對建筑工程造價管理的探討

摘要：我國是當今世界上工程建設投資最大，工程建設項目最多的國家之一。但是我們的工程造價管理方法仍然十分落后，其中存在著不少問題，本文就如何加強建筑工程的造價管理展開幾點探討。

關鍵詞：建筑工程；工作造價；管理；控制；問題

1 引言

工程造價管理在工程項目建筑管理中有著特殊的地位，是工程建設管理的重要組成部分，當今工程造價管理是集政策性、技術性、經濟性綜合一起的一門獨立學科，在建筑工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者一個比較關注的問題。

2 工程造價管理的主要內容

2.1 工程造價的合理確定

工程造價的合理確定，就是在工程建設的各個階段，即在項目建議書階段，可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段，招投標階段、合同實施階段及竣工驗收階段，根據相應的計價依據和計算精度的要求，合理的確定投資估算、概算造價，預算造價、承包合同價、結算價、竣工結算價，并按有關規定和報批程序，經有關部門批準后成為該階段工程造價的控制目標。工程造價確定的合理程度，直接影響著工程造價的管理效果。

2.2 工程造價的有效控制

工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上。在工程建設的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發生額控制在合理的范圍或核定的造價限額以內，以求合理使用人力、物力，財力，取得較好的投資效益和社會效益。

3 建筑工程造價控制的必要性

目前，我國工程造價管理中普遍存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的現象，說明了建筑工程項目的造價管理和控制，是非一般意義上的商品成本的管理與控制。就工程建設項目管理而言，造價的管理與控制是整個工程建設項目三大控制中核心的控制內容，而這個核心的內容將貫穿于投資決策、工程設計、招標投標、建設施工和竣工結算等各個階段，涉及技術、經濟、管理、政策等各方面，可以說是一個錯綜復雜的系統工程。控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設單位、施工單位、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發展具有重要意義。

4 我國建筑工程造價的管理現狀及問題

4.1 缺乏對工程造價管理的全過程監控

當前建筑市場交易中依然存在不正當競爭，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費人力物力，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。

4.2 造價員總體素質不高

建筑工程預結算的編制是一項很煩瑣，而又必須要細致對待的技術與經濟相結合的核算工作，它不僅要求編審人員要具備一定的建筑設計、施工技術等建筑工程的專業知識，而且還要有較高的預算業務素質。盡管工程量清單已在我國頒布實施八年，但目前從事工程造價

的工作人員中大部分人的主要工作還是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價專業的學生最主要的學習內容仍是如何使用定額，如何套單價等等。大部分人員對市場經濟條件下的價格理論和實務知之甚少。

4.3 工程造價管理體制不健全

工程定額分為:全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額等。省定額站編制頒發地區省定額并在全省統一執行，政府投資的市政工程又由政府頒發了市政定額(市政定額也是省定額站頒發的，不是由政府部門直接頒發的)，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執行過程中常常發生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。

4.4 片面強調計價依據市場化

我國的工程造價管理工作歷來重視實施階段的造價確定，不重視造價的有效控制。由于認識上的錯覺，一談起計價依據的改革，就籠統地歸結到所謂的企業自主定價和市場形成價格，將工程造價管理僅限于實施階段。而不從工程造價全過程管理的思路出發考慮計價依據的改革，從而忽視了計價依據在建設項目前期階段對工程造價的控制作用。

4.5 造價信息工作落后

在市場經濟社會中，要想占領競爭優勢和取得盈利，必須能及時、準確地捕捉到市場價格信息。在國外，政府定期發布工程造價信息，以供各類估算師對政府工程的估算作參考。同時，社會咨詢公司也發布價格指數、成本指數等造價信息來指導工程項目的估價。

5 完善建筑工程施工造價管理的探討

5.1 建立以《建筑法》為核心的建筑法律法規

加強建筑市場的宏觀控制，建立規范有序的建筑市場管理秩序，使建筑工程造價管理走向法制的軌道。完善的建筑市場秩序，需要有相應的可操作的管理規則，這樣建筑施工企業在具體的工程造價管理過程中有法可依，便于結合實際對工程建設中的各個環節進行監督控制，堵塞漏洞。

5.2 建立現代化的管理集成機制

目前我國的許多城市在建筑市場管理上實行集成化管理，從項目立項、項目設計，建成資金籌集到項目施工實行一條龍的管理審批，取得了較好的效果。

5.3 完善改革市場運行機制，加強招投標的管理

以相關的法律法規規范招投標行為，消除不招標、超規模、超概算、肢解工程、層層轉包的違規現象。實行工程設計招標的公平競爭，實行限額設計，使有限的建設資金得到合理使用。

5.4 適應清單報價模式的轉變

建設工程施工工程量以清單的形式予以公開，所有投標人的競爭起點是一致的，投標人據招標人提供的工程量清單，結合自身的生產率、消耗水平，根據企業的管理水平和綜合實力，充分考慮市場和風險因素，按照“計價規范”規定的原則和方法，采用投標競爭策略進行自主報價，投標人(施工單位)承擔價的風險(目前就已經是這樣做的)。

5.5 做好施工合同和成本的管理

嚴格審核工程預、結算，防止高套定額、重復取費、多列項目、提高單價、多算工程量的現象發生，使預、結算真正體現建筑施工的實際造價。在具體的造價管理中建立責、權、利的成本管理模式，正確掌握施工項目的造價成本范圍，將工期成本、質量成本，不可預見成本同生產成本一道納入施工項目的總成本，對施工全過程造價實行有效地控制。

6 結語

工程造價管理是有效控制建筑投資的至關重要的環節，而搞好工程造價全過程管理是一項復雜的系統工程。隨著我國社會主義市場經濟的發展，基本建設的投入也越來越大，對工程造價管理的要求也越來越高。工程造價管理它是一項涉及面廣，綜合性強的工作，需要有關部門各負其責，密切協作配合，共同完成，使造價管理工作對建筑投資的合理控制乃至對建筑業的促進作用得到充分發揮。加強建筑工程造價的管理，對建筑的全過程進行管理和控制，按照建筑工程內在的規律和工程質量之間的聯系，運用科學的法律手段進行調節，調動各方面積極因素，以達到提高工程質量，提高投資效益的目的，實現企業利潤的最大化。

參考文獻

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