房屋建筑工程施工質量管理探討

摘要：工程質量管理是房屋建筑工程施工質量的重要保證。近年來，商品房的質量問題引起國家、社會和人民群眾高度關注。如何提高工程質量管理，是保障房屋建筑工程施工質量重要途徑和措施。本文首先闡述了房建工程施工質量管理的特征和原則，分析了當前房建工程施工質量管理存在的問題，最后提出了一些有針對性的措施。

關鍵詞：房屋建筑工程；質量管理；項目施工；對策

近年來，隨著房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在滿足廣大人民群眾市場需求的同時，也帶來了一些不可忽視的問題。由于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)化發(fā)展，不可避免的帶來商品房質量的問題。如上海靜安大火事件，樓歪歪、樓倒倒等一系列關于商品房質量的事件，這些事件的發(fā)生，引起了國家、社會、人民群眾對商品房質量的關心和思考。

工程的質量管理是人民普遍關注的問題，也是保障商品房質量的重要環(huán)節(jié)。如何有效地進行房屋建筑工程的質量管理是影響商品房質量高低的關鍵因素，因此，我們要切實重視房屋建筑工程施工質量管理，從源頭上把握施工質量，及時發(fā)現(xiàn)并有效的解決質量管理中存在的問題，從而有效的保障商品房質量。

一、房建工程施工質量管理

施工是建筑實體的形成過程，也是決定房屋質量的關鍵環(huán)節(jié)。要切實保障房屋建筑工程項目的質量，施工階段的質量管理就必須狠抓。工程項目施工是一個極其復雜的過程，涉及面廣，項目質量影響因素多，因此工程質量在施工階段管理就顯得十分重要。

（一）建筑工程施工質量管理的特點

與一般工業(yè)產(chǎn)品的質量管理相比，房屋建筑施工項目的質量難度更大，具體表現(xiàn)如下：

1、影響質量的因素多。如地形、地貌、材料、設計、機械、投資成本、技術措施、操作方法、管理制度等等，均能對項目質量產(chǎn)生直接的影響。

2、容易產(chǎn)生質量變異。在施工中產(chǎn)生的質量變異分為偶然性因素的質量變異、系統(tǒng)性因素的質量變異。偶然性因素質量變異是指如操作微小的變化、材料性能微小的差異等出現(xiàn)的質量問題。系統(tǒng)性因素質量變異是指如儀表失靈，機械故障，檢測設備精度失控等出現(xiàn)質量問題。因此，在質量管理中要把質量變異管理控制在偶然性因素范圍內，嚴防系統(tǒng)性因素質量變異的出現(xiàn)。

3、質量檢查不能拆卸、解體。房屋建筑工程建成后，如發(fā)現(xiàn)有質量問題，不可能像某些工業(yè)產(chǎn)品那樣，實行“包換”或“退款”，更不可能像工業(yè)產(chǎn)品那樣，對產(chǎn)品拆卸或解體檢查內在的質量，或重新更換零件。

4、質量要受進度、投資的制約。房屋建筑項目施工的進度、投資情況直接影響到施工質量，因此在施工質量管理中，要重視質量、進度、投資之間的關系，使其達到和諧的統(tǒng)一，以確保項目質量。

（二）建筑工程施工質量管理的原則

對項目施工而言，質量管理就是采取的一系列檢測、監(jiān)控措施、手段和方法，達到設計要求、行業(yè)規(guī)范、合同所規(guī)定的質量標準。在進行項目施工質量管理過程中，應遵循以下幾點原則：

1.“質量第一，用戶至上”。房屋建筑產(chǎn)品是一種使用年限較長的特殊產(chǎn)品，其質量的高低直接影響到人民的生命財產(chǎn)安全。因此，要“質量第一，用戶至上”理念貫穿到工程項目施工過程的始終，切實做到為用戶著想，確保項目施工質量。

2.“以人為核心”。人是質量管理的核心要素，質量控制必須堅持“以人為核心”，提高人的素質，充分發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性，樹立“質量第一”的觀念，強化人的質量意識，增強人的社會責任感，以人的高效、規(guī)范的操作程序確保工程的質量。

3.“以預防為主”。質量管理按其過程劃分為事前、事中、事后管理三個階段。而有效的質量管理措施是管理階段前移，以預防控制為主，質量事后檢查轉向事前控制、事中控制；對產(chǎn)品質量檢查轉向對中間產(chǎn)品的質量檢查、工序質量的檢查，通過質量管理關口的前移將質量問題消滅萌芽之中。

4、貫徹科學、公正、守法的職業(yè)規(guī)范。質量管理人員在處理質量問題過程中，應尊重客觀事實，尊重科學，正直、公正、不持偏見；遵紀、守法，杜絕不正之風；既要堅持原則、嚴格要求、秉公辦事，又要謙虛謹慎、實事求是、以理服人、熱情幫助。

二、房建工程施工質量管理存在的問題

（1）建設工程管理混亂，質量管理人才缺乏。當前，有相當一部分的施工項目沒有建立完善的質量責任制度，項目法人制度不健全，以致有些房屋建筑項目沒有項目法人，是由項目主管單位臨時抽調人員組成建設指揮部。有的項目雖然建立了質量責任制，但沒有得到很好的貫徹落實，猶如一紙空文。項目質量人才的缺乏，為某些部門非法謀利帶來了空間，如不按圖、按技術標準施工，偷工減料，使用無生產(chǎn)經(jīng)營資質企業(yè)生產(chǎn)的假冒偽劣產(chǎn)品等。

（2）建設工程管理程序不科學。任何事情只有按照科學的程序辦事，會產(chǎn)生事半功倍的效果。同樣，工程建設管理如不按科學的建設管理程序辦事，必然使工程質量管理處于無序狀態(tài)。在實際建設過程中，工程建設不按建設管理程序辦事較為普遍，如壓縮合理的設計周期以達到工程工期、進度的目標；搞所謂的“三邊”工程建設，即違反審批程序，邊勘察、邊設計、邊施工；建設資金不到位邊施工邊等的現(xiàn)象；這種不按科學程序對項目進行質量管理，容易給國家和人民的財產(chǎn)安全帶來重大損失。

（3）建設工程合同管理制度不嚴格。當前，由于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，項目較多，以致出現(xiàn)了建設工程層層轉包，非法轉包等突出問題。在實際建設中，有的項目被轉包多次，每轉包一次收一次管理費，經(jīng)過層層轉包，最后真正用于工程建設的資金嚴重不足，導致偷工減料，降低工程質量標準，使工程質量難以保證。

（4）建設工程施工隊伍素質參差不齊。施工隊伍的素質高低對工程質量有著重要的影響。目前全國建筑業(yè)從業(yè)人員已達3300多萬，其中2000多萬是農民工。由于農民工受專業(yè)知識、文化水平的制約，缺乏應有的培訓，對于建筑法律法規(guī)、規(guī)范、專業(yè)技術標準，以及相關配套技術文件缺乏準確理解，施工過程中隨意性較強，盲目蠻干，難以承擔高難施工任務，在一定程度上影響著工程質量。

三、進一步完善房建工程施工質量管理的對策

（一）建立健全企業(yè)內部質量保證體系建設

項目工程質量高低，與企業(yè)內部質量保證體系是否健全有著密切的關系。因此，企業(yè)領導要重視企業(yè)內部質量保證體系建設，逐步建立健全各項規(guī)章制度，實現(xiàn)質量管理的規(guī)范化和標準化。一要落實質量責任制，嚴格執(zhí)行原材料檢驗，工序質量控制，單位工程質量管理等標準和制度。二要自覺把好質量關，一律不準使用經(jīng)檢測不合格材料、構件、半成品，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（二）必須把好市場準入關

房屋建設的相關政府機構和行業(yè)管理機構，要切實履行市場監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督的功能，要加強對建設市場的監(jiān)管。一是嚴格市場準入制度。相關部門要嚴格執(zhí)行建設施工單位的資質認定制度和市場準入制度，嚴禁無證、越級承攬工程。對違反規(guī)定承攬工程的，要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照并追究法律責任。對把關不嚴造成損失的，要追究有關部門及領導人的責任。二是嚴格實行政企分開制度。中介服務機構與行政管理部門脫鉤，實行政企分開，像勘察、設計、施工單位和工程咨詢、工程監(jiān)理、招標代理等中介機構，成為獨立的法人主體參與市場競爭，使其成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險的企業(yè)法人。

（三）建立和落實各種工程質量責任制

一是建立工程質量行政領導人責任制。如發(fā)生重大工程質量事故，除追究當事單位和當事人的直接責任外，還要追究相關行政領導人領導責任。二是建立項目法人責任制。實行建設項目法人責任制，由項目法定代表人對工程質量負總責。三是建立參建單位工程質量領導人責任制。因參建單位工作失誤導致重大工程質量事故的，除追究直接責任人的責任外，還要追究參建單位法定代表人的領導責任。四是實行工程質量終身負責制。如發(fā)生重大工程質量事故，參建工程的行政領導人、各項目的負責人不管擔任什么職務，調到哪里工作，都要追究相應的法律和行政責任。

（四）嚴格執(zhí)行建設程序，確保建設工程質量

1、嚴格執(zhí)行建設程序。要按照國家規(guī)定履行建設報批手續(xù)進行建設的項目，嚴禁任何部門、地區(qū)和項目法人擅自簡化建設程序和超越權限、化整為零進行項目審批。對違反建設程序和審批權限的，要追究有關單位及其領導人的責任。

2、嚴格把好建設前期工程質量。按照國家規(guī)定的內容，對項目建設書，可行性研究報告和初步設計文件等關鍵部分，進行嚴格的質量把關，各級項目審批機關對前期工作達不到規(guī)定要求和工作深度的項目不得審批。項目審批機關違反規(guī)定審批的，由上級機關追究其直接責任人和領導人的責任。

3、嚴格實行項目決策咨詢評估制度。有關審批部門對未經(jīng)有資質的咨詢機構和專家的評估論證的建設項目可行性研究報告，不予審批。重大項目的項目建設書也要經(jīng)過評估論證。咨詢機構要對出具的評估論證意見承擔責任。對評估論證意見嚴重失實的，要依法降低資質等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（五）加強對工程建設隊伍的培訓

要加強對工程建設隊伍的教育和培訓，不斷提高從業(yè)人員的技術素質和職業(yè)道德水平，特別要重視對項目經(jīng)理和技術工人的培訓，推行持證上崗制度，做到先培訓、后上崗。工人在第一線施工，工程質量好壞與工人素質高低關系很大，搞好工人的施工知識和操作技能培訓是非常必要的，既要對他們進行應知培訓，來提高理論知識，又要對他們進行應用培訓，來提高操作能力，還要抓好專業(yè)管理人員崗位培訓工作，確保工程質量。

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