關于農用土地整治生態效益評價的探討

摘要：闡述了土地整治、農用土地整治、農用土地整治生態效益等的概念，并針對農用土地整治效益進行具體分析，對農用土地整治的生態環境受施工影響的因素、農用土地整治效益評價的方法、農用土地整治效益評價的指標、農用土地整治生態效益評價的重要性等進行了研究和探討。

土地整治是指改變土地利用的不利生態環境條件的綜合措施。農用地中的土地整治主要是針對農用地進行整理、開發和復墾。在一定區域內，依據土地利用總體規劃，采取行政、經濟、法律和技術手段，對田、水、路、林、村等進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用率，改善生產、生活條件和生態環境的活動。我國現有農用土地整治生態效益的研究主要集中在生態效益的指標體系構建、生態效益評價方面，這對提高我國土地整治的施工水平，提高土地整治的生態效益有著積極的作用，但目前土地整治生態效益的評價研究仍存在許多問題，本人針對農用土地整治生態效益評價的概念、農用土地整治工程對生態系統的各種影響、農用土地整治生態效益評價指標的選擇與研究方法、農用土地整治發展的趨勢等方面進行了簡單的探討。

1 土地整治生態效益評價的相關概念

在一定的區域范圍內，土地整治項目實施對區域內生態系統平衡造成一定的正面和負面的影響，進而對當地人們的生產、生活條件和環境條件產生的不同的效果，它關系到人們的根本利益和長遠利益。土地整治中講究生態效益，就是要確保土地整治的各種工程在施工后，能夠處于相互適應、相互協調的生態平衡狀態，使土地資源得到合理的開發、利用和保護，促進土地的可持續利用。生態效益是從生態平衡的角度來衡量的，生態效益的好壞，涉及到全局和長期的經濟效益。在人類生產、生活中，如果生態效益受到損害，整體的和長遠的經濟效益也難得倒保證。所以，在土地整治中，只有維護生態平衡，確保生態效益，才能獲得較大的和長遠的經濟效益。

2 農用土地整治施工過程中生態效益的影響因素

農用土地整治的施工具體包括農田、水利、道路、林網四項工程。其中農田整治主要是指針對農用地的零散地塊進行歸并、整平、取直、翻耕，通過一系列技術手段，使其整理成適于耕作狀態的梯田或者田塊。田成方、路成網、林成行的農業景觀美化了鄉村的生產勞作環境，水利設施的投入也加強了田間作物的灌溉率，為農業的豐產豐收打造了堅實的基礎，田間道路的通暢為農業機械化車具進地提供了便利條件，為擴大農業經營模式創造了良好的條件，田間林網、植被的種植即讓當地農業經濟林的收入水平增加，又增加了綠化面積、起到了保持水土的作用。但這種農用土地整治的統一施工模式，導致田塊大而平，使農田的細碎化遭到破壞，部分田塊過大反而不適于野生動物的棲息，破壞了生態平衡；硬化的溝渠改變了野生動植物的生存空間，很多地方由于原來的土溝被混凝土排水溝代替，從而出現了青蛙無法跳躍出去，野生植物無法在混凝土溝渠生長，各種微生物滅忙的現象；原來曲曲折折的小路被認為的曲直，增加了勞作的距離，破壞了各個田塊間的聯系；林網與護坡工程中，由于種植物種單一，引起病蟲草害的侵襲機率增加；由于追求新增耕地增加，部分坑塘、季節性河流等被復墾成為耕地，這導致了水源的減少，對當地小氣候產生不利的影響。

農用土地整治過程中，我們取得了可喜的成績，但同樣存在不少隱患，特別是對生態環境的負面影響在短期內不太明顯，我們可能暫時看不見，但并不表示在長期內就沒有負面影響，很有可能在長期環境下不合理土地整治造成的負面影響是非常巨大的。

3 農用土地整治的生態效益評價指標的選擇與研究方法的確定

農用土地整治生態效益評價研究中常采用的指標有：土壤肥力改善指標、農田有效防護率、水土流失減少面積、植物新增固氮、釋氧量、小氣候的變化、土地質量的變化、田塊規整率變化、人均綠地面積變化、灌排保證率變化、生物多樣性的破環、引起病蟲草害防治成本等。指標的選取采用靜態和動態、正效益和負效益結合的方式，靜態指標指對土地整理項目及項目區生態環境產生一次性永久改變效應的衡量，如對項目生態景觀的改善；動態指標則是對項目區長期發揮生態效益作用的指標的衡量，如新增生態林固氮量現值等；正生態效益方面的表現有保持水土、改善項目所在區域小氣候等，其負面效應主要是對生物多樣性的破環，引起病蟲草害防治成本的增加等。

研究方法主要有定性定量分析相結合的方法、極值標準化法、層次分析法、多種因素求和法等方法。在實際研究中，通常多種方法結合或者交叉使用，然而在實踐操作中對土地整治生態效益做出定量的經濟價值核算對項目的指導意義并不大，相反通過對土地整治項目實施區域生態服務價值的縱向比較評價，找出土地整理規劃設計和施工在生態方面的問題，對改進土地整理技術有著重要的作用。總之，生態效益是農用土地整治項目實施目標的一個重要方面，也是提高我國農用土地技術，促進農用土地整治事業發展一個重要條件。

4 農用土地整治中生態效益的重要意義

生態效益評價的目的是為土地資源開發決策提供科學分析依據，生態效益分析與經濟社會效益分析、潛力分析、整理規劃、整理活動實施、項目運行一起，形成完整的農用土地整治管理體系。農用土地整治在效益上追求經濟效益、社會效益、生態效益的良性循環，但在我國土地整治項目的規劃設計和施工中，更多的是追求耕地面積的增加和農業生產基礎設施的綜合改善，生態效益并未得到相應的重視。縱觀土地整治發展成熟國家的經驗，生態景觀設計是土地整治項目規劃設計中首要的一部分，土地整治生態效益的提高是維持土地整治事業健康發展的前提，也是土地可持續利用實現的必要條件。當前，我國農用地土地整治活動給所在區域造成的生態環境影響尚未引起足夠重視，一些地方在開展農用土地整治的過程中出現了毀林開荒、墾殖草場、圍湖造田等違背自然規律、破壞環境的做法，破壞了生態系統的整合性，導致當地土壤退化，生物多樣性和景觀多樣性下降等等，增大了潛在的生態環境風險，與學者對土地效益的理論估計相去甚遠。這一方面固然是由于土地管理者和經營者對耕地總量動態平衡的片面理解，使得增加耕地成為土地整理的主要目標和基本動力;但同時也是由于生態評價方法的研究未能與土地整理活動同時起步和深入發展，因而缺乏相應技術措施和評價方法，使得整治活動的生態環境評估不能真正落到實處，導致農地土地整治的生態效益無法量化比較，難以融入土地整治決策的價值判斷體系。因此，通過生態效益評價，監控農地土地整治前后區域生態環境的狀態及其變化趨勢，認識農用土地整治行為對農業生態環境可能或已經造成的后果，便于及時對危及區域關鍵生態組分和生態過程的整理行為制定科學管理策略，采取預防、控制、調整和補救措施，保證區域農業生態系統健康，保護區域生態環境質量。

綜上所述，建立具有可操作性和科學性的農用土地整治生態效益評價方法，是農用土地整治科學決策和實踐的前提，對實現農用土地整治的可持續、健康發展有著極其重要的長遠意義。

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