淺析監理工作在施工中的作用

摘要：通過長期的發展，安全監理工作在規范施工行為、提高施工質量、減少工程風險、保證施工安全等方面的作用越來越受到重視。只有充分發揮安全監理要員的職能作用，加強安全監理工作力度，才能確保工程施工的規范化、安全化和高質量，進一步促進市場的健康發展。

關鍵詞：監理工作；施工；作用

中圖分類號：TU711

安全監理是指對工程建設中的人、機、環境及施工全過程進行評價、監控和監視，保證建設行為符合安全生產、勞動保障法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，以確保安全性。簡而言之，就是監理工程師受業主委托，依據法律法規和有關合同對業主項目進行的監督與管理。

監理工作在施工過程中，雖然只占施工全過程的較小一部分，但其對施工過程具有著保證合理合規施工、保障施工過程的安全性、提高施工質量的重要作用。

1 加強合同管理，減少工程風險

長期以來，監理工程師對合同的管理始終是監理工作的薄弱環節，普遍存在合同意識較為淡薄，合同履約率不高，甲乙雙方合同糾紛經常發生。近年來，監理工作在施工過程中，對合同管理所起到的作用越來越受到各方面的重視。監理工程師通過協助規劃、組織、協調施工過程，幫助承包人規避施工中的風險。按照監理程序規定，承包人在開工前應得到開工審批，施工中應自檢報驗，施工完應申請交驗等，在每個施工過程中都有監理工程師在把關。如果承包人不執行監理程序，拒絕接受監理工程師的監管，也就把監理工程師的審查審批以及檢查驗收關排除在外，必將造成工程監管的失控，最后導致承包人的財產損失。合同事宜在處理過程中均有規定的處理程序，比如工程變更、費用索賠、工程延期、工程分包等合同事宜，在業主的施工管理文件中均有規定的處理程序，屬于合同要求，監理工程師依據該處理程序制定相應的監理工作程序，承包人必須嚴格按照規定的處理程序申報才能得到辦理。如費用索賠工作程序為：索賠事件發生→承包人提出索賠意向→承包人提交索賠文件→監理工程師審核索賠文件→監理工程師提出初審意見→監理工程師與承包人談判→報請業主審批→簽發變更指令等，具體程序見承包人申請索賠程序框圖。這就要求承包人負責合同管理的人員必須熟悉所有合同管理的程序，按照工作程序辦理各項合同事宜，避免產生不必要的損失。同時，合同事宜辦理往往需要不同權限管理部門的逐級審查審批，監理程序亦很清楚的說明，以防止出現超越權限的審批，如此，使得合同管理工作有條不紊、合理合法地進行。

2 規范施工行為，提高施工質量

控制工程質量是監理工作的最重要的作用。從開始施工即工程開工直到工程完工，監理機構始終控制著工程質量的發展。事實上工程監理扮演著社會人的角色，心平氣和地代表著人民群眾未來住戶的利益在現場監督，同時維護建設方最大利益和承包商合法正當的利益。在施工過程中監理工程師按照監理程序在事前審查、事中檢查以及事后驗收的各個環節進行層層把關，為工程建設的順利進行發揮了不可替代的作用。在監理工作中，第一要強調監理人員按照程序辦事。第二要強化承包人執行監理程序的意識，監理程序是強制性的措施，承包人必須在施工過程中嚴格遵守。只有監承雙方密切配合，一切從工程出發、為工程所想，監理程序才會發揮其作用。承包人在實施工程項目管理時，首先應制定一系列完善的管理制度和措施，并應與監理程序相對應。如在質量、安全、環保等方面均應建立健全完善的管理制度和保證體系，并采取有力措施使得各項管理制度和保證體系得以正常實施和運行，從而保證工程質量和安全。比如，按照質量監理程序，分項工程完成后必須自檢合格后方可報驗監理工程師驗收，上道工序未驗收合格不得進入下道工序。這一規定程序就促使承包人必須設立足夠數量的合格的質檢工程師，跟蹤檢查工序的施工過程和質量，出現問題及時更正，避免出現大的返工現象。目前在工程施工過程中，往往出現承包人不自檢就直接報驗監理工程師驗收，監理工程師到現場一檢查，發現很多問題，往往很多問題需要做較大的返工，這樣就浪費了時間和資源。同時，如果監理人員不嚴格執行此程序，長此以往，養成承包人依賴監理人員檢驗質量的思想，認為監理人員檢查通過了就是合格的，出現把監理工程師當做質檢員的荒謬現象。所以，嚴格執行監理程序，就是促使承包人加強自控意識，加強現場管理，規范施工。可以說，執行監理工作程序也是監理工程師和承包人互動的一個過程，承包人要按照監理程序要求提請監理工程師履行監理職責，監理工程師也應不斷的提醒承包人按照程序辦事，履行工程自控管理職責，只有這樣，才能形成一個和諧的施工管理局面。

作為公正的第三方，監理工程師還肩負著監理合同所賦予的質量認證權。在施工過程中，監理工程師必須嚴格按照相關程序進行質量驗收，并針對每個階段的施工質量進行檢查。不合格部位的工程量不賦予計量，并責令承包商限期進行整改、修復，直至工程質量合格。關鍵部位、關鍵工序及隱蔽工程要經聯合驗收，發現問題，及時處理，嚴把質量關。

3 控制施工進度，協調多方關系

進行施工進度控制是監理工作的重要組成部分，其管理對象為工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系。監理在施工過程中，通過召開會議、制訂規劃、嚴格監督等形式，控制施工進度，協調多方關系，促使承包商、施工方按照工作計劃實施工程建設，對發現工期延誤的要及時下令調整進度，并嚴格制定工期監督措施，以確保工程按期竣工。

工程建設監理在施工階段要編制出進度控制工作細則。監理工程師受業主的委托在工程建設施工階段實施監理時，其進度控制的總任務就是：在滿足工程項目建設總進度計劃要求的基礎上，編制或審核施工進度計劃，并對其執行情況加以動態控制，以保證工程項目按期竣工交付使用。施工階段在建設工程監理規劃的指導下編制進度控制工作細則，進度控制工作細則應包含：施工進度控制目標分解圖；施工進度控制的主要工作內容和深度；進度控制人員的具體分工；進度控制的方法；尚待解決的有關問題等。從這些監理業務性文件就可以看出貫穿了整個工程建設施工階段，也從這些進度控制細則的內容中顯現出它協調著工程建設的速度，有著正確的指導意義。

工程建設監理在工程施工階段要編制和審核施工進度計劃確保進度計劃的實現。監理工程師及監理人員在建設工程施工階段按照自己的工作職責和范圍去對施工進度計劃認真審核：進度安排是否符合工程項目建設總進度計劃中總目標和分目標的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規定；進度安排是否合理，是否有造成業主違約而導致索賠的可能存在等。

總之，雖然針對工程施工過程的監理工作還存在很多問題，但只要監理機構提高從業人員素質、規范監理工作流程、嚴格執行有關法律法規和工作程序，以提高工程質量為出發點，針對性地采取各項措施，發揮工程管理的職能作用，就能推動工程監理工作的健康有序發展，提升工程施工的整體水平。

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