市政給排水工程的造價控制及其要點分析

摘要：給排水工程是市政基礎建設的重要一環，它與城市居民的生活質量緊密相關，也是完善城市規劃、改善城市環境等方面的有力保障。做好市政排水工程的控制尤其是造價控制就成為重中之重。本文根據排水工程現實的特點就如何在造價過程中科學地進行造價控制管理，有效降低財力、人力、物力等方面的成本進行了分析。

關鍵詞：市政給排水；工程造價；造價控制；控制要點

1 前言

市政排水工程的建設是服務大眾、提高生活質量、最能體現人民最根本利益的基礎性建設事業，其具有涉及范圍廣、社會影響大的特點，它對于整個城市的規劃、環境的美化、道路的暢通等方面來說有著至關重要的作用。然而，針對市政排水工程建設范圍龐大、高水平的質量要求、嚴格的招投標階段、高難度的施工技術、復雜的施工環境、高時效的竣工驗收等客觀因素給政府建設部門提出了高層次的要求，且由于國家市政建設投入資金有限、資金籌集渠道較慢和排水工程建設需要大量資金的現狀，如何有效的控制排水工程的造價，實施科學、合理的價格管理措施，嚴密、精確的控制排水工程的進程成為當今市政部門所需面臨的嚴峻問題。若我們不能從科學的項目決策、合理的規劃設計、嚴格的招投標管理、高質量的施工以及準確的竣工驗收等各個環節對排水工程的全過程給予細致、深入、高效的價格管理，就可能為國家、政府、企業以及市民都帶來巨大的損失和不利影響。

2 造價控制的要點分析及實施過程

造價控制主要體現在如下環節的控制：項目決策環節、工程設計環節、招投標環節、工程實施環節。

1.項目決策環節的的造價控制及控制要點：

市政工程建設應從城市經濟發展的宏觀角度出發，充分考慮區域環境、施工條件以及工程施工對市民生活的影響，深入研究項目的合理性后再進行決策。據近幾年調查資料顯示，項目前期規劃對工程造價起著至關重要的作用，基于此，造價控制工作重點應有意識地向最佳投資方案的選擇轉移。工程造價部門應積極配合財務等相關部門計算出土地成本、工程造價、資金成本及管理費用等可能發生的工程建設項目全過程的費用，做好項目經濟評價，為決策層做好正確的投資決策服務。在項目投資決策階段影響工程造價的控制要點主要包括:項目規模的決策，建設標準的確定，建設地點的選擇，資金的籌集等等。

2.工程設計環節的的造價控制及控制要點：

在工程的建設過程中，施工質量與進度的保證以及成本控制目標的實現在很大程度上是由項目設計的合理性決定的。所以設計人員應與造價管理人員互相配合，相關單位也應參與到設計階段的造價管理中，設計人員應對給排水工程的整個施工環節予以監督，若發現實際施工與設計存在差異，應在征得監管方同意更改的意見后，及時與造價管理人員審核費用的增減情況并做詳細記錄。

(1)加強設計圖紙質量的外部監督及審查，充分發揮設計圖紙審查中心的職能作用。

(2)有效的限額設計可以控制造價。在設計圖紙時期采用限額設計，按批復的設計任務書和投資預算，按批復的初步設計總概算控制施工圖設計，在確保功能及技術指標的前提下，各專業緊密合作，科學分拆和使用投資限額，將施工圖設計和施工圖預算完美融合，把經濟和技術有機結合起來，嚴格控制設計變更，使整個工程的造價能夠有效控制。

(3)設計招標可以通過優選設計單位和設計方案，有效降低工程造價。在設計招標中，工程主體及其配套項目的設計招標應盡量一同進行。

3.招投標環節的造價控制及控制要點

因為給排水工程的施工環境復雜、工程材料所占投資比例較、不可見的未知因素也較多，所以招標文件的編制應該嚴密且準確，從而避免引發不必要的糾紛及爭議，亦可有效地規避發生過多索賠事件的風險。在招標過程中，首先是堅持公開、公平、公正的原則，加強對投標單位的資質的審查，嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點，人為地要求施工企業壓價和提出墊資施工等條件，這會極大的降低造價的可控性。隨著工程造價體制和管理模式的改革，工程量清單計價規范在全國得到良好的實施和推廣。工程量清單招投標也就是由招標單位按統一的工程量計算規則，計算并且提供工程量清單，投標單位根據自己的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格來自主的報價。工程量清單計價對于透明招投標活動、減少合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價具有極大的積極影響；再次是招投標雙方都要有利有圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、經濟實力、設備狀況、業績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成工程任務的中標單位。

4.工程實施環節的造價控制控制要點

市政排水工程的施工環節就是把前期的準備、設計及規劃圖紙、施工設備、材料等轉化為實體工程的過程，也是把控整個工程造價的決定性的一環。我們應本著嚴謹科學、認真務實的態度，對待項目施工階段的每一個細節，加強對設計變更的審查力度、強化在總體上管理施工建設，把握施工質量，從而在施工階段為市政排水工程實施立竿見影的造價控制從而提高投資效益。該階段的控制要點包括:(1)以最嚴謹最嚴格的態度地對待現場簽證，施工過程一旦出現變化時，應依據實際情況徹底深入施工現場及時核實。為了更加準確合理的做出簽證判斷，這就需要我們工程造價管理人員身體力行的深入到施工現場，核查排水工程的土質環境、回填材料、機械設備的選用，從而避免弄虛作假現象的發生。(2)嚴格審核施工過程中的設計變更。施工過程中的設計變更是增加工程造價的重要因素，所以我們應該要對施工過程中的設計變更進行科學、合理的控制與審核，嚴格控制不必要、不科學的變更手段、修改圖紙、因重新材料購買產生的增加投資費用；查清哪些必要的變更是，哪些是不合理的后續規劃、無可行性的，哪些是非做不可的變更。對于施工環節的設計變更我們一定要全方位考察不能單一的從某個專家的意見，或處于某一個方面的考慮、必須要通過科學的審查、現場的調研、深入的分析確保設計變更所產生的額外投資能與之產生的生產效益相對應，還有是否可能引起索賠現象的發生從而影響整個工程的造價及收益。施工環節中的設計變更要做到充分調研、科學闡述、合理規劃、內容詳實，要杜絕變更不清、圖紙規劃不詳細、使用部位描述不清等現象的發生。我們要充分的考慮利弊，本著越早發現越早變更、先分析后變更的原則，在源頭上減少索賠現象的發生，從而最大限度的降低因為設計變更而帶來的工程造價的增加。

3 結語

總之，影響市政排水工程造價的因素很多，需要我們科學系統的對這些可能控制、可能降低的環節進行有效的分析，建立一體化的工程造價控制策略，實行全方位、多視角的節約、高效管理，來源于實際的發現問題、改進不足，只有這樣才能為國家節約大量的建設資金，造福更多的居民。

參考文獻

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