當前工程監理：誤區、出路

摘要：工程實踐表明，監理在促進工程質量水平的提高、保證工程質量等方面發揮著積極的作用。但是近年來，隨著新一輪建設高潮的掀起，監理力量與建設規模不相適應的矛盾日益突出。下面，本文就如何認識和更好的做好監理工作，談談自己的心得。

關鍵詞：工程監理；誤區；出路

1 工程監理的特點與意義

我國的建設工程監理，是靠行政手段和法律手段在全國推行的屬于強制推行的制度。我國對建設工程監理的市場準入采取了企業資質和人員資格的雙重控制。

建設工程監理具有監督功能。我國的工程監理企業與建設單位構成委托與被委托關系，與承建單位無任何經濟關系，但根據授權有權對其不正當建設行為進行監督，或者預先預防，或者指令及時改正，或者向有關部門反映，請示糾正；強調對承建單位施工過程和施工工序的監督、檢查和驗收，而且還提出了旁站監理的規定。這些對確保我國建設項目的正常運作和投資建設，具有積極的重要現實意義。

2 工程監理的誤區與存在問題

監理制度從一建立就絡上了中國特色，沒有形成社會化的監理模式。因而，發展至今仍存在著許多誤區。

2.1 工程監理自身認識誤區

如：（1）認為查閱設計圖紙工作與監理關系不大。在施工準備階段中，建設單位將工程設計圖紙提交給監理和施工單位，通過預先查閱設計文件，熟悉工程內容，以便在設計交底會議時提出意見和建議，這不僅是國家《監理規范》的要求，而且也是能取得日后監理工作的主動和順利履行監理合同而設立的必要程序。（2）認為已經勘察設計單位簽認，如出現質量問題則與監理無關。有些情況要作具體分析，如基礎驗槽有局部達不到規定要求的，而勘察設計單位卻已有確認，此時監理人員不應盲目同意進行下道工序的施工，要以現場監理機構的名義向施工單位發出監理通知單，并與勘察設計單位溝通，要求對地基進行處理后再進入下道工序。

2.2 外界對工程監理認識誤區

如：（1）監理制度僅范圍于施工階段。監理制度應該貫穿項目配置項目的始終，包括投資決策階段、施工招投標階段、施工階段、竣工驗收階段。單目前監理工作僅限于項目配置項目的施工階段，監理人員繼承委托后，項目馬上開工，造成監理人員邊干邊熟習環境，對項目并未深入的掌控與熟習，尤其是大型項目，范圍相對較大，技能龐大程度相對較高，戰線較長，影響因素許多，影響監理工作的順利展開。（2）把監理工程師當作質檢員。監理工程師是作為公正的第三方，依據監理條約與項目配置承包條約舉行監理，不是承包商的質檢員。這個問題涉及到職責問題，還涉及到驗收步調。各項驗收，必需在承包商自檢合格的根本上，報請監理工程師驗收。承包商有確保提供合格商品的責任，監理認真查驗項目商品，承包商不能把監理當作本身的質檢員，監理本身也不能把本身等同于承包商的質檢員，監理的檢查監督要全面。（3）將項目質量全部綁定給監理。當代，有一種說法，項目中有事情找監理。項目有問題，監理首當其沖，這未免偏頗。監理是依據業主的授權，依據監理合同條款與項目承包合同對項目施工過程進行監督管理。監理的質量責任能理解為：在計劃階段，計劃監理應承擔相應的監理責任；在施工階段，因為施工原因造成項目質量問題的，不論監理是否檢測到承包商的不合格商品，監理應承擔相應責任，不過不能因此而免除承包商的責任。因為項目承包合同條約中明確劃定了承包商須向業主提供商品的質量尺度，這必要“三方”端正頭腦意識。（4）對業主干預約束限制少。現實中有的業主對監理工作干涉較多，有的不經過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛與誤解。其實，監理工程師應該是項目工程施工現場的唯一處理者，業主委托了監理，就應由監理工程師去實施對項目施工過程的監督與管理，業主的意見與決定籌劃均應經過監理工程師實施，而業主所要做的，是怎樣做好對監理的管理，而非直接對項目施工過程的處理。業主不規范，是一個普遍的征象。這就需求監理人員必需熟習監理委托條約，審時度勢，精確處理好與業主的關系，從大局出發，做好與業主的協調提高信譽。為業主服務，對業主認真負責。只有如此才能取得業主的信任，以利于監理事情的展開。規范業主的行為，使業主轉變對監理和施工現場的管理、干預等的態度，是確保工程項目監理順利進行的先決條件。

3 工程監理的出路與發展

建議：（1）規范業主行為，是“三制”良性發展的先決條件，是工程建設項目實施的必要條件。(2)監理人員要加強合同法、招投標法等法律法規的學習，依法對合同進行管理。(3)高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，這兩個合同是監理工作開展的重要依據。(4)工程款應該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付，工程計量應按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程預付款的扣除應按照規定予以計算并扣除。目前，監理工作很難做到這一點。但是，隨著投資主體多元化，監理工程師必須勝任此項工作。(5)加強《建設工程施工合同(示范文本)》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學習，這是監理市場化之必須。(6)加強對分包單位資質的審核，嚴禁轉包。嚴格執行監理程序，填寫“分包單位資格報審表”，并請業主進行認定。總承包商承擔分包商的責任并對業主負責，工程報驗由總承包商組織并填寫相應監理表格，報請監理驗收，監理一般不宜對分包商直接發布指令。監理要加強對分包商現場情況的檢查，做到對分包商有效控制。不許承包商對工程進行轉包，嚴禁分包商再次分包。(7)監理表格要規范化、統一化。目前，監理行業都有自己的不同的監理表格，各地區又有各地區的監理表格。監理市場應有一套統一的監理表格，并應有一套與之相配套的監理應用軟件，正如同財務軟件一樣，能夠使承包商及時上報，監理單位及時核定、整理，并向業主報告，并能與工程建設其他部門緊密聯系。(8)承包商應加強在監理知識方面的學習，提高承包商對“監理”的認識，懂得監理程序與要求等，便于工程項目的實施。(9)應建立一套完整的監理人才大市場，提供合格的監理工程師供監理單位擇優錄用，提高工程建設監理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監理人員的作用。

4 結束語

總之，對于一個具體的工程項目和工程人員來說，監理工作能否到位，質量控制是否有效，主要是取決于現場監理人員的責任心，以及質量意識、服務意識。要不斷提高自己的業務素質，主動監理、敢于管理，才能真正做到嚴格監理、熱情服務、確保效益。

參考文獻

[1]胡海林，韓濤，劉光明.當前工程監理企業的現狀及對策研究[J]，建設監理，2011年10期

[2]高奇.對當前監理工作中的誤區以及錯誤認識的思考[J]，科技資訊，2008年第32期