建筑工程施工階段的工程造價控制

摘要：工程造價控制是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科，在施工階段不僅要積極倡導“合理預測、靜態控制、動態管理”的施工造價管理方式，還要正確處理好造價、工期和質量的對立統一曲辯證關系。

關鍵詞：建筑工程；施工階段；工程造價控制

1 引言

建筑工程項目超過80%的成本費用產生于施工階段，90%以上的材料費用在這個階段支出，對該階段的工程造價控制可以保證項目在質量保障的基礎上節約成本，創造更優異的經濟效益和社會效益。建設工程造價控制貫穿于工程建設的全過程，其中施工階段是將設計圖紙和設備材料等轉變為工程實體階段，既是項目的實現階段又是投資造價發生的主要時期，更是因材料價格變動、項目設計施工變更造成成本不穩定的直接時期。鑒于施工階段的特殊性和重要作用，抓住工程建設項目施工階段進行嚴格的造價控制意義重大。

2 施工階段工程造價控制措施

當前，許多工程項目出現超預算甚至超概算的現象，投資失控，浪費嚴重。要杜絕這種現象的發生，就要把好施工階段這一關。這主要可從以下幾個方面入手：

(1)嚴格控制工程變更，減少索賠

在施工階段造價控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。許多施工單位采取“低價中標，施工變更，索賠贏利”的方式承攬工程。作為建設方要做到主動監控，嚴格把關。變更程序要規范；變更應及時辦理；現場簽證不得拖延，以免事后補簽而造成結算困難；對合同條款的調整要適當。所有工程變更需經過工程師反復論證，采用最經濟的技術解決變更，減少不必要的工程費用支出。

(2)加強技術管理，采取技術經濟相結合的有效手段

對主要施工技術方案做好論證的基礎上，可以廣泛應用新材料、新工藝，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。材料費一般占工程總造價的60％-70％，因此，選用新工藝、新材料是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。技術落后，不惜代價多耗費材料和人工，不考慮成本是行不通的。

(3)對資金使用合理安排，實行動態控制

加強資金使用計劃的科學編制，可以對未來工程項目的資金使用和進度控制有所預測，消除不必要的資金浪費和進度失控，也能夠在今后工程項目中減少資金投入的盲目性，使現有資金充分地發揮作用。通過資金使用計劃的嚴格執行，可以有效地控制工程造價的上升，最大限度地節約投資，提高投資效益。對脫離實際的工程造價日標值和資金使用計劃，或在實施過程中發生的偏差，及時做出糾偏調整，可以使工程造價更加趨于合理水平，從而保障建設單位和承包商各自的合法利益。

(4)把關現場管理，嚴格控制工程成本

現場管理主要包括三個方面，即施工材料堆放管理、施工機械布置管理和臨時設施搭建的管理等。好的現場情況的管理可以很好地從直接方面去影響工程的造價，做到整個項目的節約，起到避免占道額外費用、綠化環境賠償費用、路面污染清潔費用及二次搬運費用等多項的不必要補償費。對進場所有的供應材料必須依據要求的工序按照進度要求進行進料進化安排，做到儲存成本和購置成本的良好配比，同時也能降低損耗。在施工階段還必須考慮到冬季、雨季對施工的影響，根據工期合理安排進度。南方每年都有梅雨季節，基礎工程及主體澆筑混凝土工程就應盡量避免這段時間。時間實在無法錯開時，應采取相應措施，預防混凝土達不到標號引起坍塌等嚴重事件的發生，避免造成不必要的損失[1]。

3 工程變更價款的確定

工程項目因各項不可避免的變更內容往往產生部分工程變更款的產生，其確定存在于整個建筑工程實施階段之中。盡管項目實施前已經有了完善的可行性研究資料，做到了周密的規劃設計及施工組織設計安排，但是隨著工程設計的內容變更、施工工期的壓縮及施工條件的變化、操作過程中考慮范圍內及考慮范圍外的工程量變化和項目承包各方就合同執行中的內容進行磋商等現象常常發生。這時承包商就有權通過執行收到的變更指令，按照合同規定就增減的項目內容重新報價或估價，或要求給予額外經濟補償，理由是任何改變或設計不符等都將影響工程進度和費用，導致直接或間接的損失。也可以說這是一種對承包商相當有利的曲線索賠，一種創收方式。因此正確處理與控制工程變更及其價格的確定，工程造價管理人員必須高度重視[2]。

4 索賠應注意的問題

工程索賠主要是在工程的承包合同的履行過程之中，當事人的一方就另一方的責任義務履行情況提出質疑或對方的操作等造成風險造成了己方的損失的時候，向對方提出要求進行損失賠償等的行為。一般情況下，施工過程中的索賠主要是施工單位履行合同進行施工的過程之中，對于不是己方原因而無法避免出現工程的延期、建設費用的增加向發包人提出損失補償要求的一種權利。

進行工程索賠時必須注意幾個方面的問題，保證索賠要求得到滿足，進而保證工程項目的正常實施，進而控制好工程造價。首先，索賠要求必須依據工程合同內容要求進行，按照相關法律法規的規定，雙方簽訂的項目合同文件解釋說明具體的合作事項，對于合同之中未做規定的，法律也規定了各項文件的生效順序。合同無法解釋時，第一生效的是本合同協議書；第二項是中標通知書；第三項是投標書和相關附件內容；第四項是簽訂合同的專用條款；第五項是所簽合同的通用條款；第六項是規范標準和相關技術資料；第七項為設計施工圖紙；第八項為項目工程量清單；當以上八項按順序都檢查沒有說明是只能參照工程報價單及預算書作為索賠事項依據。其次，做好積累項目資料的工作，自工程施工階段進行開始對各種項目資料進行整理和綜合，為可能的索賠收集好證據，保證主動而及時的解決不可意料的成本增加，控制工程造價。再次，索賠處理要做到合理并及時操作，依據相關文件完成相關程序，避免項目初期及中期的小問題不當擱置發展，最終影響整個建設項目進度，造成工程造價的不可控制。此外要前瞻性的考慮工程索賠問題，采取工程手段盡量避免可能的索賠事件發生，既避免施工方的麻煩，更能提高工程進度降低投資，實現工程造價控制的最優化效益。但是目前仍存在著部分低價拿標，工程中追加索賠款，實施各種不必要的變更以賺取利潤的現象，嚴重破壞了建筑市場的良好秩序，使得工程造價的控制無法實現價值。如果承包商在施工過程中甚至準備把索賠當成一種威脅和要價的手段，不但無法賺錢，而且難以保本，早晚是要吃虧的。因為索賠成功的機會實在難以預測，結果不得而知，等待拿到索賠款的時間又會相當長，若金額達不到一定規模時，往往得不償失。因此，造價管理人員在項目實施過程中，應對可能引起的索賠有所預測，及時采取補救措施，要盡量避免過多索賠事件的發生。

5 結語

工程造價控制是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科，在施工階段不僅要積極倡導“合理預測、靜態控制、動態管理”的施工造價管理方式，還要正確處理好造價、工期和質量的對立統一曲辯證關系。在建設項目的實施階段，要抓好造價控制，必須抓好項目的質量和進度控制。把“技術與經濟相結合”的宗旨貫穿于整個施工過程中，才能在施工管理中實現最大的經濟效益。

參考文獻

[1]王永柏，沈艷．論建筑工程施工階段工程造價控制及管理[J]．四川建材，2012，04：24-25

[2]孫旭東，張垠河．淺談施工單位施工階段工程造價控制[J]．遼寧建材，2011，5：35-37