工程項目招投標管理存在的問題及對策

摘要:建設工程招投標是我國工程項目采購最重要的方式。本文分析了目前工程招投標管理工作中存在的問題，并提出了相應的管理對策。

關鍵字：工程項目招投標；問題；對策

隨著我國市場經濟的不斷發展，工程項目的招投標工作也不斷建立完善，但是在招投標過程中仍然存在一些問題，筆者根據自己的實際工作經驗，對招投標管理工作進行如下討論。

1 開展工程項目招投標工作的意義

隨著市場經濟體制在我國的不斷發展，開展工程項目的招標工作對市場經濟的發展具有重大的意義。

首先，推動工程項目的招標工作有利于國內市場競爭機制的完善。有競爭才有進步。在以往的計劃經濟體制中，政府的過多干預阻礙了市場經濟競爭機制的發展。改革開放以來，自由經濟體制在市場競爭中發揮的作用越來越重要，中國企業開始打開國門，走向世界。隨之而來的是日益激烈的技術競爭。為了生存和發展，企業必須通過各種手段來提升自身的競爭力，比如，提高產品質量，控制生產成本等等。工程項目的招投標就是企業競爭謀發展的形式之一。在工程項目的招標工作中，企業憑借自己的實力爭取生存和發展的空間，招投標工作擇優錄取的原則給企業施加了壓力，迫使企業不斷優化自身來獲得機會。

其次，工程項目招投標工作的開展有利于企業自身發展。在招投標工作中，要求各個投標企業詳細展示自己的投標實力，這其中包括各個企業的內部情況和技術采用情況等等。招投標的這種形式實際上實現了企業間的信息資源共享。正所謂“知己知彼百戰百勝”。在企業的生存發展過程中，商業信息的作用不容小覷。通過參加招標活動，企業可以輕松地了解目前本行業市場的主要動向，獲取競爭對手的經濟情況和技術應用情況，這可以幫助企業根據市場動向定位自己的發展方向，取長補短。

最后，開展工程項目招投標工作可以促進國內經濟發展。我國的市場經濟仍然在不斷發展的階段，促進工程項目的招投標工作可以帶動其他行業的發展，例如保險行業、運輸業和金融業，這使得市場經濟進入良性循環，促進了市場運行機制的不斷完善，進而促進了國內整個經濟體的共同發展。

2 工程項目招投標管理中存在的問題

通過以上分析，使我們充分認識到了工程項目實行招投標的重要性。但是，在國內工程項目招投標工作的開展過程中，暴露出了許多問題。下面，我們就來具體了解下工程項目招投標管理工作中存在的問題及其原因。

2.1 招投標過程缺乏規范性

我國仍處在社會主義初級階段，各方面法制建設仍不完善。在工程項目的招投標工作中，仍然存在過多人為干預、惡性競爭從而影響整個招投標公正性的不良現象。例如，在招投標過程中，很多招標人鉆制度的空子，通過不法行為獲取中標資格，常見的有陪標掛靠、串標等。陪標掛靠是指一些資質較低的建筑企業單位，為了獲取中標資質，與資質較高、技術力量較強的建筑企業進行陪標，在招標過程中，陪標人故意顯示其設計漏洞以放棄中標機會，使得資質較低的企業能夠得到工程，陪標企業則從中賺取好處費。串標則是招標企業相互結盟，共通過提高中標價格，從中獲利。除了不良競爭外，過多的行政干預也使得招投標過程缺乏規范性。很多地方部門有所謂的“地方保護”主義思想，非法使用權利更改招投標工作流程，使得投標人不能憑借自己的技術實力贏得中標機會，同時為最終實際建設工作的規范增加了困難，給國家造成了經濟損失。

2.2 代理機構遍地開花，資質難以保障

隨著我國招投標工作的監管方式從審批到依法監督的轉變，目前很多招投標工作具體細節的操作都有專門的招投標代理機構來完成。在國外，有明確的法律法規來約束招投標代理機構的行為，由于我國招投標工作起步較晚，代理機構雖然紅火但其行為尚不規范。首先，許多代理單位從業人員沒有足夠的行業資質，欠缺專業知識和實踐經驗。其次，許多代理機構投機取巧，利用自身便利關系替投標人選擇投標項目，這些行為都損害了國家利益，妨礙了招投標市場的健康發展。

2.3 評標單位行為不規范

在項目評標過程中，評標人員很難做到客觀公正，有時受到主觀因素的影響，影響評標結果，最終導致評標結果失去了公正性和客觀性，損害了有實力的投標人的切身利益，同時可能會助長招投標工作中腐敗風氣的蔓延。另外，許多評標人員的專業和技術知識不全面、不扎實，在實際的評標工作過程當中，評標人員難以從技術、法律和經濟等各個方面正確衡量投標文件，使得評標工作的專業有效性受到質疑。同時，我國目前常用的評標方法也存在著缺陷。例如，常用的“綜合評標法”要求綜合考察招標企業的報價、技術背景、企業實力等多方面的因素，最后透過綜合得分來敲定最終中標人。但是在實際的綜合評標法中，其得分點的設置缺乏合理性，很多企業采用了較為先進的技術，但是其成本較其他企業成本稍高，而且高性價比通過綜合評標法的最終得分并不高，這使得很多技術力量較好的企業失去了中標機會，阻礙了這些企業的發展。

3 完善工程項目招投標管理工作的幾點思考

工程項目招標工作的順利進行關系到整個行業的健康發展和國家經濟的平穩增長，針對以上提出的幾點問題，筆者根據自己的實際工作經驗提出有關工程項目招投標管理工作的幾點思考。

3.1 加強制度建設，凈化招投標市場

完善制度和加強執法是凈化投標市場，規范招投標市場秩序的主要措施。首先，執法人員要不斷提高自身的業務素養，認真學習現有的法律制度，并嚴格按照制度要求公正公平執法，加強對招投標工作各個單位的監督力度，明確分工，責任到人，確保招投標工作的各個環節都在執法人員的監督管理工作當中，防止腐敗現象的發生。

3.2 提高評標人員專業素養

在評標工作當中，評標人員的專業素養直接影響評標的結果。在組建評標專家組的過程當中，要嚴格考察評標人員的專業知識是否過關，以及評標人員是否具有評標的相關事件經驗，熟悉評標的工作流程，防止由于評標人員自身知識的缺乏而影響整個評標工作的進行。另外，除了保證參與評標的人員專業知識過關以外，還要考慮整個評標小組的人員構成情況，在制定評標人員時，要遵循隨機和公平公正的原則，防止評標人員的個人感情影響評標結果；評標人員可以選擇同行業中沒有參加投標的單位，這些單位在實際工程施工方面具有豐富的經驗，可以專業的為評標結果提出意見，同時，由于不存在利益競爭，其評標結果也具有一定的公正性，同時，同行業不同單位的評標過程實際也是相互交流的過程，有利于行業內各單位取長補短，共同進步。

3.3 完善招標代理市場

目前很多招標代理機構缺乏合格的代理資質，招標代理市場魚龍混雜，需要進行規范。首先，要提高招標代理機構人員的專業素質，我們可以通過定期對代理機構人員進行專業培訓，組織員工進行實踐和理論的多方面學習，對其進行職業道德教育。另外，要規范招標代理市場，必須制定相應的法律法規，監督規范招標代理機構的行為，這需要執法人員對招標的各個環節都認真審查，同時要定期對招標代理機構進行業務水平的考核。

4 總結

綜上所述，招投標工作的順利進行不僅關系到行業的發展，也關系到國家經濟是否能夠平穩增長，我們需要通過各種措施，為招投標工作營造良好的市場環境。

參考文獻

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