淺議工程審核計(jì)價(jià)方法的體會(huì)

在工程竣工結(jié)算審核中，我們經(jīng)常會(huì)遇到許多因計(jì)價(jià)方法爭(zhēng)議問(wèn)題而產(chǎn)生的糾紛，其中，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

一、因合同計(jì)價(jià)方式產(chǎn)生的糾紛；

二、因設(shè)計(jì)變更引起的糾紛；

三、因工期拖延滋生問(wèn)題及利息而產(chǎn)生的糾紛；

四、因工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格導(dǎo)致的糾紛。

現(xiàn)就方面一，因合同計(jì)價(jià)方式產(chǎn)生的糾紛理解與解決例舉進(jìn)行分析。

在工程竣工結(jié)算審核中，我們審價(jià)人員首先要對(duì)工程建設(shè)合同、招投標(biāo)文件及國(guó)家頒布的現(xiàn)行工程建設(shè)相關(guān)文件進(jìn)行閱讀與理解。在工程建設(shè)合同中，當(dāng)事人雙方會(huì)約定計(jì)價(jià)方法，這是建設(shè)單位與施工單位發(fā)承包工程控制資金及支付工程款的基礎(chǔ)。如果合同雙方對(duì)于計(jì)價(jià)方法產(chǎn)生了糾紛且不能得到及時(shí)妥善解決，就必然會(huì)影響雙方當(dāng)事人的自身利益。

例舉：某工程竣工結(jié)算審核。問(wèn)題一，招標(biāo)文件的要求與投標(biāo)書(shū)承諾，合同計(jì)價(jià)方式均為固定總價(jià)合同；問(wèn)題二，工程施工合同中，雙方約定的合同計(jì)價(jià)方式為可調(diào)價(jià)合同，且合同價(jià)款調(diào)整方法明確為：“以中標(biāo)通知書(shū)價(jià)為基準(zhǔn)；以工程量清單為基礎(chǔ)；以建筑管理部門(mén)發(fā)布的同期基價(jià)適度調(diào)整”。

問(wèn)題一分析理解：1、根據(jù)《招投標(biāo)法》第10條規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)；2、根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第12條規(guī)定，合同價(jià)可以采用以下方式：（1）固定價(jià)合同，（2）可調(diào)價(jià)合同，（3）成本加酬金合同。依據(jù)以上條款，對(duì)招標(biāo)文件與投標(biāo)書(shū)進(jìn)行了審核，并確認(rèn)符合《招投標(biāo)法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，在結(jié)算審核時(shí)，是如何理解和認(rèn)識(shí)的。建設(shè)單位的招標(biāo)為公開(kāi)招標(biāo)并發(fā)布了招標(biāo)公告，應(yīng)為要約邀請(qǐng)；施工單位的投標(biāo)，應(yīng)為要約，程序符合《合同法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)于支持。

問(wèn)題二分析理解：合同計(jì)價(jià)方式約定為可調(diào)價(jià)合同，可是與問(wèn)題一的計(jì)價(jià)方式約定不相符，應(yīng)如何理解和把握。當(dāng)然，《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》屬于部門(mén)規(guī)章，對(duì)施工合同并無(wú)強(qiáng)制效力，需要當(dāng)事人特別約定方可對(duì)合同當(dāng)事人產(chǎn)生效力。根據(jù)《招投標(biāo)法》中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，中標(biāo)通知書(shū)是明確施工單位，簽訂合同是以其為根本，雙方彼此的承諾，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，雙方也不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議，以此條款，合同的計(jì)價(jià)方式已背離了招標(biāo)文件要求與投標(biāo)書(shū)承諾合同計(jì)價(jià)方式，這里暫且不論，那么，如何解決，根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，當(dāng)工程有關(guān)文件內(nèi)容條款有沖突時(shí)，合同文件的組成及優(yōu)先解釋順序，合同協(xié)議書(shū)首先是第一位，故應(yīng)按合同計(jì)價(jià)方式約定可調(diào)價(jià)進(jìn)行結(jié)算調(diào)整。合同價(jià)款調(diào)整方法中：以中標(biāo)通知書(shū)價(jià)為基準(zhǔn)。中標(biāo)通知書(shū)是確定施工單位的合法程序，以此確定合法程序的中標(biāo)施工單位，與工程計(jì)價(jià)無(wú)直接聯(lián)系，“中標(biāo)通知書(shū)價(jià)”應(yīng)理解為施工單位的投標(biāo)書(shū)所報(bào)預(yù)算定額子目單價(jià)，這里進(jìn)一步明確在工程施工過(guò)程中，因設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證所發(fā)生的工程量增減，單價(jià)均以投標(biāo)書(shū)所報(bào)預(yù)算定額子目單價(jià)為基準(zhǔn)，且子目應(yīng)與投標(biāo)子目?jī)?nèi)容相同，方可參照?qǐng)?zhí)行；以工程量清單為基礎(chǔ)。我國(guó)目前建設(shè)工程計(jì)價(jià)方法有兩種，定額計(jì)價(jià)法和工程量清單計(jì)價(jià)法，此招標(biāo)文件要求的計(jì)價(jià)方法為定額計(jì)價(jià)法，“工程量清單為基礎(chǔ)”有誤，應(yīng)理解為結(jié)算工程量在投標(biāo)預(yù)算基礎(chǔ)上，可根據(jù)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證進(jìn)行調(diào)整；以建筑管理部門(mén)發(fā)布的同期基價(jià)適度調(diào)整。這句話有兩層意思，其一應(yīng)理解為組成定額直接費(fèi)材料費(fèi)中的主要材料價(jià)格調(diào)整，其二“同期基價(jià)適度調(diào)整”在審核結(jié)算時(shí)應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位和施工單位開(kāi)會(huì)，根據(jù)實(shí)際每月施工進(jìn)度完成的工作量占整個(gè)施工期完成工作量的比例，與建筑管理部門(mén)發(fā)布的同期材料指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并在會(huì)議上明確適度調(diào)整系數(shù)。

總之，要做好造價(jià)審核工作，一是要具備獨(dú)立編制審核造價(jià)的能力；二是要把合同里涉及到價(jià)值的條款全部理解，具體分析；三是努力增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；四是要不斷體會(huì)和總結(jié)工作。