高安屯:垃圾場(chǎng)十年變身后花園

眼前的綠樹(shù)成蔭、花草正茂，誰(shuí)能想到這里曾是陣陣惡臭撲鼻、蚊蠅到處飛舞的景象。從2002年開(kāi)始建設(shè)的北京市朝陽(yáng)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（簡(jiǎn)稱：產(chǎn)業(yè)園），經(jīng)過(guò)10年的艱難探索，終于化繭成蝶。產(chǎn)業(yè)園在2011年海外華人眼中的“新北京、新八景”征評(píng)活動(dòng)中被評(píng)為“綠色北京新八景”之一。

2012年6月底的一個(gè)午后，記者頂著炎炎烈日從附近公交車站走到北京市朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，這個(gè)以知名度很高的高安屯垃圾場(chǎng)為主體建起的產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外著名的生活垃圾綜合處理和循環(huán)利用的“樣板”。在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園大門的前后，給記者的第一印象是溫度的明顯變化，滿身的汗水瞬間消失。眼前的綠樹(shù)成蔭、花草正茂，誰(shuí)能想到這里曾是陣陣惡臭撲鼻、蚊蠅到處飛舞的景象。從2002年開(kāi)始建設(shè)的北京市朝陽(yáng)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（簡(jiǎn)稱：產(chǎn)業(yè)園），經(jīng)過(guò)10年的艱難探索，終于化繭成蝶。產(chǎn)業(yè)園在2011年海外華人眼中的“新北京、新八景”征評(píng)活動(dòng)中被評(píng)為“綠色北京新八景”之一。

能處理哪些垃圾？

“目前，產(chǎn)業(yè)園能處理朝陽(yáng)區(qū)50%的生活垃圾，正在建設(shè)的生活垃圾綜合處理廠建成后，我們將能處理朝陽(yáng)區(qū)全部生活垃圾；餐廚垃圾的設(shè)計(jì)處理能力達(dá)到了400噸/日；醫(yī)療垃圾的處理能力30噸/日，北京的三分之一醫(yī)療垃圾送到我們這里，2011年共處理醫(yī)療垃圾7867.20噸。”產(chǎn)業(yè)園管理中心副主任馬亞平告訴記者，2010-2012年期間，產(chǎn)業(yè)園還向北京市朝陽(yáng)區(qū)科委申報(bào)了項(xiàng)目，為生活垃圾綜合處理廠和建筑垃圾資源化處理項(xiàng)目做前期準(zhǔn)備工作。

馬亞平介紹，目前朝陽(yáng)區(qū)一天的垃圾產(chǎn)生量大概有4000噸，相當(dāng)于天津市一天的垃圾產(chǎn)生量，其中2000噸由產(chǎn)業(yè)園來(lái)處理。10年來(lái)，產(chǎn)業(yè)園以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為核心，以廢棄物處理處置、節(jié)約資源為目的，以“建設(shè)賓館式廠房，創(chuàng)建花園式園區(qū)”為工作目標(biāo)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)及管理，對(duì)外積極探索與科研機(jī)構(gòu)及高校加強(qiáng)合作交流，已迅速崛起成為北京市東部的綠色環(huán)保生態(tài)園區(qū)，在朝陽(yáng)區(qū)及北京市城市管理公共服務(wù)以及科普教育中發(fā)揮著重要作用。產(chǎn)業(yè)園利用得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從生活垃圾衛(wèi)生填埋徹底改變朝陽(yáng)區(qū)垃圾無(wú)序填坑的臟亂面貌，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理，逐步發(fā)展成為當(dāng)前的生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾生化制肥、醫(yī)療垃圾安全處置的綜合處理模式，使衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)一步得到科學(xué)合理使用，在全市率先實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。

垃圾都去了哪里？

每天數(shù)千噸的垃圾運(yùn)進(jìn)這個(gè)只有244萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)園，都去了哪里？馬亞平首先向記者介紹了生活垃圾的處理。“運(yùn)進(jìn)來(lái)的2000噸生活垃圾首先要在垃圾焚燒發(fā)電廠的儲(chǔ)料池內(nèi)經(jīng)過(guò)5～7天發(fā)酵瀝水來(lái)提高熱值，剩下約1600噸進(jìn)入焚燒爐燃燒發(fā)電。發(fā)電廠焚燒爐爐排采用日本進(jìn)口技術(shù)，污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)與歐盟一致，比日本還要嚴(yán)格?！?焚燒時(shí)的尾氣凈化系統(tǒng)采用完全燃燒＋活性碳吸附，及脫酸脫硝處理工藝，另外采用布袋除塵技術(shù)，嚴(yán)格控制二惡英等有害氣體的排放，確保尾氣排放符合國(guó)家及北京市地方標(biāo)準(zhǔn)。垃圾焚燒處理技術(shù)可有效節(jié)約土地資源，實(shí)現(xiàn)垃圾減容減量，同時(shí)可避免填埋過(guò)程中產(chǎn)生的氣味污染。焚燒后的殘?jiān)鼤?huì)送到高安屯衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。該發(fā)電廠是北京市第一家，也是目前亞洲單線規(guī)模最大的項(xiàng)目。2011年實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行，年焚燒生活垃圾77.13萬(wàn)噸，上網(wǎng)發(fā)電2.17億度。

說(shuō)起餐廚垃圾的處理，馬亞平不無(wú)遺憾地說(shuō)：“我們的高安屯餐廚垃圾處理廠雖然還處于試運(yùn)營(yíng)階段，但總是吃不飽?！痹瓉?lái)，2010年建成的該處理廠是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、自動(dòng)化程度最高、生化工藝最先進(jìn)的餐廚廢棄物資源化處理站，也是我國(guó)規(guī)模最大的農(nóng)用微生物產(chǎn)品固體發(fā)酵工業(yè)化生產(chǎn)基地，設(shè)計(jì)處理能力400噸/日，年處理能力達(dá)13.2萬(wàn)噸。工程以生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)為目標(biāo)，采用微生物資源循環(huán)技術(shù)，分預(yù)處理、生化處理、后處理3個(gè)階段，獲得的再生菌群經(jīng)多次發(fā)酵后，制成生物蛋白飼料和微生物肥料菌劑，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾資源化，提高固體廢物處置水平。然而，2011年處理量?jī)H有4570噸?！皫资_(tái)機(jī)器往往只能運(yùn)轉(zhuǎn)六七臺(tái)。”馬亞平解釋說(shuō)，餐廚垃圾的收集和運(yùn)輸還存在一些問(wèn)題。據(jù)介紹，每噸餐廚廢棄物能轉(zhuǎn)化成0.6噸有機(jī)肥。

北京是一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)密集的大型城市，醫(yī)療廢棄物的處置不容忽視?！案甙餐歪t(yī)療廢物處理廠是在2003年‘非典’期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處理點(diǎn)基礎(chǔ)上建設(shè)起來(lái)的，目前是北京市唯一一家符合國(guó)家和地方環(huán)保要求的大型醫(yī)療廢物處理單位。”馬亞平介紹，項(xiàng)目采用回轉(zhuǎn)窯焚燒技術(shù)，建設(shè)兩條15噸/日的醫(yī)療廢物焚燒生產(chǎn)線，年累計(jì)運(yùn)行時(shí)間達(dá)到8000小時(shí)以上，可年處理醫(yī)療廢物1萬(wàn)噸。通過(guò)各種有效的技術(shù)處理，廢氣排放濃度控制嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并且可通過(guò)煙氣在線監(jiān)測(cè)儀將有關(guān)參數(shù)實(shí)時(shí)傳送政府主管部門，接受監(jiān)督。2011年，醫(yī)療垃圾處理廠年處理醫(yī)療廢物7867.20噸。

如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化？

目前，垃圾處理是各國(guó)政府和地方當(dāng)局最為頭痛的大事之一。作為北京市首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是如何做到資源的循環(huán)利用，并且還要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呢？馬亞平說(shuō)：“采用BOT模式和公司化運(yùn)營(yíng)是我們的選擇。”

馬亞平介紹，高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠是2003年北京市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)工程，采用了BOT模式運(yùn)作，由金州固廢管理股份有限公司控股，北京金州工程有限公司和北京國(guó)朝國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司共同投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，這種社會(huì)化融資、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式是北京市政府和朝陽(yáng)區(qū)政府積極推進(jìn)市政公用設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)改革的重要成果之一。2009年，發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)后，當(dāng)年朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政局便制定了垃圾焚燒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并請(qǐng)相關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)審定，最終確定垃圾焚燒每噸補(bǔ)貼150元，年補(bǔ)貼 9700萬(wàn)元。2011年，高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠余熱發(fā)電量為2.17億度，相當(dāng)于節(jié)約了7萬(wàn)多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，所發(fā)電量小部分留下供電廠自用，其余并入華北電網(wǎng)，為市民提供電力。發(fā)電過(guò)程中，采用中水作為循環(huán)冷卻水，每年節(jié)省160萬(wàn)噸市政供水資源，有效實(shí)現(xiàn)了資源綜合利用。

高安屯餐廚垃圾處理廠由北京市政府投資1.08億、朝陽(yáng)區(qū)政府配套2200萬(wàn)，由北京市朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管理中心建設(shè)，北京嘉博文生物科技有限公司提供工藝和設(shè)備，分別于2010年和2011年完成兩期工程建設(shè)。該廠利用獨(dú)特的微生物技術(shù)，設(shè)計(jì)了一套處理餐廚垃圾的系統(tǒng)，對(duì)餐廚垃圾里的有機(jī)廢棄物進(jìn)行資源化處理，用其生產(chǎn)高效新型生物肥料并出售。據(jù)悉，昌平的大棚草莓連續(xù)多年使用這種生物肥料，解決了草莓連作障礙這一世界難題，實(shí)現(xiàn)了在同一塊土地上連續(xù)種植8年不減產(chǎn)。

馬亞平還介紹，生活垃圾綜合處理廠項(xiàng)目建成后將采用企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，引進(jìn)具有實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，不僅可以保障項(xiàng)目的良好運(yùn)行，而且對(duì)于垃圾處理項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有推動(dòng)作用。

為了做大產(chǎn)業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，2012年3月15日，世界上規(guī)模最大、服務(wù)能力最強(qiáng)的高安屯電動(dòng)汽車充換電站正式投運(yùn)。由國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的該充換電站是北京東部地區(qū)電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車、乘用車和公交車的充換電服務(wù)中心。該站集充電、換電和電池配送三大功能于一體，站內(nèi)設(shè)有4條換電流水線，換電速度快，可同時(shí)服務(wù)8輛電動(dòng)汽車，設(shè)有1條配送線，每小時(shí)可配送24組電池。站內(nèi)充電機(jī)容量10080千瓦，能同時(shí)為1104組電池充電。馬亞平介紹，該站采取循環(huán)低碳的設(shè)計(jì)理念，以園區(qū)內(nèi)垃圾焚燒及沼氣發(fā)電為主要電能供給，同時(shí)融合光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源。該站對(duì)于促進(jìn)北京市電動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

“十二五”時(shí)期，園區(qū)建設(shè)將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，以可持續(xù)發(fā)展為方向，統(tǒng)一規(guī)劃，精心實(shí)施，生活垃圾綜合處理廠焚燒中心、生物處理中心、廢舊物資回收中心項(xiàng)目、科教中心、建筑垃圾及爐渣資源化處理廠、園林廢棄物處理廠和環(huán)衛(wèi)停車廠等規(guī)劃項(xiàng)目將陸續(xù)建成或啟動(dòng)。屆時(shí)，一個(gè)集固廢處理、科研教育和循環(huán)利用功能為一體的全國(guó)一流循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)將以全新的面貌呈現(xiàn)。

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BOT模式

BOT是英文Build－Operate－Transfer的縮寫，通常直譯為“建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓”。這種譯法直截了當(dāng)，但不能反映BOT的實(shí)質(zhì)。BOT 實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的一種方式，以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。