項目管理在工程建設中的作用

摘要：工程建設的項目管理范圍比較大。它不光是施工單位的項目管理，在建筑行業中，只要是項目的參與方都是需要項目管理的，例如建設單位方的項目管理，設計單位的項目管理，施工單位的項目管理，還有供貨單位的項目管理等。

關鍵詞：項目管理；工程建設；監理

英國特許建造學會是這樣對工程建設中項目管理來做定義的：從項目的開始直到項目的結束，對項目做全過程的計劃和協調以及控制。它的目的是要達到建設單位的要求，在已定的費用與質量標準要求下，按照時間完成具有一定作用功能與經濟實用性的工程項目。下面筆者將對項目管理來做一些探討與分析。

1 工程建設中項目管理

（一）內在涵義

建設部在2003年所發布的一項有關工程承包和項目管理的文件中指出，項目管理的意義被明確的確定，工程建設中項目管理就是指進行工程項目管理的公司受到建設部門的委托，遵循合同的規定在工程項目的決策過程中為建設部門定制可行性的研究報告，實施可行性的分析與項目策劃；工程建設項目在實施的過程中，為建設部門提供招標代理，采購管理，設計管理和施工管理以及竣工驗收試運行的等各種服務，代替建設部門對建設工程項目實施質量安全，進度，費用和合同信息等方面的管理與控制。

所以，不管在國內或者國外，對于工程建設的項目管理這種概念的總結定義具有很強的相似性，就是大都覺得建設工程項目管理是全流程全方位的管理，具體的工作內容包含計劃與協調，控制與管理等。

（二）它的業務范圍

遵照建設部2004年有關項目管理的試行辦法，工程建設的項目管理所包含的業務范圍有：

1、幫助建設部門進行項目開始前的前期策劃和經濟分析，以及對其專項評估和投資確定：

2、幫助建設部門辦理對土地的征用和規劃許可等相關手續；

3、幫助建設部門作出工程設計的要求和對評審工程設計的方案，還有對工程勘察的招標，簽訂勘察的設計合同并且監控實施，對設計部門的工程設計進行優化，對各個技術經濟方案的比對而進行投資的風險控制；

4、幫助建設單位實施工程的監理與施工，還有設備材料的采購與招標；

5、幫助建設部門和施工企業或者工程項目總承包企業以及各個材料設備的供應企業簽署合同并且實施監督；

6、幫助建設部門作出工程實施的用款方案，對工程竣工進行結算與工程的決算，處置工程上的索賠，進行竣工驗收，給建設部門移交竣工的檔案資料；

7、生產的試運行和對工程保修期的管理，對項目完成后組織評估；

8、項目管理合同規定的其它工作內容。

通過對上面所說的業務范圍來看，工程建設項目管理公司應當要能代表建設部門來進行資源的統籌，能完成之前所說的各種細化具體專業服務，例如：前期的策劃和控制造價，設計過程的管理，招標代理，監理與審圖。還有對其它的管理元素實施“化零為整”的綜合管理。所以建設工程的項目管理其實從某種意義上就是對不同專業服務的集成和綜合。

（三）相應的政策法律與規章

現在，我們國家的建設工程項目還正居于起步的階段，相配套的政策與規章還沒有健全，還需要不斷的改善。

2 工程建設的監理

（一）涵義

工程建設的監理是我們國家建筑業與基本的建設管理體制變革發展的成果，在國外還沒有和建設工程監理完完全全相一致的概念。

建設部與原國家計委在1995年所頒布的一項規定中指出：建設工程的監理就是指監理單位由于項目法人的委托，根據國家所審定的工程項目建設文件和相關建設工程的法律，以及遵循其它的建設工程合同，對建設工程進行的監督管理。在國家所制定的建筑法中，有一項明確的規定：工程建設監理要依據法律法規和相關的技術要求、設計文件與建筑工程合同，對相關單位的施工質量與建設工期還資金的使用狀況等方面，代替建設部門實施監督權。

（二）業務的范圍

1995年，原國家計委與建設部所出臺的工程建設監理規定有一條明確指明，建設工程的監理主要工作內容是控制投資，把握建設工期與工程的質量；實施建設工程的合同管理，協調相關單位的工作聯系。所以建設監理工作內容主要有“三控、兩管和一協調”。

（三）相應的法律法規和規章

從施行建設工程監理到如今，建設工程監理不僅增大了覆蓋面而且對有關工程監理方面的法律法規也開始漸漸完善。這些法律法規確定了建設工程監理的地位，權利義務和職責，與此同時也在制度上規定了工程監理的行為規范，保障了工程監理漸漸向制度化和科學化以及標準化得方向而推進，使工程監理在工程建設中產生了越加重要的作用。

（四）發展變化的回顧

建設部在1988年出臺的有關建設監理的通知中，明確指出要推行建設監理制。我們國家的工程監理的演變發展主要歷經了三個發展階段：

1、1988年到1993年，是工程監理的試驗階段。1989年建設監理制開始在全國的八個主要城市與能源和交通水電以及公路系統進行試驗。之后，試驗的工作被推行到全國范圍的28個省市與20個工業交通單位；

2、1993年到1995年，全國的地級以上城市逐步的推行了工程監理工作；

3、1995年在全國建設工程監理工作會議上明確指出，從下一年也就是1996年開始，在全國的建設領域全部施行工程監理制度。從1996年到2000年，在建設工程監理規范出臺之前，是我們國家的建設監理制的主要發展期，從1996年開始全國的各種大中型建設項目，由國家投資的工程，被成片開發的住宅區，外資與中外合資工程等都推行了建設監理制。這個時期的監理企業得到了快速的發展，幫助工程項目的質量建設，工程進度與工程費用都做出了明顯的控制。

我們國家在創立建設工程監理制度的開始構想是對工程的建設進行全方位全過程的監理。就是從項目決策時可行性研究報告開始，再到設計過程階段，招投標的過程，施工的過程以及工程的保修過程中都施行監理。在施工過程中對工程的質量與進度以及工程費用都實行控制。不過因為監理的出現與發展基礎，首先是從施工的階段過程中對質量，進度和費用等因素施以監督，對人員的配備和工作的內容等方面，都是施工過程監理職能的有效體現，還有因為當時我國的國情是計劃經濟正在轉向市場經濟的過程中，人們的接受與認識要歷經一個過程，和政府單位的條塊分割，建設監理的理論還不完善，造成對監理的定義與定位還有工作職能的理解有重復錯誤的地方，使得現在的監理單位對工程項目前期的可行性研究和設計過程中所展開的監理工作比較少，建設監理主要還停留在施工的過程階段，并且大多比較側重工程質量的監理。

現在大多的工程建設監理單位所進行的是施工過程的監理，例如對全國的主要幾個省市的監理工程的研究統計，對施工階段質量和進度以及投資進行監理的占絕大多數，而進行前期的咨詢和勘察設計以及設備招標采購等服務的僅占一小部分。

3 工程建設項目管理和工程建設監理的比較

通過上述的介紹，我們可以通過從服務的對象和提供者，以及業務范圍，法律責任，行業的準則等各方面來對這兩者來做出比較，這樣可以更進一步的分清兩者的聯系和區別。

工程建設的項目管理比工程建設監理在各個方面有了很大的延伸與擴展，是一項比較靈活的操作管理方式，可以依據工程建設部門的要求來提供服務，用來滿足不同服務對象的需求。從某種意義上來說，工程建設的項目管理代表了工程監理日后的發展趨勢。

參考文獻

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