工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)分析

摘要：結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)分析目前國(guó)內(nèi)工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程造價(jià)工作中的優(yōu)缺點(diǎn)，并探討我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式向縱深發(fā)展的趨勢(shì)，說明工程價(jià)格市場(chǎng)化是工程量清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)。

關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)模式；不足；展望；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；信息數(shù)據(jù)庫(kù)

1 國(guó)內(nèi)工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程造價(jià)中的運(yùn)用

（一）國(guó)內(nèi)工程量清單計(jì)價(jià)模式運(yùn)用的優(yōu)點(diǎn)

1.工程量清單招標(biāo)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。工程量清單計(jì)價(jià)可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等因素充分細(xì)化考慮到綜合單價(jià)的確定上，并以“活價(jià)格”的形式出現(xiàn)，因而可以做到科學(xué)、準(zhǔn)確的反應(yīng)實(shí)際情況，有利于通過公平競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)。招投標(biāo)實(shí)行統(tǒng)一工程量清單可以避免“暗箱操作”增加透明度，簡(jiǎn)化投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算過程，節(jié)省了時(shí)間。

2.工程量清單招標(biāo)更能體現(xiàn)企業(yè)自主性，有利于企業(yè)精心控制成本，促進(jìn)企業(yè)建立自己的定額庫(kù)。投標(biāo)企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)充分考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成的工程量清單所需的全部費(fèi)用，并將進(jìn)度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實(shí)到清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中，在競(jìng)爭(zhēng)中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，可以根據(jù)中標(biāo)價(jià)格以及中標(biāo)文件中的承諾，通過對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，在施工過程中不斷的調(diào)整、優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)等，并逐步建立企業(yè)自己的定額庫(kù)，不斷促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步。

（二）國(guó)內(nèi)工程量清單計(jì)價(jià)模式現(xiàn)階段存在的不足之處

1.企業(yè)缺乏自主報(bào)價(jià)能力。工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)，實(shí)際上目前大多數(shù)施工企業(yè)未能形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價(jià)時(shí)，多是按照工程量清單中該項(xiàng)的工程量乘以地區(qū)定額相應(yīng)子目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)，再加上地區(qū)定額管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料信息價(jià)，以及按工程類別制定的綜合管理、利潤(rùn)費(fèi)率一起，形成了一個(gè)單項(xiàng)的綜合單價(jià)，其實(shí)質(zhì)仍舊沿用了定額計(jì)價(jià)模式去處理。有些清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)組價(jià)需套用多個(gè)定額子目，組價(jià)過程繁瑣，容易出現(xiàn)錯(cuò)漏。

2.現(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)模式不利于措施費(fèi)用的調(diào)整。措施費(fèi)，是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中工程非實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用，由施工技術(shù)措施費(fèi)和施工組織措施費(fèi)組成。我國(guó)清單綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)+由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用+其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià)。綜合單價(jià)中不包含工程措施費(fèi)，工程措施費(fèi)列入措施項(xiàng)目清單中，措施費(fèi)不能直接隨工程量的變更而變更，一旦出現(xiàn)涉及到措施費(fèi)用的工程變更，這部分費(fèi)用不可避免地會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議，工程造價(jià)不好調(diào)整，需要由招標(biāo)人和投標(biāo)人共同協(xié)商有關(guān)事件，而這時(shí)并不總是對(duì)招標(biāo)人有利，實(shí)際清單結(jié)算工作中，在沒有合同約定的情況下對(duì)項(xiàng)目措施費(fèi)往往采用不調(diào)整或系數(shù)調(diào)整的方法，這些方法都缺乏依據(jù)，帶有盲目性和隨意性，不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

2 國(guó)外工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程造價(jià)分析

（一）英國(guó)的工程量清單計(jì)價(jià)模式

在英國(guó)沒有法定的計(jì)價(jià)定額和標(biāo)準(zhǔn)，只有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，由皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)制定的《建筑工程工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則》得到社會(huì)各方的認(rèn)可，廣泛應(yīng)用。由于沒有計(jì)價(jià)定額和標(biāo)準(zhǔn)，工程量按照?qǐng)D紙和技術(shù)說明，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則而求得，而價(jià)格是根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格，隨行就市，并參照政府和各類咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)指數(shù)、價(jià)格信息指標(biāo)等信息來進(jìn)行造價(jià)控制。在英國(guó)十分重視已完工程數(shù)據(jù)資料的積累和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，每個(gè)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)會(huì)員都有責(zé)任和義務(wù)，將自己經(jīng)辦的已完工程的造價(jià)資料，按照工程的格式認(rèn)真填報(bào)，放入指定的數(shù)據(jù)庫(kù);同時(shí)也就獲得利用數(shù)據(jù)庫(kù)資料的權(quán)利。由于計(jì)算機(jī)實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，所有會(huì)員資料可以共享。英國(guó)完全單價(jià)包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、材料周轉(zhuǎn)費(fèi)、管理費(fèi)（如施工管理費(fèi)、投標(biāo)的開支費(fèi)用、擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金、貸款利息、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)及其它雜項(xiàng)費(fèi)用等）和利潤(rùn)的分?jǐn)偟龋⑵鋵戇M(jìn)合同文本，明確且細(xì)致。措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金這三個(gè)項(xiàng)目劃歸入完全單價(jià)中去，一旦出現(xiàn)涉及措施費(fèi)用的變更，由于投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)已包括了措施費(fèi)用，所以只要用單價(jià)乘以調(diào)整的工程量就可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整了，合同糾紛少。

3 我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式發(fā)展趨勢(shì)展望

（一）建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的清單計(jì)價(jià)模式

真正市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制是通過價(jià)值規(guī)律來起作用的。價(jià)格規(guī)律這只看不見的手在自發(fā)的調(diào)節(jié)著建設(shè)市場(chǎng)中的供給與需求，工程價(jià)格真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，就有可能自發(fā)的調(diào)節(jié)建設(shè)市場(chǎng)的供求，但我國(guó)目前的工程價(jià)格機(jī)制是半管制的，是通過全國(guó)或地區(qū)統(tǒng)一的定額中配價(jià)，結(jié)合工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)定期發(fā)布的價(jià)格信息、指數(shù)調(diào)整這種“量?jī)r(jià)合一”的形式，這種價(jià)格機(jī)制雖然沒有“政府指導(dǎo)價(jià)”的法定基礎(chǔ)，但是通過政府一系列的工程造價(jià)管理規(guī)范性文件，使它披上了“政府指導(dǎo)價(jià)”的外衣，這種工程價(jià)格機(jī)制不可能達(dá)到價(jià)值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)建設(shè)市場(chǎng)供求關(guān)系的目標(biāo)。真正市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制是通過競(jìng)爭(zhēng)促使價(jià)格下降迫使建筑安裝施工企業(yè)采取一切手段提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，管制的價(jià)格是扭曲的市場(chǎng)信息，這種不真實(shí)的價(jià)格信息必然導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)中不正當(dāng)?shù)氖侄巫躺?。借鑒英國(guó)等發(fā)達(dá)家的經(jīng)驗(yàn)。由英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可知，工程造價(jià)管理的改革就是最終要建立由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。使定額中量與價(jià)分離，使消耗量成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以參照，也可以制定、建立高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)定額，而使價(jià)成為市場(chǎng)信息。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的清單計(jì)價(jià)模式，簡(jiǎn)言之，就是全國(guó)編制統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則，并且給出統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分，在招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)方提供工程量清單，各投標(biāo)單位根據(jù)自己的實(shí)力，按照競(jìng)爭(zhēng)策略的要求，利用企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平、通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來制定的企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)，業(yè)主擇優(yōu)定標(biāo)，以工程合同使報(bào)價(jià)法定化，最終使我國(guó)清單計(jì)價(jià)與國(guó)際慣例計(jì)價(jià)全面接軌。

（二）加快工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)

建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括已完工程資料數(shù)據(jù)庫(kù)、各類建設(shè)材料市場(chǎng)價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫(kù)等，通過對(duì)工程造價(jià)各種信息資源進(jìn)行科學(xué)的分類、編碼、全面的狀態(tài)追蹤和及時(shí)的分類統(tǒng)計(jì)，提高工程造價(jià)信息資源的使用效率，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。需求者在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，具備了快速詢價(jià)的手段，可以直接通過工程造價(jià)信息網(wǎng)及時(shí)準(zhǔn)確地得到所需要的信息。這不僅降低了信息成本，而且也適應(yīng)了企業(yè)快速報(bào)價(jià)和準(zhǔn)確報(bào)價(jià)的需要，適應(yīng)了工程量清單計(jì)價(jià)模式的需要。

4 結(jié)束語

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，是適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，融人世界大市場(chǎng)的需要。隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球市場(chǎng)，在我國(guó)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于提高國(guó)內(nèi)建設(shè)各方主體參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力，促進(jìn)我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的技術(shù)、管理水平的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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