同，工程成本即為分包合同價格；內部子公司成本單價由經理部和上級公司成本部共同分析確定，并與各子公司談判后簽訂相應施工承包合同。

4）本工程主要材料由項目經理部統一采購，統供材料供應廠家通過招標、詢價等方式確定，物資公司組建項目材料廠負責供應過程中的具體實施。

3、項目成本管理模式

本工程成本管理各項制度、辦法按上級公司相關文件執行，項目經理部負責成本管理的具體監督、控制和實施。其基本模式為：

1）編制、測算內部施工承包靜態價

根據公布的統供物資固定供應價格，測算各子公司內部施工承包靜態價，該價格是以暫定統供材料價為基礎編制，包括前期規劃和確定的臨時工程、設施，以及上級公司審批的重難點施工方案、措施等。

2）成本動態調整

由于鋼材、鋼絞線等物資采用浮動價格結算，部分臨時工程、措施并未全部確定，以及工程實施過程中可能發生的不可預見因素，上述分析的靜態成本價根據具體情況定期進行動態調整。

3）勞務分包管理

編制下發勞務分包管理辦法、勞務分包合同示范文本、勞務分包限價等，其中勞務分包控制價由各子公司測算、制定。

4）臨時工程規劃

根據本工程施工實際情況，施工便道、臨時用地、臨時設施、大型工程施工方案、措施等，由項目經理部統一規劃或由上級公司相關部門審查批準。

5）變更設計、工程索賠

由項目經理部統一部署，各項目隊負責資料收集、整理、上報。

3 項目成本管理主要環節

1、制訂切實可行的成本管理制度、辦法，以制度約束管理流程，做到程序規范化、操作合法化、效益最大化。其中成本管理工作流程包括：成本的確定和調整、成本過程監督和執行、效能分析和考核、成本管理工作總結和推廣。

2、成本過程控制中的勞材機管理必須堅持：現場收方、現場盤點、定期核算、驗工計價、精細管理、量價雙控、紅線成本管理等。

3、堅持方案預控、價格預控，要求：

1）方案的策劃和制訂，做到施工方案統籌規劃、逐級審批；

2）測算、確定勞務分包控制價（限價），建立相關價格體系；

3）主要材料深入市場調查，做到比質比價，建立健全材料動態價格體系；

4）提高合同文本編制水平，分類建立統一的示范文本結構；

5）規范驗工計價程序，使其始終處于可控狀態。

4、收集、整理各項基礎資料，建立健全各項綜合管理臺帳，包括：勞務分包綜合管理臺帳、驗工計價管理臺帳、物資管理綜合臺帳、變更設計管理臺帳、設備管理綜合臺帳、索賠管理臺帳、施工技術方案管理臺帳等。

5、建立健全包括上述與成本管理相關或匹配的成本核算體系，理清成本管理思路。

6、加強項目的二次經營，最大化的提高項目開源收益。

7、建立成本動態核算程序，定期進行成本盈虧分析，總結并推廣成本管理經驗成果。

8、堅持成本管理監督、督察機制，建立成本開源節流激勵機制，做到獎罰分明、有理有據。

4 結束語

由于工程成本管理在項目管理過程中占據的重要位置，決定了該項管理對任何建筑企業來說都是一個大型課題，文中以個人曾經歷的一建設項目成本管理為契，簡要敘述管理過程，所述僅為皮毛。總而言之，優秀的建筑企業必然存在一套行之有效的成本管理原則和程序，這也是企業持續發展的重要基礎。