關(guān)于鄒城市發(fā)展低碳節(jié)約型現(xiàn)代工業(yè)體系的思考

當(dāng)前，全國上下關(guān)于“如何轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生”成為街頭巷尾談?wù)摰臒衢T話題。本人結(jié)合鄒城市實際，就節(jié)能降耗為抓手，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳節(jié)約型現(xiàn)代工業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展談?wù)剛€人的想法。近幾年，在鄒城市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于挑戰(zhàn)、主動應(yīng)對、奮力拼搏，把工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)擺上突出位置，進(jìn)行了努力探索，極力克服了經(jīng)濟(jì)增速放緩對基礎(chǔ)型工業(yè)產(chǎn)品需求減弱、各種漲價因素和市場激烈競爭等方面的影響，努力保持了運行平穩(wěn)、效益增長的良好態(tài)勢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。

雖然鄒城市工業(yè)對鄒城市發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，有些產(chǎn)品在省內(nèi)、國內(nèi)還有一定的市場競爭力，但仍有很多的制約因素。集中表現(xiàn)為：工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，煤電一支獨大；上市大企業(yè)尚屬空白；真正擁有核心技術(shù)的高新產(chǎn)品較少，自主創(chuàng)新能力不高；新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，企業(yè)不多，規(guī)模較小等。

“十一五”期間，鄒城市高度重視，成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，做了大量卓有成效的工作，獲得了山東省節(jié)能先進(jìn)單位、循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。“十二五”以來，由于各級政府節(jié)能考核更加嚴(yán)格，節(jié)能監(jiān)察更加深入，實行“一年一考核、一年一問責(zé)、一年一否決”。鄒城市節(jié)能形勢更加嚴(yán)峻，節(jié)能任務(wù)異常艱巨。

從當(dāng)前看，要在扎實做好節(jié)能基礎(chǔ)性工作的同時，加快建立健全三個機(jī)制、緊緊依靠四個輪子，牢牢用好節(jié)能抓手，強(qiáng)力實施七個強(qiáng)化，確保完成任務(wù)目標(biāo)。

三個機(jī)制：一是堅持把降低能源消耗強(qiáng)度與合理控制能源消費總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動科學(xué)發(fā)展的倒逼機(jī)制；二是堅持把強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵和約束機(jī)制。三是要形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作機(jī)制。

四個輪子：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理。牢牢用好節(jié)能抓手，強(qiáng)力實施七個強(qiáng)化：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)配合力度，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化預(yù)警調(diào)控和約談機(jī)制，強(qiáng)化源頭控制--加強(qiáng)節(jié)能評估審查，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核、全面推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。

從長遠(yuǎn)看，要扎實做好節(jié)能基礎(chǔ)性工作，以節(jié)能降耗為抓手，以提高能效為核心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐，培育構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈完備、科技含量高、資源消耗小、污染排放少、可持續(xù)發(fā)展的低碳節(jié)約型現(xiàn)代工業(yè)體系。

一是加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把單位工業(yè)增加值能耗作為衡量工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵指標(biāo)，把資源節(jié)約和環(huán)境友好作為編制工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。

二是嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，合理控制新增能源消費量；進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能力度，為新上項目騰挪空間，緩解節(jié)能壓力。

三是抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加速培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。快速拉長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，加大對現(xiàn)有企業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化和用信息化技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，狠抓現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力的提升，打造一批工業(yè)核心競爭力之源；大力培植“三高四新”新興戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點，有效降低現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)能源消費總量和單位產(chǎn)品能耗。

四是積極培育優(yōu)勢骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)、構(gòu)筑低碳節(jié)約型工業(yè)航母。結(jié)合實際，依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，制定優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展培植和招商引資計劃，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)、力爭3至5年內(nèi)建成一批低碳節(jié)約型工業(yè)航母，其銷售收入占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到70%以上，初步實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。