建立“一防，二救，三戒”的廣州地鐵調(diào)度安全管理體系

摘要：運(yùn)營(yíng)控制中心是軌道交通線路的中樞，控制中心運(yùn)作的安全高效與否對(duì)于軌交線路的正常運(yùn)作起著決定性的作用。該文圍繞著運(yùn)營(yíng)控制中心調(diào)度生產(chǎn)的四個(gè)要素，針對(duì)調(diào)度生產(chǎn)的事前預(yù)防，事中控制，事后控制三個(gè)過(guò)程進(jìn)行研究，建立以“預(yù)防為主，發(fā)止為次，懲戒為輔”的軌道交通調(diào)度安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全管理的全方位、全過(guò)程、全周期覆蓋。

關(guān)鍵詞：安全管理 系統(tǒng) 預(yù)防

Establish the GZMTR dispatch safety management system of “the First is prevention，the Second is salvation，the Third is punishment”

ABSTRACT：the operation control center is the core of the UMT line， the safety and high efficiency of the OCC will determine quality of the UMT line. This article explain the four Essential factor of dispatch production， In the light of three dispatch production process， i.e. Beforehand prevention， Process control and After control， research to establish the UMT dispatch safety management system of “the First is prevention，the Second is salvation，the Third is punishment”， to realize the Comprehensive， the whole process， full cycle cover of safety management.

KEY WORDS: safety management， system， prevention

0引言

安全生產(chǎn)是關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的頭等大事。對(duì)于軌道交通行業(yè)而言，運(yùn)輸生產(chǎn)的過(guò)程是以廣大乘客為對(duì)象，其運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品就是乘客從出發(fā)站到終到站在時(shí)間與空間上的位移（以及此過(guò)程中伴隨的感受），由于軌交運(yùn)輸與廣大乘客的人身財(cái)產(chǎn)安全緊密相關(guān)，一旦出現(xiàn)安全事故將會(huì)直接影響到乘客的生命安全和財(cái)產(chǎn)損失，因此，安全生產(chǎn)顯得尤為重要。[1]

調(diào)度是運(yùn)營(yíng)組織的龍頭，也是運(yùn)輸生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)。對(duì)廣州地鐵各線路的控制中心而言，調(diào)度主要承擔(dān)了行車(chē)組織、設(shè)備運(yùn)作、信息收發(fā)的三大日常運(yùn)營(yíng)管理職能。

1調(diào)度生產(chǎn)的四類(lèi)要素

調(diào)度員是調(diào)度生產(chǎn)過(guò)程中的主體，人的不安全行為可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的生產(chǎn)事故，因此對(duì)調(diào)度員的管理構(gòu)成了調(diào)度生產(chǎn)安全管理的核心。物是調(diào)度員在生產(chǎn)過(guò)程中操作的對(duì)象，物的不安全狀態(tài)可能會(huì)導(dǎo)致設(shè)備故障進(jìn)而誘發(fā)安全事故，如果人工及時(shí)介入正確應(yīng)對(duì)，則能夠化解物的不安全狀態(tài)帶來(lái)的危險(xiǎn)因素，從而避免發(fā)生安全事故。信息是調(diào)度生產(chǎn)中的第三類(lèi)要素，調(diào)度員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的了解，相互之間的溝通，生產(chǎn)指令的下達(dá)，都是以信息的方式存在于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中。對(duì)于運(yùn)輸型企業(yè)而言，生產(chǎn)過(guò)程的管理和控制其本質(zhì)就是對(duì)信息的管理。規(guī)章制度貫通于調(diào)度生產(chǎn)的全過(guò)程，不管是對(duì)于人員、設(shè)備的管理，還是對(duì)于信息的處理，都離不開(kāi)規(guī)章的規(guī)定和制度的保障。[3]

調(diào)度生產(chǎn)安全管理，主要就是圍繞著人、物、信息、規(guī)章制度四類(lèi)要素，通過(guò)建章立制，完善操作規(guī)程，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，落實(shí)安全責(zé)任，搭建信息化共享平臺(tái)，從事前預(yù)防，事中控制，事后控制三個(gè)過(guò)程開(kāi)展精細(xì)化管理。

2調(diào)度安全生產(chǎn)事前預(yù)防

2.1健全安全管理組織機(jī)構(gòu)

2.1.1各單位行政負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，其中部門(mén)由經(jīng)理，分部由主任，班組由值班主任擔(dān)任同級(jí)別安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。與之相匹配，設(shè)置三級(jí)安全管理架構(gòu)，并配置有從部門(mén)分管安全副經(jīng)理到班組安全員的各層級(jí)安全管理人員，分層級(jí)負(fù)責(zé)部門(mén)安全生產(chǎn)的決策、監(jiān)管、執(zhí)行。如圖2。

2.1.2派駐值班主任制度。為了強(qiáng)化各生產(chǎn)單元對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管控力度，促進(jìn)調(diào)度工作健康穩(wěn)步開(kāi)展，提高調(diào)度工作質(zhì)量，協(xié)助實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)達(dá)標(biāo)，采用部門(mén)質(zhì)量安全室派駐各控制中心值班主任的制度。派駐值班主任接受控制中心和質(zhì)量安全室的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

2.2落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)覆蓋部門(mén)全體員工，橫向到邊，縱向到底，逐級(jí)負(fù)責(zé)。每年年初，部門(mén)結(jié)合上級(jí)下發(fā)的指標(biāo)和部門(mén)實(shí)際情況制定細(xì)化的安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并與各分部的黨政一把手簽訂；分部在部門(mén)下發(fā)指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分解，細(xì)化分部的安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并與各班組全體成員簽訂。確保層層有指標(biāo)，人人有責(zé)任。[4]

2.3完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

對(duì)于非24小時(shí)運(yùn)營(yíng)的軌道交通行業(yè)而言，運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)具有典型的周期性。廣州地鐵以當(dāng)日6:00～次日5:59為一個(gè)完整的運(yùn)營(yíng)日，該運(yùn)營(yíng)日主要分解為兩大塊的時(shí)間：即為乘客服務(wù)的運(yùn)營(yíng)時(shí)間和為設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)的施工時(shí)間，在兩者之間轉(zhuǎn)換的過(guò)程為過(guò)渡時(shí)間。在一個(gè)典型運(yùn)營(yíng)日內(nèi)，調(diào)度員在生產(chǎn)中所必須遵守的主要包括安全、生產(chǎn)、運(yùn)輸、應(yīng)急和施工五大類(lèi)規(guī)章制度，以及行車(chē)、信號(hào)、車(chē)輛三大類(lèi)技術(shù)規(guī)程。[2]

隨著運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的不斷前進(jìn)，新的情況逐漸出現(xiàn)，現(xiàn)有的規(guī)章制度和操作規(guī)程不一定適應(yīng)發(fā)展的需要，這時(shí)就需要對(duì)規(guī)章和規(guī)程進(jìn)行修訂。針對(duì)修訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，部門(mén)應(yīng)通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的更新。

為了應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程中千變?nèi)f化的情況，在既有規(guī)章制度和操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，部門(mén)還建立了部門(mén)級(jí)和分部級(jí)的兩層操作規(guī)程發(fā)布機(jī)制。相關(guān)發(fā)文對(duì)調(diào)度生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題指明了方向，促進(jìn)了調(diào)度生產(chǎn)的安全有序。

2.4開(kāi)展安全教育

三級(jí)安全教育。所有的新調(diào)度員在上崗前必須接受總部（中心）、部門(mén)（分部）、班組（崗位）的三級(jí)安全教育，并通過(guò)考試合格，各級(jí)安全教育應(yīng)規(guī)定有相應(yīng)的學(xué)時(shí)。調(diào)度部門(mén)的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，培訓(xùn)規(guī)定有相應(yīng)的學(xué)時(shí)，并每年進(jìn)行再培訓(xùn)。

安全會(huì)議制度。為促進(jìn)調(diào)度安全生產(chǎn)工作開(kāi)展，調(diào)度部門(mén)需要建立部門(mén)/分部?jī)杉?jí)的定期會(huì)議制度，以月度例會(huì)為宜。會(huì)議總結(jié)上月安全生產(chǎn)落實(shí)情況，點(diǎn)評(píng)工作中的亮點(diǎn)和不足，研究控制中心需要上級(jí)解決的問(wèn)題，傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)指示精神，統(tǒng)一員工的思想和行為。

2.5開(kāi)展安全培訓(xùn)和演練

安排有計(jì)劃的安全培訓(xùn)和演練。開(kāi)展“每班一問(wèn)，每周一題，每月一考”。調(diào)度班組每月至少安排一次培訓(xùn)班，培訓(xùn)應(yīng)包含安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、典型案例等方面的內(nèi)容。為了保證培訓(xùn)效果，還應(yīng)定期開(kāi)展安全考試，檢測(cè)培訓(xùn)是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

針對(duì)應(yīng)急事件或故障處理的某個(gè)場(chǎng)景，組織調(diào)度員和相關(guān)崗位開(kāi)展貼近實(shí)戰(zhàn)的安全演練。專(zhuān)項(xiàng)演練要提前制定方案，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，演練指揮流程，演練安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。演練方案應(yīng)提前下發(fā)至相關(guān)操作人員學(xué)習(xí)。演練過(guò)程中要注意做好安全控制，避免出現(xiàn)因演練而導(dǎo)致的安全問(wèn)題。演練結(jié)束后要三天內(nèi)完成演練分析和總結(jié)，提高調(diào)度員的實(shí)際操作技能。如圖3。

2.6調(diào)度員專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)評(píng)估

為了評(píng)估調(diào)度員從運(yùn)營(yíng)組織到施工組織各項(xiàng)作業(yè)的執(zhí)行情況，掌握調(diào)度員各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能的實(shí)際水平，鼓勵(lì)各級(jí)管理人員主動(dòng)思考，督促各控制中心提升管理水平，部門(mén)管理人員每月應(yīng)對(duì)各OCC進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)評(píng)估，并形成評(píng)估分析報(bào)告，為下一步業(yè)務(wù)培訓(xùn)重點(diǎn)指明方向。業(yè)務(wù)評(píng)估應(yīng)提前制定步驟明確、層次清晰的評(píng)估表格，在評(píng)估過(guò)程中應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情景對(duì)調(diào)度員進(jìn)行提問(wèn)，盡量掌握到調(diào)度員的最真實(shí)狀態(tài)。專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)評(píng)估包括業(yè)務(wù)技能、應(yīng)急處理、調(diào)度用語(yǔ)等各項(xiàng)模塊的內(nèi)容。

2.7危險(xiǎn)源識(shí)別控制

按照OHSAS18001體系運(yùn)行的要求，對(duì)調(diào)度生產(chǎn)當(dāng)中可能造成事故/事件的的行為性危害和物理性危害進(jìn)行識(shí)別，識(shí)別并評(píng)估調(diào)度工作當(dāng)中的危險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)合發(fā)生的可能性（L）和事故后果的嚴(yán)重程度（S）兩個(gè)要素來(lái)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行歸類(lèi)，建立中度及以上和中度以下危險(xiǎn)源的分類(lèi)檔案，制定相應(yīng)的控制措施，確保調(diào)度生產(chǎn)安全、有序、可控。

3調(diào)度安全生產(chǎn)事中控制

3.1安全生產(chǎn)活動(dòng)

安全是調(diào)度生產(chǎn)最大的業(yè)績(jī)，應(yīng)急處理技能是調(diào)度生產(chǎn)的保障。每一年，調(diào)度部門(mén)都圍繞著提升調(diào)度業(yè)務(wù)技能，確保安全年的目標(biāo)開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)，以安全生產(chǎn)活動(dòng)為載體，把季節(jié)性的安全管理工作重點(diǎn)和難點(diǎn)納入其中，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。結(jié)合自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境周期性變化的規(guī)律，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)通常以一個(gè)季度一個(gè)主題為宜，時(shí)間太長(zhǎng)或太短都不合適，個(gè)別小范圍的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間可以適當(dāng)縮短，但最好不少于一個(gè)月。

3.2開(kāi)展作業(yè)過(guò)程安全檢查

安全檢查是生產(chǎn)過(guò)程控制的一項(xiàng)重要手段，通過(guò)檢查能夠提前發(fā)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程中存在的好的做法和不良的問(wèn)題。從而達(dá)到安全關(guān)口前移的目的，把事故/事件隱患消除在萌芽狀態(tài)，以保證安全生產(chǎn)。

結(jié)合調(diào)度生產(chǎn)的特點(diǎn)，建立三級(jí)日常安全檢查機(jī)制，即部門(mén)/分部/班組三級(jí)安全檢查制度。部門(mén)每周至少一次，分部每周至少兩次，班組每班至少一次開(kāi)展作業(yè)安全檢查。在節(jié)假日及重大活動(dòng)前，則安排進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的安全大檢查。

安全檢查的內(nèi)容包括生產(chǎn)流程的執(zhí)行情況，員工業(yè)務(wù)技能的掌握情況，工作要求及上級(jí)指示的落實(shí)情況。安全檢查的情況必須有書(shū)面記錄，記錄包括檢查時(shí)間，檢查人，檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)任人，整改時(shí)限等要點(diǎn)。對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，必須做到條條有著落；件件有交待。

3.3事故隱患排查

針對(duì)調(diào)度作業(yè)場(chǎng)所、調(diào)度設(shè)備存在的不安全狀態(tài)，調(diào)度員的不安全行為及管理上的缺陷，建立隱患排查治理制度。按照事故可能導(dǎo)致的后果及隱患整改的難易程度，分為一般、較大和重大三級(jí)事故隱患。對(duì)已經(jīng)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。

3.4安全管理人員值班制度

節(jié)假日及大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)值班制度。根據(jù)節(jié)假日及大型活動(dòng)期間生產(chǎn)安全管理的需要，安排部門(mén)安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)值班。特殊情況下考慮安排管理人員24h值班。

重點(diǎn)作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)值班制度。遇運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中開(kāi)展節(jié)點(diǎn)性作業(yè)（例如新線開(kāi)通、線路拆分等），或者組織進(jìn)行大型安全演練的情況下，安排部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)值班。

值班人員應(yīng)深入到關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的突發(fā)問(wèn)題，協(xié)調(diào)本單位與關(guān)聯(lián)單位溝通的問(wèn)題。

3.5安全管理人員全程跟夜班

夜間施工組織是調(diào)度作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性比較大的環(huán)節(jié)，最近6年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，調(diào)度責(zé)任的安全事件主要發(fā)生在夜晚施工組織期間，約占總數(shù)的五份之四。為此，部門(mén)有針對(duì)性的安排安全管理人員全程跟夜班，了解調(diào)度員的夜間作業(yè)習(xí)慣，掌握夜間施工組織的情況，為施工組織流程不斷優(yōu)化做好充分調(diào)研。

結(jié)合施工組織的月度周期性規(guī)律安排，并統(tǒng)籌考慮日常的工作量，通常安排管理人員一月一次全程跟夜班。通過(guò)夜班跟崗，能夠拉近管理人員和一線調(diào)度員的距離，加深彼此的了解，強(qiáng)化對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)的管控。

4調(diào)度安全生產(chǎn)事后控制

4.1事故/事件調(diào)查分析制度

為了落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，及時(shí)正確處理生產(chǎn)安全事故/事件，維護(hù)生產(chǎn)秩序，全面提高安全管理水平。遇事故/事件發(fā)生之后，安全管理人員應(yīng)該立即響應(yīng)，按照“四不放過(guò)”原則（事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)， 防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)，廣大員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)），開(kāi)展事件調(diào)查分析，查明原因，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)，制定對(duì)策，防止同類(lèi)事故/事件再次發(fā)生。[4]

結(jié)合運(yùn)營(yíng)組織的特點(diǎn)，調(diào)度生產(chǎn)的事件調(diào)查通常以對(duì)運(yùn)營(yíng)造成的晚點(diǎn)影響和危害程度為判斷標(biāo)準(zhǔn)。一旦發(fā)生有造成列車(chē)晚點(diǎn)5分鐘及以上的異常事件，部門(mén)安全監(jiān)察要求控制中立即開(kāi)展事件調(diào)查，收集事件原始材料，在事件發(fā)生24小時(shí)內(nèi)完成。原始材料包括：事件文字經(jīng)過(guò)、錄音、運(yùn)行圖等。

按照調(diào)查流程完成后，視影響程度組織召開(kāi)部門(mén)/分部?jī)杉?jí)的分析會(huì)。通過(guò)查找事件發(fā)生的原因，分析清楚事情的來(lái)龍去脈，檢討員工在處理當(dāng)中的不足，總結(jié)處理當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)管理出現(xiàn)的漏洞制定整改措施，起到教育當(dāng)事員工，警示相關(guān)員工的目的。并防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

4.2安全點(diǎn)評(píng)制度

針對(duì)調(diào)度隊(duì)伍或者調(diào)度員在某件事情當(dāng)中的行為操作，引入點(diǎn)評(píng)的制度，提出對(duì)該行為的看法、意見(jiàn)和建議，引導(dǎo)員工隊(duì)伍正確的發(fā)展方向。點(diǎn)評(píng)分為部門(mén)/分部/班組三個(gè)層級(jí)，通常是上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，也有同級(jí)之間的相互點(diǎn)評(píng)。

點(diǎn)評(píng)的內(nèi)容包羅萬(wàn)象，既可以點(diǎn)評(píng)勞動(dòng)作業(yè)紀(jì)律，也可以點(diǎn)工作精神面貌；既可以點(diǎn)評(píng)故障處理的情況，也可以點(diǎn)評(píng)交接班的情況。點(diǎn)評(píng)的情況必須有書(shū)面記錄，記錄包括點(diǎn)評(píng)人和被點(diǎn)評(píng)人，事件描述，工作中的亮點(diǎn)和不足，點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)等。

4.3事件評(píng)價(jià)制度

為了全面、公平、公正、公開(kāi)地對(duì)調(diào)度員在應(yīng)急處理事件當(dāng)中的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，激勵(lì)調(diào)度員提高應(yīng)急組織技能，逐步提升運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮水平，引入事件評(píng)價(jià)的制度。制度針對(duì)設(shè)備故障和突發(fā)事件處理中全體參與調(diào)度員的操作進(jìn)行評(píng)價(jià)，分為部門(mén)/分部二級(jí)評(píng)價(jià)。

事件評(píng)價(jià)與事件調(diào)查緊密聯(lián)系，互相促進(jìn)。評(píng)價(jià)采用的要素主要包括事件判斷、行車(chē)調(diào)整、調(diào)度組織原則、調(diào)度命令、信息發(fā)布等，并設(shè)置有相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，結(jié)合事件的類(lèi)型也設(shè)置相應(yīng)的難度系數(shù)。綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差和差五個(gè)等級(jí)。

4.4安全約談

針對(duì)安全檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，除了相應(yīng)的整改措施和安全預(yù)警外，還可以采取安全約談的方式。安全約談主要針對(duì)安全管理出現(xiàn)或者接近出現(xiàn)失控狀態(tài)的團(tuán)體或個(gè)人。安全約談?dòng)刹块T(mén)組織，分管業(yè)務(wù)和分管思想工作的部門(mén)經(jīng)理作為訪談人，當(dāng)事員工和責(zé)任分部作為被談人。談話必須要有相應(yīng)的書(shū)面記錄，并經(jīng)雙方簽名確認(rèn)。談話完畢后相關(guān)記錄要進(jìn)行歸檔。[4]

4.5安全獎(jiǎng)懲

4.5.1獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)合上級(jí)的授權(quán)，調(diào)度部門(mén)范圍內(nèi)的通報(bào)表?yè)P(yáng)分為部門(mén)/分部?jī)杉?jí)。針對(duì)調(diào)度員在應(yīng)急處理中表現(xiàn)突出，或者發(fā)現(xiàn)影響行車(chē)安全隱患，防止了安全事件發(fā)生等情況，視程度采用由分部或者部門(mén)發(fā)文的方式進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

4.5.2懲處。結(jié)合上級(jí)的授權(quán)，調(diào)度部門(mén)范圍內(nèi)的通報(bào)批評(píng)分為部門(mén)/分部?jī)杉?jí)；此外，部門(mén)還有對(duì)員工進(jìn)行部門(mén)誡勉的權(quán)力。針對(duì)調(diào)度員在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的違章、違紀(jì)、違反作業(yè)流程或調(diào)度不當(dāng)?shù)男袨椋暢潭炔捎梅植炕蛘卟块T(mén)發(fā)文的方式進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；若調(diào)度員的行為作風(fēng)與工作態(tài)度比較惡劣，則可以采用更嚴(yán)厲的處理即部門(mén)誡勉。

4.5.3經(jīng)濟(jì)處罰。引導(dǎo)各分部以經(jīng)營(yíng)和績(jī)效的觀念打造員工隊(duì)伍，強(qiáng)化安全管控，部門(mén)實(shí)行安全生產(chǎn)月度、年度考評(píng)制度和安全績(jī)效獎(jiǎng)懲制度。三種考評(píng)分別對(duì)應(yīng)于員工的月度績(jī)效獎(jiǎng)，年度績(jī)效獎(jiǎng)和安全績(jī)效獎(jiǎng)。

5 結(jié)論

安全是地鐵運(yùn)營(yíng)永恒的主題，調(diào)度安全管理的研究也要隨著運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平的提升而不斷深化，但歸根結(jié)底還是圍繞著人、物、信息、規(guī)章制度這四類(lèi)要素，利用一些管理理念和管理技巧，持續(xù)不斷的開(kāi)展。兩千多年前的荀子曰：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。” 借鑒用來(lái)開(kāi)展安全管理就是事后控制不如事中控制，事中控制不如事前預(yù)防。廣州地鐵調(diào)度部門(mén)建立的以“預(yù)防為主，發(fā)止為次，懲戒為輔”的軌道交通調(diào)度安全生產(chǎn)管理體系，就是實(shí)現(xiàn)安全管理全方位、全過(guò)程、全周期覆蓋的一種很好的思路。

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